1、反馈问题整改情况报告反馈问题整改情况报告反馈问题整改情况报告省委第三巡视组对建始县进行了巡视，并于7月15日向县委反馈了巡视意见。建始县委把巡视整改工作作为一项重大政治任务，坚持立行立改，迅速动员部署，狠抓整改落实，各项整改任务取得了阶段性成效。现将整改进展情况报告如下。(一)党风廉政建设和反方面1.关于“领导干部在廉洁自律上存在严重问题”的问题一是严格执行恩施州纪委关于严禁党员干部收受、礼品礼金的通知，出台了关于严禁党员收送礼金礼品的规定，对全县副处级以上领导干部和乡镇、县直单位党政“一把手”20 年以来收受礼金行为进行了全面清查。二是规范国有资产处置，将国有资产处置工作移交县公共资交易中心
2、，纳入全县统一交易平台，规范了国有资产处置流程;同时，出台了县属国有企业管理办法及县属国有企业“三重一大”事项管理办法和薪酬管理办法等规章制度，防止国有资产流失和党员干部利用职权谋取私利。三是出台关于严禁党员干部违规操办婚丧喜庆事宜的规定等制度，建立了科级领导干部操办婚丧嫁娶申请报备制度。2.关于“重点领域和部门问题比较突出”的问题一是开展涉农资金专项整治。组织19个涉农资金项目管理部门在全县范围内开展涉农资金专项整治，所涉乡镇和县直部门实行分类整改和清单式整改。二是强化国土、林业、水利、交通、规划等部门的监管职责，对监管缺失的严肃追责问责。3.关于“招投标和工程项目建设中存在违纪”的问题一是
3、完善配套管理制度。出台20年建始县政府采购目录及标准、建始县国有建设用地使用权招拍挂出让实施细则等，对必须纳入交易平台的招投标项目、土地使用权交易等作出了详细规定。二是严格公共资交易监督。单设县公共资交易监督管理局，形成了公共资交易和监管分离的运行体制，全面落实招投标和工程建设项目公开。三是规范政府投资项目审计，出台了进一步规范政府投资项目审计工作的规定。4.关于“财政资金监管存在欠收、欠缴、挪用”的问题一是强化业务培训。分期分批对乡镇党政负责人、县直单位“一把手”、分管财务领导、乡镇财政所长及各财会人员进行了财经纪律、工作纪律和相关法律法规制度培训。二是加强预算管理，落实预算公开。重新修订了
4、财政专项资金管理制度，进一步明确了财政专项资金拨付程序和各项目资金管理、使用部门的责任，建立了财政资金使用管理长效机制。三是加大税收征收管理力度。按照“有税尽收、无税禁收”的原则，建立税信息共享平台，健全完善综合治税体系，加大对欠收、欠缴资金的追缴力度。5.关于“基层苍蝇式现象突出”的问题一是开展“小五长”集中整治。以违反政治纪律和政治规矩、执行财经纪律、干部作风建设、信访突出问题等四大项17类问题为重点，集中开展基层“小五长”突出问题专项整治，分类建立问题整治台帐，对发现的群众身边的作风问题和案件严肃查处，截至目前，共立案64人，给予党纪政纪处分46人，问责处理124人。二是完善监督体系。构
5、建了纪检监察县、乡、村三级信访举报网络，成立了10个乡镇纪检监察信访举报接待中心。(二)执行中央八项规定和干部作风方面6.关于“顶风违纪建设办公楼和集资建房”的问题一是对20年7月以后的审批项目进行了清理，无审批党政机关办公楼项目的情况。二是抓好“整改回头看”。对20年全县已清理整改的业务用房、办公用房等进行了再次全面清理，目前均已整改到位。针对20年7月14日之后建成或在建的10个项目，严格按照标准制定了调整使用方案，目前所涉21个单位正按照调整方案有序进驻。针对县地税局借批复业务大楼之机，擅自变更部分土地性质用于职工集资建房的问题，已责令县地税局组织干部职工与开发商终止履行商品房团购协议书
6、，县政府将收回该宗土地，重新调整规划用途。7.关于“部分干部作风庸懒散软，缺乏精气神，为官不为”的问题一是集中开展政务服务“四风”问题专项治理，按照“应进必进、应优必优”的原则，全面落实岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、办结制等效能制度，全力推进所有行政审批和政务服务事项进驻服务中心办理，33个部门的236项行政审批事项实现了网上办理。二是推行领导干部去向公示制度。目前绝大多数单位建立了去向公示制度，少数落实不到位的正在整改完善。三是开展干部工作纪律和组织纪律专项整治。组织5个暗访组，对全县作风建设状况进行了暗访，暗访中没有发现明显的违纪行为。8.关于“四风顽疾未全面清除，甚至死灰复燃”的问
7、题一是规范财务管理。修订完善了建始县党政机关公务接待管理实施细则和差旅费、会议费、培训费管理办法，对全县机关事业单位奖励性补贴发放进行了清理规范，将“三公”经费、会议费、津补贴的发放情况纳入年度审计工作计划，进一步健全了财务规范管理制度体系。二是开展财经纪律专项治理。组织开展财经纪律专项检查，启动“四项专项整治”(机关内部食堂违规公款消费问题、违规发放津贴补贴或福利问题、财务票据突出问题、党员干部带彩娱乐问题)、“三项专项治理”(涉农资金管理使用方面损害群众利益问题、县乡政务服务方面四风问题、农村基层小官巨腐问题)，查处了县发改局、县住建局以棚户区改造项目名义违规向企业借款并帐外管理和使用的问
8、题。三是开展“”专项整治。对全县230个机关事业单位“”情况进行了全面清理，共清理出“”29人，追缴资金38.1万元，辞职、自动离职8人。同时，建立月报制，从头上根治“吃空饷”问题。四是严格公务车辆管理。出台建始县党员干部、国家工作人员驾驶车辆违反交通法律法规和城市管理规定问责办法，对全县公务车辆进行了全面清理，发现、处置违规车辆21台，其中封存15辆、置换6辆。对公务用车实行集中管理、统一调度，建立了公车使用登记公示制度。五是建立健全明察暗访常态化机制。重点围绕公款吃喝、公款旅游、公款送礼、公车私用等违纪违规问题，开展“四风”突出问题集中专项整治行动，切实做到专项检查、集中普查、明察暗访“三
9、个全覆盖”。全年开展集中普查5次。六是加大惩处力度。目前共查处“四风”问题17件，查处40人，给予党纪政纪处分21人。(三)履行主体责任和监督责任方面9.关于“县委落实党风廉政建设主体责任不到位、纪委落实监督责任不力”的问题一是主动担当主体责任。出台了建始县委关于落实党风廉政建设主体责任的工作方案、建始县委常委会落实党风廉政建设主体责任工作方案。县委常委班子成员带队集中检查“两个责任”落实情况4次;由县领导带队，分层开展廉政谈话，实现谈话范围全覆盖，其中县委主要领导先后与县“四大家”领导、纪检监察系统干部、各乡镇党委书记、中央省州驻建始垂管单位主要负责人进行了廉政谈话。二是全力支持纪委履职。出
10、台了关于进一步加强纪检监察工作的意见、乡镇纪委书记、副书记提名考察工作暂行办法，努力推进纪检工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。巩固纪委牵头或参与的议事协调机构清理成果。三是强化责任追究。修订完善了党风廉政建设“一票否决”实施办法，对落实“两个责任”不力的严肃追究责任，并在全县范围内通报。对因履行主体责任不力的相关责任人分别给予了党纪处分、组织处理，涉嫌的其他问题已分别立案调查。10.关于“纪检监察部门查办案件力度不够”的问题一是健全案件查办工作机制。认真落实上级文件精神，对县委反协调小组进行了调整，并修订了工作规则。建立了纪委与组织、公安、检察、法院、审计、财政等部门信息共享、办案协作、
11、案情通报、案件移送制度，努力形成强大反腐合力，目前，通过工作协调会相互移送案件线索75件，协调办案3件。深入推进乡镇纪委办案协作区制度，成立了3个乡镇协作办案区，由县纪委每个纪检监察室联系一个协作区，二是加强案件线索管理。出台了信访举报奖励办法，搭建了案件线索收集平台，建立了案件线索数据台账，拓宽了案件线索渠道;加大案件查办力度。以不收敛、不收手顶风违纪和问题线索反映集中、群众反映强烈的对象为审查重点，延伸办案触角，加大办案力度，切实解决存量和增量的问题，有效遏制了蔓延势头。截至目前，共立案149件，结案91件，其中，大案要案3件;查处89人，其中科级以上干部38人，采取“两规”措施2人。(四
12、)执行党的政治纪律和政治规矩方面11.关于“个别党员干部视纪律和规矩为纸老虎、稻草人”的问题一是加强纪律建设。出台了建始县委关于推进全面从严治党的实施意见、关于严守政治纪律和政治规矩的实施意见，把纪律挺在前面，坚持把严明政治纪律、工作纪律、组织纪律和政治规矩贯穿于日常教育监督管理中。二是整治“不信马列信鬼神”的问题。严格党内生活，进一步健全完善了中心组学习和“三会一课”制度，切实加强对党员干部的理想信念教育。12.关于“对社会舆情的复杂性、严重性缺乏警觉”的问题一是提升政治鉴别能力。以中心组学习为平台，以“严明政治纪律，严守政治规矩”、“三严三实”等专题教育为重点，创新方式，找准载体，切实加强
13、理论武装，引导各级党员干部坚定政治信仰，站稳政治立场，增强政治敏锐性和鉴别力。二是强化政治责任意识。在宣传、政法、信访、综治等关键部门组织开展了“践行三严三实、推进履职尽责”的主题教育活动，着力增强各级各部门和干部队伍的政治意识、责任意识。三是增强政治处置能力。突出抓好意识形态工作，成立了县网络安全和信息化领导小组、县新闻宣传和网络舆情管理领导小组，出台了做好媒体时评和新闻阅评工作的实施意见，建立了重大信息报送、媒体记者来境报告、接受采访报备等制度，健全了网络舆情收集、研判、预警、应对处置机制。13.关于“领导班子建设薄弱”的问题一是规范干部选拔任用。严格落实党政领导干部选拔任用工作条例，出台
14、了建始县县管干部任免工作流程、建始县县管干部考察工作实施办法等规定，从头上防止选人用人上的不正之风。二是定期开展领导班子和领导干部综合研判。派出6个考察组对正科级领导班子和副科级以上领导干部进行了集中考察，全年调整干部19批次、涉及405人次。更新完善了领导干部基础信息档案和后备干部、党外干部信息库。(五)干部选拔和管理方面14.关于“对受党纪政纪处分的领导干部职务调整不及时”的问题一是组织开展了党纪政纪处分决定执行专项检查，及时按规定对受党纪政纪处分的领导干部进行了职务调整，所有受到党纪政纪处分、应该调整职务的，均已调整到位。二是建立了由纪检、组织、政法部门参加的季度联席会议制度，定期通报、
15、及时掌握违纪违法干部情况，建立了违纪违法干部档案。15.关于“违规提部职级待遇”的问题一是终止了城镇主要社区党委书记享受乡镇副职待遇的文件。二是按照省州要求，认真组织实施公务员职务与职级并行制度，从头上杜绝违规、超职数提拔干部提高待遇现象。三是对相关领导干部及人事政工干部进行了公务员法和党政领导干部选拔任用条例的集中学习培训。16.关于“干部交流制度执行不到位”的问题一是严格按照党政领导干部交流工作规定，对在同一职位任职满10年的、部分任同一职务时间较长的、其他符合规定条件的及乡镇之间、县乡之间的干部进行了交流，除少数专业技术干部外，应交流的已全部交流到位。二是按照优势互补、梯次年龄和连续稳定
16、的原则，对乡镇、县直单位科级领导干部进行了适当调整。17.关于“部分县直部门严重违反人事工作纪律”的问题一是全面清理整改违规借用人员的问题。印发了关于进一步严肃相关纪律及规范临时工作人员管理等工作的通知、关于进一步清理规范全县机关事业单位借调人员的通知，组织各单位开展了自查自纠，并组建专班进行核查，目前正在督办整改。二是健全人事管理制度。切实规范健全人事管理制度，建立长效工作机制，对借用条件、借用对象、借用事由、借用期限、借用管理及报批程序等作出具体规定，进一步规范了借用人员的使用和管理。各级机关事业单位确需借用人员的，必须按规定拟定借用人员请示方案，借用副科级以上领导干部的经县委主要领导批准后报
