1、贵州省黔南州1030特大道路交通事故 贵州省黔南州“10.30”特大道路交通事故1991年10月30日，贵州省黔南州福泉县瓮安站至都匀途中“马遵”公路5公里加300米处发生特大道路交通事故，死亡59人，重伤3人，轻伤1人，直接经济损失约50万元 一、事故经过 1991年10月30日上午10时50分，都匀市个体运输服务处司机谢某驾驶自购的成都牌中型客车（19座）搭载25名乘客从福泉县瓮安车站出发驶往都匀市。上午11时5分，都匀市个体运输服务处的司机李某（都匀水厂职工个体车主莫某雇用）驾驶贵州牌大型客车（核准座位45座）搭载54名乘客亦从瓮安车站出发驶往都匀。沿途两车各有旅客上下，先后交替行驶。行
2、至距肇事地点约公里处，中型客车停车上人，大型客车超过中型客车前行，中型客车紧随在后。当行至肇事地段时（此时，大型客车乘员已达人），大型客车与对面驶来的福泉县农业银行的沈飞牌座吉普车交会，紧跟大型客车后的中型客车未鸣号即强行超越大型客车，下坡滑行中的吉普车见此情景刹车停下，中型客车继续强行超车，其左侧擦挂已停的吉普车左侧，仍不停车，随即其右侧再擦挂前行的大型客车左侧。此时两车都未采取任何减速、停车等制动措施，大型客车右前轮已开始超出有效路面，并擦挂第一块护栏石，撞倒第二块护栏石，越过第三、第四块残缺护栏石，撞倒第五块护栏石（从擦挂第一块护栏石到翻覆，该大型客车共前行18米）后，右前轮悬空，车辆向
3、右倾斜，驾驶员李某打开驾驶门跳车，紧接着坐在驾驶员并排零号位上的乘客也随着跳下。此时有乘客叫喊：“驾驶员跳车啦”，车内乘客纷纷离开座位向右侧车门方向涌去，大型客车遂于12时40分左右在“马遵”公路5公里加300米处翻下行进方向右侧深达80米的沟谷，坠入4米深的犀江河中，造成乘坐的65人中死亡59入、重伤3人、轻伤1人、大型客车报废、直接经济损失近50万元的特大道路交通事故。 二、事故前后基本情况 该次事故发生的地段，道路情况良好，天气晴朗，视距200米。据事故后检查，肇事中型客车转向和脚制动器完好，道路上没有刹车拖带痕迹，事故后中型客车变速器置于四档位置，其左、右两侧分别有与吉普车和大型客车刮
4、蹭后的擦痕。道路上也没有大型客车刹车痕迹，两车相擦后都没有刹车或减速。 三、事故主要原因 1、肇事车（中型客车、大型客车）驾驶员职业道德败坏，只顾赚钱，不顾安全，你追我赶抢点载客；驾驶员玩忽职守，严重违犯交通法规； 2、中型客车驾驶员在未查明前方情况时不加警示强行超车，挤迫擦挂大型客车，违反中华人民共和国道路交通管理条例第条第一款、第三款关于“超车必须鸣号，确认安全后方准超越”、“在对面来车有会车可能时不能超车”的规定； 3、大型客车发现中型客车超车后尚未减速，在右前轮驶离有效路面，险情在即的情况下，也未采取制动措施。违反贵州省实施中华人民共和国道路交通管理条例办法第14条第三款关于“车辆在行
5、驶中，应集中精力，谨慎驾驶，并注意行人车辆等动态，随时采取安全措施”的规定； 4、中型客车与吉普车擦挂后，未立即停车，继续强行超越大型客车，在肇事后，仍未停车，违反贵州省人民政府关于批转省公安厅贵州省道路交通事故处理暂行办法的通知第五条“关于发生交通事故，肇事车辆必须立即停车”的规定。 5、由于大型客车严重超载，扩大了事故损失。对这起特大道路交通事故，两名驾驶员都负有不可推卸的重大责任。另据调查，中型客车驾驶员谢某于1991年9月12日在贵州省麻江县境肇事，追碰一轿车车尾，负主要责任，麻江县交通管理部门曾给予吊扣驾驶证四个月的处罚，谢谎称被盗，于当月25日在都匀市个体运输服务处开具被盗证明，2
6、6日到黔南州交通警察支队车辆管理所重新领证。 四、事故结案增况该起特大道路交通事故发生后，按照贵州省省人民政府关于贯彻国务院特别重大事故调查程序暂行规定的通知要求，成立了由贵州省、黔南州及福泉县人民政府各有关部门组成的“10.30”特大道路交通事故调查组，并于事故发生当日开始调查工作。经过现场勘测和对当事人、现场目击者的询问取证，在主要事实业已查明的情况下，事故调查组向贵州省人民政府提出如下处理意见： 1、该起事故定性为特大交通责任事故。 2、对主要责任者，提请司法部门依法从严、从重、从快公开处理，追究刑事责任及附带民事责任。 3、对事故责任单位的其他有关责任人员给予必要的政纪处分。贵州省人民
7、政府在1992年2月29日发文批复，宣布结案。 五、该起事故的教训该起事故是建国以来死亡人数最多的一起道路交通事故，损失惨重，影响极坏，教训极其深刻。暴露了个别驾驶人员尤其是个体驾驶人员的素质、职业道德、安全意识等方面存在的严重问题。这些问题反映在如下几个方面： （1）当地对交通安全工作重视不够，有责任制，但责任不明确；有措施，但措施落实不得力；有管理，但管理不严； （2）当地在抓安全生产具体工作中，投入比例相对少，必要的人员、经费、器材等配备不足，缺乏安全生产应有的条件； （3）对新时期出现的个体车辆数量猛增、驾驶员素质不高的新特点、新问题未能及时分析、研究和制订与之相适应的对策、措施，对个
8、体客运“只顾抓钱、不顾安全”的现象教育不够，疏于防范； （4）在处理交通事故中手段软弱，有些肇事案件移送司法部门处理不及时，移送了又免于起诉率太高，往往出现以罚代法现象，以致一些驾驶员未能从事故中吸取教训，受到教育、惩戒而警醒。 六、防范措施为了及时总结教训，防止类似特大事故再次发生，黔南州州委、州政府在事故现场召开了紧急会议，要求公安交警部门立即将事故通报全州，针对道路交通管理上存在的问题进行整改，并在事故发生地段尽快加固路基，完成路标路牌设置和修复被损坏的护栏石；11月2日黔南州政府召开了由各县（市）政府和其他有关部门主要负责人参加的全州安全工作会议，11月3日黔南州政府召开了常务会议，安
9、委会先后召开三次会议，专题讨论和研究了搞好交通安全的整改意见： 1、严格按照“谁主管谁负责”的原则，认真落实安全生产目标管理责任制。各级、各部门的行政主要领导是安全生产的第一责任者，分管安全的领导要具体抓，分管生产的领导要配合抓，把安全工作列入政府的重要议事日程，定期研究、部署和检查，常抓不懈。 2、加强对运输市场、特别是个体客运的整顿和管理。立即对个体客运情况进行全面检查，从驾驶员的资格审查、思想品德、技术水平、行车经历、车辆状况等方面严格把关，发现问题果断处理解决，对驾驶员犯有肇事前科且情节严重、职业道德不好的，要坚决吊销执照；同时强化管理，通过不同形式把个体车辆组织起来，明确有单位主管，
10、严格培训和考核，加强思想品德教育，制订出有效的营运办法，对整个运输市场进行规范化管理。 3、加强道路交通管理，改善道路交通条件。公安交警部门，努力提高思想素质和业务素质，认真履行职责，增派警力，落实勤务制度，在全面加强管理的基础上，突出对事故多发和繁忙地段的路面控制，严查违章违纪；交通管理部门采取积极措施，改善路况，加强运政管理。 4、调动各方面的积极性，搞好交通安全综合治理。公安交警、交通、农机、工商、保险等部门，既要各司其职，按照自己的职权范围做好工作，又要搞好部门之间的协调配合；各级政府要深入部门了解情况，解决矛盾，做好协调和组织工作。 5、加强机构建设，充实管理人员。各级安全机构，尽快
11、按编制配备管理人员，州安委会要配备3-5人，各县（市）要配备2人，同时进一步完善规章制度和工作制度，促进安全工作的正常开展。对于重点地区、重点地段，要根据实际需要和可能，调整和充实人员，强化安全管理。 6、认真开展安全月、安全周活动，抓好安全生产大检查。在加强常规管理的同时，针对不同时期、不同地区的特点，组织好每年一次安全月、每月一周安全活动，组织好部门的、行业的、全州综合性的安全生产大检查，查出隐患及时整改，将各类事故消灭在萌芽状态中。 7、加强交通安全宣传教育，提高广大人民群众的安全意识。安全宣传教育，要做到有的放矢，重点抓好对生产者进行职业道德、技术知识、车辆维护、安全法规等方面的培训教育，提高他们尊章守纪的自觉性。对于广大群众，要加强安全意识的灌输，提高他们的安全自防能力，凡违章超载的车不坐，自觉地与违纪的行为作斗争并举报犯罪，形成社会安全监督网。充分运用报纸、广播、电视、图片等多种形式进行各类安全法规和安全知识的宣传，特别要深入到乡镇这一薄弱环节进行宣传，强化全民的安全意识。
