1、保定三年交通规划全年民用汽车保有量（包括三轮汽车和低速货车）82.3万辆，其中，私人汽车72.5万辆定市人民政府关于印发保定市区交通安全及管理设施建设三年规划的通知保市政20127号三区人民政府，高新区管委会，市政府有关部门，有关单位：保定市区交通安全及管理设施建设三年规划已经市政府第四十二次常务会议研究通过，现予印发，请结合实际认真抓好落实。二一二年一月二十八日保定市区交通安全及管理设施建设三年规划根据全省实施城市畅通工程及城镇建设三年上水平工作的具体要求，为保障道路交通安全和畅通，规范交通安全设施管理，结合市区实际，制定本规划。一、总体目标（一）道路交通安全及管理设施建设。结合保定市区建成
2、区内道路交通安全及管理设施实际情况，按照国标要求，分步骤加大市区道路各类交通安全及管理设施建设力度。市区交通安全设施建设项目达到B类城市一等管理水平。（二）道路交通智能化建设。以“全国一流、全省领先”为目标，以智能信息化建设为主导，以信息资源整合应用为重点，按照“总体规划、分布实施”的原则，制定专项资金投入规划，开展智能化交通管理系统建设。依托交通指挥中心，增设道路监控和交通流采集设备，根据交通流量变化实施信号调控，市区道路、路口交通监控覆盖率达到90%以上。在主要路口、各出入口设置可变电子信息显示屏，设置率不低于90%。及时发布交通拥堵、实时路况、交通管制、分流路线等信息。二、实施步骤及具体
3、措施（一）道路交通安全及管理设施建设。2013年底前，结合市区路网建设，及时新建、完善各类交通标志，施划交通标线，设置交通隔离护栏。落实城市道路交通管理指标评价体系要求，涉及交通安全设施建设的项目保持一等管理水平。1、补充和完善交通标志。（1）结合市区路网改造，及时完善各类交通标志。新建、改建道路设置指路标志或更新旧标志时，严格按新修订的国家道路标志标线（GB5768）执行。（2）及时、有效解决市区道路交通标志被树木等遮挡严重问题，确保道路交通标志信息能够清楚、准确的被驾驶人获取和辨认。（3）科学、合理设置限速标志和各类警告标志。2、补充和完善交通标线。2011年，在对保定市区现有道路交通标线
4、施划情况进行摸底、排查的基础上，严格按照道路标志和标线（GB5768）规范标准和实施城市畅通工程要求，对交通标线模糊不清、施划不规范甚至缺失等情况进行重点整治。结合市区路网改造，及时完成新建、改建道路交通标线施划工作和交叉路口渠化工作。（1）对所有主干道与支路相交路口，在支路上进一步完善减速让行和停车让行标志和标线。（2）进一步完善人行横道线前预告标识和行人过街指示标志。2012年以前，解决恒祥大街、向阳大街、五四路上部分人行横道间距不合理问题。3、加大交通隔离设施建设。（1）继续加大市区道路交通隔离设施建设力度，提高主干路隔离设施设置率。（2）根据道路交通组织需要，在对现有交通隔离设施进行彻
5、底排查的基础上，封闭不合理的护栏开口。（3）结合市区路网改造，对新建、改建道路根据道路等级、断面形式、红线宽度及车道数，有条件的一律设置交通隔离设施。实施时间以各新建、改建道路的具体完工时间为准。4、加大信号灯建设和改造。（1）结合市区路网改造，及时完成新建、改建交叉路口信号灯建设、改造工作，与新建、改建交叉路口建设、改造同步进行。（2）对现有交通信号灯及交叉路口，在彻底摸排调研的基础上，适时进行改造、完善。一是2011年，对市区道路上流量较大的支路路口设置安装规范化、科技含量高的交通信号灯；二是对现有交通信号灯逐步进行改造，确保规范、统一。（3）对市区道路所有灯控路口信号灯配时进行科学、合理
6、调整，最大限度挖掘现有道路通行潜力。（二）道路交通智能化信息建设。2011年，初步建立智能交通信号控制系统，市区道路视频监控覆盖率达70%，市区主要出入口可变电子信息显示屏设置率达50%；2012年，市区主要路口智能交通信号控制系统设置率达到40%，市区道路监控覆盖率达80%，主要路口、路段、主要出入口可变电子信息显示屏设置率达70%；2013年，市区主要路口智能交通信号控制系统设置率达到70%，市区道路监控覆盖率达90%，主要路口、路段、主要出入口可变电子信息显示屏设置率达90%。为完成以上工作目标，需从以下几方面作为工作的切入点。1、建立交通监控系统，完成“鹰眼二期”工程，并实现资源共享。
7、在市区快速路、主干路、次干路的路口设置多功能电子警察系统，实现闯红灯、逆行、错道、压线、违停、违反禁行标等6种违法行为抓拍，记录车辆通行记录，形成车辆行车轨迹。提高我市整体打防能力，打造和谐稳定、安全宜居的城市环境。2012年底前通过在市区126个路口增加安装高清“电子警察”和高清监控系统，更大范围的对市区通行车辆进行全面监控记录及严重交通违法行为的抓拍，尽可能做到全市通行车辆有迹可循，督促驾驶员遵章驾驶，消除交通隐患，创建安全、和谐的交通秩序，为全市经济社会发展创造良好的交通治安环境。2013年底以前建立全市共享的统一软件平台，将道路监控、电子警察、卡口、智能信号灯控制系统、智能信息发布系统
8、等业务系统全部整合，并为全市各警种提供服务。2、建立智能交通管控中心，提高我市智能交通管理水平。2012年底以前建立道路交通智能信息化管理中心。整合已建成的350兆集群指挥通信系统、交通视频监控系统、高清车辆智能检测记录（卡口）系统、移动警务系统、智能卡口交通管理系统、交通信号控制系统、交通诱导系统、DLP大屏幕系统、GPS卫星定位系统、交通信息综合管理系统、短信平台系统和警用地理信息系统（PGIS）等系统，强化道路管控力度，拓宽管理领域，扩大服务范围。3、夯实硬件基础建设，为智能交通管理提供有力支撑。2012年底以前筹建标准中心机房，达到对智能交通管控中心的后台支撑。2013年底前，完成智能
9、交通管控中心子系统整合，通过交通信息采集，信号控制、交通诱导、非现场执法等智能化手段，挖掘道路潜力。充分利用道路资源，实现交通管控的智能化应用。保定市综合交通运输体系“十一五”规划发展规划加入时间：2008-4-30 0:24:49点击：2983保定市综合交通运输体系“十一五”规划市发改委“十一五”是我市经济和社会发展重要时期，综合交通开发和建设将为今后发展奠定重要基础。因此，编制“十一五”综合交通发展规划，具有十分重要的战略意义。一、全市综合交通发展现状及存在的主要问题（一）现状：保定市区位条件优越，东邻廊坊和沧州，西接山西省，南与石家庄、衡水毗邻，北与张家口和北京相连。地处首都南大门，历史
10、上就有京、津、保三角地之称，乃“京畿重地”。这种特殊的地理位置，决定了保定既是首都通往华中、华南、西南各省的必经之路，又是晋煤东运暨冀农副产品西运的重要通道，在河北省乃至全国运输网中占有重要的地位。改革开放以来，按照全国、全省经济发展战略需要，坚持“抢抓机遇、加快发展、突出重点、确保一般”的建设方针，保定的综合交通建设取得了巨大的成就，特别是“十五”期间，路网建设又有了突破性进展。1、公路：经过多年发展, 保定市已形成了以市中心向外辐射,以“五纵四横”(五纵:207国道、宝平线、京赞线、107国道、京深高速；四横：108112线、保涞津保北线、保阜津保南线、河龙线)公路为骨架，县乡公路为经络，
11、纵横交错的公路网络。截止2005年底，我市国、省、市、县、乡、村道及专用公路里程达到16279公里,是“九五”未的两倍。其中，国道843.963公里；省道1549.508公里；县道1036.122；乡道4123.7公里；村道8421.8;专用公路304.361公里。公路网密度由36.7公里/百平方公里增加到73.6公里/百平方公里(包括农村公路)。“十五”期间全市公路投资完成62亿元,其中,高速公路投资10亿元,一般干线公路投资21.4亿元,改建530公里,农村公路投资22.5亿元,改建7449公里;公路养护投资8亿元,完成干线公路大修495.9公里,中修568公里。桥梁维修加固81座，736
12、7延米。随着改革开放的不断深入，国民经济的持续增长，人民物质生活水平的不断提高，公路客运量和货运量呈现强劲的增长趋势。目前全市以开通客运班线903条，2005年客运量达到7164万人，旅客周转量达652089万人公里，年货运量达到6249万吨，货运周转量达646700万吨公里，全市所辖各县均有二级以上公路相连接，县乡公路覆盖范围进一步扩大，100%的乡镇通公路。实现了省、市、县三级微机联网，较大程度地改善了管理服务条件。2、高速公路：保定市现有高速公路2条，长231公里。3、铁路：保定市内现有铁路3条，即京广铁路保定段、京原铁路保定段、神华铁路保定段。地方铁路2条高易铁路、望都至唐县窄轨铁路；
13、铁路专用线34条。保定站每天发送客、货列车215列。4、客、货运站：截止2005年底，保定市有客运站34个。其中一级站1个，二级站23个，三级站1个，简易站9个；保定市有货运站60个，主要分布在高碑店的白沟和高阳县。5、保定市区综合交通：主城区交通：保定市主城区的交通系统为“四纵六横两环”的方格网加环形干道的布局（四纵：建设路、朝阳路、城苑永华路、前卫路。六横：化纤厂路、七一路、东风路、江城联盟路、三丰路、太行路。两环：中环和外环），其中，快速交通道路系统为中环、外环、三丰路、七一路、朝阳路和江城联盟路。主城区的货运、大型市内运输由城市的快速交通系统承担，主城区主要由中环和外环路运输。都市区各
14、组团联系道路：主城区与清苑联系快速路：朝阳路和永华路；主城区与满城联系快速路：北环和新保满路，均为双向6车道；主城区与徐水联系快速路：京珠高速公路和107国道。（二）综合交通存在的主要问题经过“十五”期间的发展，我市公路建设和公路运输取得了很大成绩，交通运输的瓶颈制经贸部状况得到明显缓解，路网状况和运输能力得到明显改善，对全市经济的发展起到了积极的促进作用。但仍有部分路网服务水平不能完全适应经济发展的需要，主要表现在以下几个方面：1、保定市城市高速公路、铁路交通没有形成枢纽，影响了城市生产力布局、城市化建设、人口分布，制约了中心城市和县域经济发展。2、公路等级低：目前我市通车里程除村道外，已达
15、 7857 公里，其中二级公路以上标准只占 28 %，大部分为三、四级和等外级公路，建设标准低，在一定程序上不能满足现代交通运输的需求。3、主骨架公路网不均衡：我市主骨架公路网虽以具备，但布局尚需进一步完善。现有“五纵四横”为主骨架的道路网体系为：五纵由西向东依次是207国道、沙东线、京获线、107国道、京深高速；四横由北向南依次是108（112）线、保涞（津保南）线、保阜（津保北）线、定龙（定河）线。从路网布局可以看出：保定市东部较发达地区，具有地方特色的县域经济中心缺乏一条贯穿南北的主通道，我市主骨架路网和一些地方旅游公路、经济热点公路还有待进一步完善和提高。4、混合交通，影响了公路运输效
16、率的发挥：据历年统计资料显示，全市公路网中95%左右的路线为汽车拖拉机及非机动车混合行驶，导致汽车运行速度低，制约了公路运输效益的发挥。5、公路运输设施有待进一步改善：与巨大的客、货运周转量相比，公路运输设施相对落后。如有的汽车站不能给旅客提供舒适轻松的候车环境；有的汽车站地理位置偏僻，旅客不宜找到；有的货运站场经营面积小，不能满足货运周转的需求等，运输站场布局还需进一步完善。二、“十一五”综合交通发展环境分析（一）社会经济发展对综合交通发展的要求社会经济发展与综合交通存在着很强的互动关系，它们两者相互制约又相互促进，经济发展对综合交通提出新的需求，综合交通又带动了沿线的经济发展。综合交通是资
17、源配置和产需衔接的纽带，发展社会主义市场经济，必须以发达、便利、安全、高效的综合交通为保障。综合交通网络兼有运输和国土开发的双重功能，综合交通的建设将有力地促进国民经济的发展，加强资源开发与物资交流。为全面推进河北省“两环带动开放”战略的实施，作为“两环”主要连接城市的保定市，已成为全省开放度高、经济活跃、发展速度快的地区之一，它必须有高效的综合交通网络体系作为坚强的发展后盾。因此，构建一个能提供高质量服务水平的综合交通系统，将保定市和省内各区以及京津、环渤海地区紧密联系起来，对于保定市的发展具有重要的战略意义。除此之外，综合交通对于促进西北部山区的矿产资源开发利用，促进保定市旅游事业的发展，
18、开发区及专业市场的建设，以及贫困地区的脱贫致富等方面，也将起到重要作用。经济发展对综合交通网络的需求具体表现为：1、随着经济水平的不断提高，国民经济各项指示的持续增长，新的经济增长点出现，主体产业的形成，使全社会客货运输也随之增加，因此对综合交通网络密度、总体规模的要求也将不断提高。2、随着国民经济产业结构和产品结构的调整，新的产业部门和新的产品将不断涌现，尤其是高附加值、交货期限要求较高的特种运输商品日增多，对综合交通运输质量和运输时间将提出更高的要求。3、工业化进程的推进，城市居民经济收入和文化水平不断提高，随之生活方式发生了变化，加之国内外经济技术、文化交流的扩大，人们外出旅行次数将不断
19、增加，要求提供快速、安全、合适、方便的客运条件。铁路客运专线、高速公路以其快速、舒适、经济的特点，已被世界各国所接受并大力发展，也是提高国民生活水平的重要措施之一。4、保定市的经济正朝着“区域经济一体化、生产协作区域化、资本流向多元化”的方向发展，经济趋于协调发展。缩小山区与平原区之间、县市群体之间的差异，做到整体推进，综合交通建设特别是公路、铁路基础设施就必须超前满足实施经济一体化的要求。建立一个紧密联系京津，连接沿京广线地区的加工业区域，贯穿县域经济中心的快速综合交通网络是必不可少的前提条件。（二）区位的特殊性对综合交通发展的需求1、保定市北靠北京、东通天津，是进出京津的要地，也是联系华北
20、、西北、东南的重要通道。因此，保定市综合交通发展及建设不仅关系到本市的社会经济发展，而且还要考虑到上述区域的经济发展和相互间的交流。在制定保定的综合交通发展规划时，尤其是确定干线交通网有关指标时，必须要考虑到京津地区社会经济发展的需要，并与周边各地的公路运输状况相适应。2、环京津同时联系环渤海地区是保定市的地域优势的又一个特征，特别是天津港、秦皇岛港、黄骅港、京唐港、已成为我国北方重要的口岸。由于这些贸易口岸的直接经济腹地为冀中、冀南、山西、陕西及鲁西北地区，吞吐物资由煤炭、原油、建材、农产品等多种货物组成，随着这些港口货物吞吐的增加，保定市的过境交通量也会随之增加。（三）机遇和挑战1、按照国
21、家产业政策，目前发展的重点是交通、能源、通讯等基础设施和基础产业，以解决经济发展的“瓶颈”。综合交通中公路、铁路运输是我市最主要的运输方式，长期以来不适应经济发展的需求，因此“十一五”时期不失时机地加快我市公路、铁路建设步伐，将为我市经济发展起到至关重要的作用。2、综合交通运输行业面临新的机遇和挑战。一方面要拓展综合交通运输的发展空间，另一方面我们也面临外国运输集团在服务质量和价格方面的竞争。因此我们必须相应调整企业组织结构和行业管理机制，学习国外先进的管理经验，发挥熟悉市场的优势，以适应新的环境和挑战，在竞争中立于不败之地。3、国家实施西部大开发战略，将拿出大量资金投向西部，对东部交通建设补
22、贴相应减少，加大了公路建设资金的筹措难度。但也为我们的一些设计、施工、监理单位提供了新的市场机遇。三、“十一五”综合交通发展规划指导思想及发展目标（一）指导思想及主要原则“十一五”我市综合交通发展的指导思想是：坚持以“三个代表”精神为指导，以建设经济强市为总体要求，以服务于全市经济建设、社会发展和人民生活需求为出发点，深化改革，加强管理，增强综合交通整体服务功能，基本适应全市经济发展的需要。“十一五”我市综合交通发展应遵循的主要原则：1、坚持“统筹规划、条块结合、分级负责、联合建设”的基本原则，调动地方积极性，加快综合交通基础设施建设。2、坚持“实事求是，量力而行，既要突出重点，又要搞好综合平
23、衡”的原则，合理确定一般公路、铁路及高速公路建设规模。3、坚持“建、管、养并重”的原则，加强公路养护管理，更好地发挥综合交通路网使用功能。4、坚持“科技兴交”战略，加快综合交通人才培养，依靠科技进步提高劳动效率和产品质量。5、坚持可持续发展战略，提高资源利用率，保护环境。6、坚持深化企业内部改革，以建立适应市场发展的创新的机制，以集约化、规模化、网络化的经营模式，加快现代化物流业的建设发展速度。7、坚持“平战结合”的方针，增强国防意识，搞好交通战备。（二）综合交通发展目标1、保定市区综合交通未来保定市区交通以发展轻轨铁路、高速外环与高速公路、铁路枢纽为重点。轨道交通：保定市都市区最终将达到24
24、0万人左右的大城市，都市区为一中心三组团结构，适宜发展轻轨。都市区的轻轨路规划为“一环四放射“的布局形式（一环：北环、东环、南环在主城区的中环路上铺设，西环利用保满铁路的南北向段。四放射：清苑、徐水、满城、白洋淀）。高速外环：保阜、张石、容乌、保沧高速路与京珠高速公路连接形成围绕保定市区的高速外环路，并形成以市区为中心的高速公路枢纽。铁路枢纽：“十一五”乃至2015年，随着保霸、保（定）大（新）和京郑客运专线保定段的建成，保定市区将形成“京南”、“津西”、“石北”东西南北贯通的铁路枢纽。立交：环路与城市主干道及对外公路交汇处均采用立体交叉形式，规划外环路控制立交桥位14座，中环路控制立交桥14
25、座。2、公路建设一般干线公路：“十一五”期间，要着眼于与高速公路和农村公路的连接，形成“六纵四横”（六纵：207国道、宝平线、京赞线、107国道、京深高速、京白线；四横：108112线、保涞津保北线、保阜津保南线、河龙线）干线框架。规划建设一般干线公路里程公里，估算投资亿元。农村公路：紧紧抓住社会主义新农村建设的良好机遇，大力加强农村公路建设。规划建设公路里程公里，投资亿元。高速公路：“十一五”期间，围绕构筑我市高速公路“三纵三横一环”发展目标（三纵：张石、京石、阿深；三横：威乌、密涿西延、保沧与保阜一环：张石、威乌、保阜、保沧和京石相连接，形成保定市区高速外环），新建高速公路条，建设规模公里
26、，总投资亿元，到2010年全市高速通车里程达公里，贯穿我市20个县（市）（安国、博野内未通），各县530分钟内可与高速公路连接，实现了保定中心城市到所辖各县市60分钟经济圈；形成京石、大广、荣乌、保沧、保阜、石张、涿密高速公路为主的高速交通线与大能力干线的运输大通道，内联京津冀都市圈各主要城市（京、津及河北八市），外接各大区，沟通海外。把保定建成以高速公路枢纽为特征的京津冀都市圈综合交通网中的地方交通中心。3、铁路发展抓住国家跨跃式发展国铁的机遇，全力推进京郑客运专线保定段、保霸、京原既有铁路电气化改造项目建设。通过铁路建设和既有线提速，形成客货分离，高效便捷的现代化铁路网；积极做好保（定）大
27、（新）（远期至内蒙准格尔）、保定市轻轨、保定至天津城际铁路、高（碑店）易（县）铁路延伸至清西陵、紫荆关段，望都至唐县窄轨改准轨等铁路项目前期工作。“十一五”新完成京石客运专线保定段、保霸铁路建设公里，投资亿元；京原电气化铁路改造公里，投资亿元。2015年把保定建成“京南”、“津西”、“石北”东西南北相通的铁路枢纽中心，形成东北三省天津保定西北的铁路大通道。4、机场建设保定市域内现有机场4座，即保定市区38集团军军用机场，涿州第六航校机场（涿州市），定兴军用机场（定兴县）与保定航空运动学校机场。“十一五”期间，建议国家在保定北部修建首都第二国际机场。拟利用定兴境内的空军教练机场建设。保定市北部的
28、定兴县与高碑店交界处距北京市35公里左右，与北京距离较近。机场净空条件好，不属于泄洪区，年有雾日天数27.5天，基本具备修建机场的条件，建议国家、省列入将我市列入首都第二机场备选地，以便早日开展前期工作，纳入京津冀都市圈综合交通规划中。四、“十一五”及未来综合交通规划建设的重大项目由于保定市在全省和京津冀都市圈综合交通网中所处的地理位置，构建铁路和高速公路枢纽，建设区域性交通中心，是未来综合交通网发展的方向和目标。为实现上述目标，重点是建设和谋划一批铁路和高速公路项目：（一）建设和改造一批铁路项目：、京石客运专线保定段是国务院批准的国家重点建设项目，已列入铁道部建设规划，计划2006年下半年开
29、工，2010年建成通车。我市境内长176公里左右、静态总投资145亿元。途径涿州、高碑店、定兴、容城、徐水、北市区、南市区、清苑、望都、定州。本项目的建设对于完善我市基础设施、促进区域经济发展、提升城市集聚功能和辐射能力、加快城市化进程，具有十分重要的意义。2、保定至霸州铁路保定至霸州铁路，地跨保定、廊坊两市。在保定站以北6.1公里处（即原漕河站）设保定北区段站，线路从该站北端西侧引出，东跨京广线后，经容城、雄县、霸州等县（市），引入京九线霸州站。正线长度82.7公里。该线建成后，使石家庄至天津间开辟了新的通道，比经德州近110公里，经北京近80公里，经衡水、霸州近70公里。减缓了京广北段和京
30、山线京津间的运能紧张状况。本项目已经原国家计委批准，本线工程总投资为7.3亿元（96年当年价），分两期建设，一期为5亿元。计划2010前开工建设。3、京原铁路电气化改造京原铁路起自北京铁路枢纽石景山南站，终于北同蒲线原平站，我市境内117公里，投资7.3亿元。扩能改造后，将增强西北华北通道运输能力。（二）谋划一批铁路项目1、保定至大新铁路保定至大新（北同蒲线大新站）铁路保定段132.5公里。该铁路项目的建设，将开避三西（山西、陕西、蒙西）煤炭又一大通道，特别是为天津港及即将建设的天津滨海新区提供一条便捷通道，同时，可减轻京广铁路北段压力，在京津冀综合交通网中将发挥较重要作用，并形成东北三省天津
31、保定西北又一个铁路大通道。该线从新设的保定北站（原漕河站）引出，在京广铁路西侧并行修建6.1公里线路至保定站，从保定站南端出站后，线路折向西偏北方向，经韩村、西原、西北堡、南腰山、北吴村、东阳各庄、西安阳、司仓、贾各庄、北大悲、北神南等乡村进入唐河河谷，然后线路沿唐河溯江而上，越过太行山进入山西省后，线路直至灵丘南，南向西至京原铁路的东河南站，然后线路折向西北，在中庄铺附近越过恒山，再折向西南，至卞社乡后折向西，经南河种、北曹山、杏寨、山阴城、里圪塔和山阴县农牧场，两跨桑干河后，接入北同蒲铁路的大新站。从保定北至大新线路全长339.3公里，河北境内（保定境内）132.5公里。本线与保霸线相联，
32、形成天（津）保（定）大（新）铁路。向东可直达天津、东北；向西可直达内蒙准格尔（远期），对保定铁路枢纽中心的形成具有决定意义。本线除开发沿线地方经济外，由于丰沙大铁路能力已经饱和，通过丰沙大铁路东运的煤炭，随着其它货运量及客运量的增长将日趋减少，加之北京外围地区煤炭消耗不断增加，秦皇岛下水煤炭规模扩大，因此从丰沙大铁路供应天津市及天津港的煤炭将受到制约，尽早开辟天津市（港）新的运煤通道，具有战略意义。本线远期还可进一步从大新往西延伸至准格尔。这对于加强津冀蒙的直接联系，保证天津市（港）煤炭供应的运输通道，扩大天津港后方腹地，建立沿线便捷的出海通道是十分有意义的。本线以运输长距离客货流为主。因此建议由中央和地方合资建设并以中央为主。预测本线煤炭货运量将达到2500万吨，开行客车4对。计划2010年前建设，项目总投资约35.5亿元。2、保定至天津城际铁路：全
