电力法律法规完整课件.pptx

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电力法律法规,目录,一、电力法律法规体系二、供电营业规则三、电力法四、高压侵权与侵权法五、电力设施保护条例,

（一）法与法律的概念及分类1.法与法律的概念法是由一定的社会物质生活条件所决定,体现统治阶级意志,由国家制定或认可，并靠国家强制力保证实施的具有普遍效力的行为规范体系。

一、电力法律法规体系,

（一）法与法律的概念及分类2.法的主要分类法从不同的角度，依据不同的标准可以作出不同的分类。

根据世界上绝大多数国家通用的标准，法一般分为：

根本法与普通法、一般法与特别法、实体法与程序法、国内法与国际法、成文法与不成文法五大类。

这里主要介绍前三类：

根本法与普通法一般法与特别法实体法与程序法,一、电力法律法规体系,

（一）法与法律的概念及分类2.法的主要分类

（1）根本法与普通法根本法与普通法是根据法律的地位、效力、内容和制定主体、程序的不同所进行的分类。

根本法是指规定一个国家的根本制度、根本任务、国体、政体、公民的基本权利和义务的法律，即在一个国家中享有最高的法律地位和法律效力的宪法。

普通法是指宪法以外的法律。

普通法的内容一般只涉及社会生活的某一方面，如民法、行政法和刑法等，其法律效力低于宪法。

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（一）法与法律的概念及分类2.法的主要分类

（2）一般法与特别法一般法与特别法是根据法的适用范围的不同所作出的分类。

一般法是指针对一般人、一般事、一般时间、在全国范围内普遍适用的法。

特别法是指针对特定人、特定事，在特定地区或特定时间内适用的法律。

一、电力法律法规体系,

（一）法与法律的概念及分类2.法的主要分类（3）实体法与程序法实体法与程序法是根据法律规定的内容的不同所作出的分类。

实体法是指以规定或确定权利义务或职权和职责为主的法律。

如民法通则、合同法、刑法和行政法等。

程序法是指以保证权利义务得以实现或职权和职责得以履行的有关程序为主的法律。

如民事诉讼法、行政诉讼法、刑事诉讼法、立法程序法等。

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（二）法的规范作用作为由国家制定的社会规范，法具有告示、指引、评价、预测、教育和强制等规范作用。

这方面的作用可以说是法本身的作用或法的专门作用。

告示作用指导作用评价作用预测作用教育作用强制作用,一、电力法律法规体系,一、电力法律法规体系,

（二）法的规范作用1.告示作用法律代表国家关于人们应当如何行为的意见和态度。

这种意见和态度以赞成和许可或反对和禁止的形式昭示于天下，向整个社会传达人们可以或必须如何行为的信息，起到告示的作用。

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（二）法的规范作用指引作用法是通过规定人们在法律上的权利和义务以及违反法律规定应承担的责任来调整人们的行为的。

评价作用法律作为一种行为标准和尺度，具有判断、衡量人们的行为的作用。

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（二）法的规范作用4.预测作用预测作用是指根据法律规定，人们可以预先知晓或估计到人们相互间将如何行为，特别是国家机关及其工作人员将如何对待人们的行为，进而根据这种预知来做出行动安排和计划。

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（二）法的规范作用5.教育作用法的教育作用首先表现为，通过把国家或社会的价值观念和价值标准凝结为固定的行为模式（规则、原则等）和法律符号（天平、宝剑等）而向人们灌输占支配地位的意识形态，使之渗透于或内化在人们的心中，并借助人们的行为进一步广泛传播。

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（二）法的规范作用6.强制作用法的强制作用在于制裁违法行为。

一、电力法律法规体系,（三）法的局限性法的局限性主要表现在以下几个方面：

法只是许多社会调整方法的一种。

法的作用范围不是无限的，也并非在任何问题上都是适当的。

法对千姿百态、不断变化的社会生活的涵盖性和适应性不可避免地存在一定的限度。

在实施法律所需人员条件、精神条件和物质条件不具备的情况下，法不可能充分发挥作用。

一、电力法律法规体系,（四）中国法律体系的基本框架1.宪法宪法是国家最高权力机关经由特殊程序制定和修改的，综合性地规定国家、社会和公民生活的根本问题，具有最高法的效力。

它在法的体系中居于最高的、核心的地位，是一级大法或根本大法。

宪法综合性地规定和调整诸如国家性质、社会经济和政治制度、国家政权的总任务、公民基本权利和义务、国家机构等带根本性、全局性的社会关系或事项，它是其他法的立法根据或基础。

一、电力法律法规体系,（四）中国法律体系的基本框架2.法律法律由全国人大及其常委会依法制定、修改，规定和调整国家、社会和公民生活中某一方面带根本性的社会关系或基本问题。

法律的地位和效力低于宪法而高于其他法，是法的形式体系中的二级大法。

一、电力法律法规体系,（四）中国法律体系的基本框架3.行政法规行政法规是由最高行政机关国务院依法制定、修改的，有关行政管理和行政事项的规范性法律文件的总称。

一、电力法律法规体系,（四）中国法律体系的基本框架4.地方性法规地方性法规是由特定机关依法制定和修改，效力不超出本行政区域范围，作为地方司法依据之一，在法的形式体系中具有基础作用的规范性文件的总称。

一、电力法律法规体系,（四）中国法律体系的基本框架5.自治法规自治法规是民族自治地方的权力机关所制定的自治条例和单行条例的总称。

自治条例是民族自治地方根据自治权制定的综合性法律文件；单行条例则是根据自治权制定的调整某一方面事项的规范性文件。

一、电力法律法规体系,（四）中国法律体系的基本框架6.规章规章是有关行政机关依法制定的事关行政管理的规范性文件的总称，分为部门规章和政府规章两种。

一、电力法律法规体系,（五）电力法律法规体系电力法体系分为四个层次，即电力法、电力行政法规、电力地方性法规及电力行政规章。

一、电力法律法规体系,（五）电力法律法规体系1.电力法1996年4月1日起施行。

电力法主要规定了总则、电力建设、电力生产与电网管理、电力供应与使用、电价与电费、农村电力建设和农村用电、电力设施保护和监督检查、法律责任等内容，适用于中华人民共和国境内的电力建设、生产、供应和使用活动。

一、电力法律法规体系,（五）电力法律法规体系2.电力行政法规电力法的贯彻实施需要制定相应的行政法规来支持。

国务院依据电力发展需要和电力法授权，目前已颁布实施的行政法规有电力供应与使用条例（1996.9.1）、电力设施保护条例（1987.9、1998.1.7）、电网调度管理条例（1993.11.1）、电力监管条例（2005.5.1）、电力安全事故应急处置和调查处理条例（2011.9.1），搭建了电力法律法规体系的重要支撑框架。

一、电力法律法规体系,（五）电力法律法规体系3.地方性电力法规各省、市、自治区人民代表大会及其常务委员会可以结合本地在实施国家电力法律法规过程中遇到的情况和问题，尤其是电力设施保护、打击盗窃电能违法行为以及电力供应与使用等的新情况、新问题，出台地方性法规。

一、电力法律法规体系,（五）电力法律法规体系4.电力行政规章部门规章：

国务院电力行政管理部门制定实施了大量电力行政规章；政府规章：

各省、市、自治区人民代表大会及其常务委员会可以结合本地在实施国家电力法律法规过程中遇到的情况和问题，尤其是电力设施保护、打击盗窃电能违法行为以及电力供应与使用等的新情况、新问题，出台地方性规章。

二、供电营业规则,共10章107条,三、电力法,共10章75条,四、高压侵权与侵权法,

（一）高压侵权的构成要件高压作业存在损害后果和严重危险因果关系归责原则,四、高压侵权与侵权法,

（二）高压侵权责任的免除与减轻1.高压侵权责任的免除受害人故意不可抗力,四、高压侵权与侵权法,

（二）高压侵权责任的免除与减轻2.高压侵权责任的减轻受害人有过错的“第三人”过错监护责任,四、高压侵权与侵权法,

（二）高压侵权责任的免除与减轻3.承担侵权责任的主要方式停止侵害；排除妨碍；消除危险；返还财产；恢复原状；赔偿损失；赔礼道歉；消除影响、恢复名誉。

五、电力设施保护条例,共6章35条,谢谢,