1、李国梁在全省质量技术监督系统工作会议上的讲话李国梁在全省质量技术监督系统工作会议上的讲话李国梁（2008年2月27日）2007年对我省质监部门来说是不平凡的一年。主要表现在：一是海南质量兴省工作所取得的成就得到国务院的充分肯定，省政府在全国质量工作会议上作了经验介绍；二是打赢了产品质量与食品安全专项整治这一特别战役，12个100%的任务圆满完成，国务院检查组对我省工作给予了较高评价。这充分说明，全省质监系统工作务实，措施到位，成效显著。省政府对去年我省的质监工作是满意的。今天，在这里召开全省质量技术监督系统工作会议，总结交流经验，分析新形势下质监工作面临的新情况、新问题、新挑战，研究部署今年和
2、今后一个时期工作。会前,我看了吴亚荣局长的工作报告，也了解了韩剑准书记昨天的讲话内容，他们谈的意见，作的报告，我都赞成，希望全省质监系统干部职工认真贯彻落实。借此机会，我讲几点意见： 一、充分肯定质监部门各项工作取得显著成绩 2007年，省质监局带领全省质监系统干部职工，切实践行科学发展观，在工作中认真贯彻落实国家和省委、省政府的工作部署，特别是认真贯彻落实罗保铭省长在全省质量工作会议上的重要讲话精神，奋力拼搏，取得了显著成绩。具体表现在： 第一，着力组织开展质量兴省工作，质量总体水平明显提高。自2004年省政府印发质量兴省工作实施意见，召开全省质量兴省工作动员大会以来，质监部门积极发挥带头作
3、用，通过建立健全组织领导体系、目标责任体系、工作运行机制，各项工作稳步推进。2007年制定了年度全省“质量兴省”工作计划，督促各市、县政府和相关部门按要求确定了年度工作责任目标，积极指导各项工作的开展。通过努力，全省质量总体水平持续提高：2007年省内百户重点工业企业产品质量等级品率为88 22%，比上年提高6 78个百分点。其中：优等品产值率为48 20%，一等品产值率为44 73%；建筑工程竣工合格率保持100%；服务行业服务质量稳步提升。特别令人欣慰的是，全年没有发生一起在全省、全国造成恶劣影响的质量安全事故。质量兴省非常重要，我在企业当领导有切身体会，经历过出了质量事故的后果和教训。质
4、量对于一个企业、一个地区，确实是兴和衰系于一线。如果质量工作做不到位，质量工作抓不好，一个企业一个地区不可能持续地又好又快发展。 第二，着力组织开展产品质量与食品安全专项整治工作，质量安全监管水平明确提高。在完成12个100%量化工作任务的同时，全省各部门投入到专项整治的执法力量达到92000多人次，在全省进行了横到边、纵到底的拉网式检查，检查企业105000多家次，端掉各种黑窝点297个，查处案件4270件（其中移送司法机关23件），涉案货值1409万元，使农产品、水产品、食品加工小作坊、药品、猪肉、消费投诉等方面的质量安全问题得到有效解决。通过确立各级政府负总责、部门分工合作的质量工作责任
5、体系，建立部门联动监管机制，完善全社会监督机制，初步建立起了我省产品质量与食品安全监管长效机制。 第三，着力推进标准化、计量、认证认可等工作，产业发展技术基础水平明显提高。以国家级、省级农业标准化示范区建设为重点，积极推进农业标准化工作，培训了一批农业标准化技术骨干，颁布了一批地方农业标准；在全国率先正式启动国家旅游服务标准化试点城市（三亚市）建设工作，大力推进服务标准化工作，建立了服务标准化推广机制，颁布了一批地方服务标准；以企业标准化为基础，强化质量管理和计量工作，培育名牌产品，一批企业生产的产品采用国际标准和国外先进标准的标志，135家企业获得工业产品质量许可证，439家企业取得食品生产
6、许可证，47家企业获得3C强制性认证证书163张，139家企业经省认证审核中心认证取得各种认证证书392张，完成43326台（件）强检计量器具的检定，积极开展民生计量和能源计量执法检查，培育省名牌产品总数达到116个，省内中国名牌产品总数达到5个。 第四，着力加强自身建设，队伍素质和能力明显提高。制订和实施队伍建设规划、干部培训规划，加强专业技术人才队伍和公务员队伍建设，加强业务培训和廉政勤政教育，完善党风廉政责任制和执法过错责任追究制，执法能力明显提升，技术支撑能力明显加强，基层建设明显改善，全系统干部队伍素质明显提高，全系统的凝聚力、战斗力和创造力明显增强。 这些成绩充分证明，省质监局领导
7、班子是讲政治、顾大局、团结和谐、奋发进取的领导班子，全省质监队伍是一支敢于战斗、善于战斗、战斗力很强的队伍。在此，我代表省政府，代表保铭省长和陈成副省长，向今天在座的同志，并通过你们向全省质监系统的全体同志，表示衷心的感谢和崇高的敬意！二、切实增强做好质监工作的紧迫感和责任感 我们在看到成绩的同时,也要清醒地看到存在的问题和质量安全隐患。一是我省相当多的企业规模还比较小、质量管理水平总体上低。全省4499家工业企业中，小作坊占52 6%，无检验能力的占69 7%。二是各种质量不法行为屡禁不止，一些伪劣商品仍然威胁着消费者的健康安全，服务欺诈时有发生。三是质量监管手段落后，产品质量检验检测技术跟
8、不上经济发展的步伐。因此，我们必须进一步统一思想，充分认识做好质监工作的重要意义，切实增强做好质监工作的紧迫感和责任感。 第一，加强质监工作，是落实科学发展观，加快海南经济结构调整和增长方式转变的现实要求。科学发展观的核心是实现又好又快发展。海南建省办经济特区以来，全省经济社会呈现出协调快速健康发展的良好态势。但是，客观地讲，发展的过程充满曲折，贸易兴省、房地产虚热曾为海南创造了表面辉煌，但由于缺少质量概念，经济社会发展表现浮躁，速度快而质量不高，致使工业化水平、城市化水平和城乡居民收入偏低，到目前为止，经济总量偏小仍然是制约我省经济发展的主要问题和矛盾。加强质监工作，特别在实施质量兴省战略过
9、程中大力加强质量工作，就是要大力提高自主创新能力，紧紧抓住产品质量、工程质量、服务质量这3个重点，不断夯实产业发展的技术基础，创造更多的优质产品、优质工程、优质品牌、优质企业、优质服务、优质环境。通过发展优势优质产业，加快经济结构调整；通过坚持速度与质量的统一，走质量与效益型发展道路，加快经济增长方式的转变。第二，加强质监工作，是维护人民群众切身利益，建设和谐海南的迫切需要。质量与消费者的经济利益密不可分，质量纠纷是影响社会和谐的重要因素之一。一些特殊产品的质量，如食品、儿童玩具、建筑材料等产品的质量，更是直接关系到人民群众的身体健康和生命安全，是天大的事情，是执政者必须做好的工作。提高人民生
10、活水平和品质，增进社会和谐，必须通过加强质监工作，不断提高质量总体水平，确保质量安全。 第三，加强质监工作，是维护国家和海南形象的重大任务。面对国际贸易保护主义抬头，一些国家通过设立标准、质量等技术壁垒以及看企业在生产中是否尽到社会责任来限制进口，但目前这些国家使用最多的还是技术质量标准壁垒，特别是近年来有一些境外媒体别有用心，企图“妖魔化”中国产品，恶炒我国出口产品质量和食品安全问题，我国产品信誉受到影响，国家形象遭到损害。对此，党和政府十分重视，去年下半年在全国组织开展了产品质量和食品安全专项整治行动。但是，彻底解决产品质量和食品安全问题，决不可能毕其功于一役，这就是说，它是一项长期的任务
11、。一方面对外要据理力争，关键还是在家里练好基本功，抓好我们自己的质量技术监督。在我省加强质监工作，就是要不断提高我省质量总体水平，在扩大对外开放过程中，积极引导已经走向世界和正在走向世界的企业，培育更多质量过硬的产品和服务，以高质量参与国际市场竞争，树立我国、我省产品和服务的良好形象。 从事质量监督工作，一定要念念不忘，婆婆妈妈，到哪里都要说到质量。我们要大张旗鼓、理直气壮的讲，严格监督企业，不是为难企业，而是维护、保护企业的利益，防止出现由于企业管理的漏洞，或者企业个别工作人员工作不到位，导致一个企业出现质量事故，影响企业的信誉，甚至影响企业的发展。我从94年开始在企业主管质量，曾经出现0号
12、柴油倾点离标准要求差一点的事件。这批柴油出厂以后，接收单位检验发现质量不合格，提出退货。本来出厂前再花几万元加点降凝剂，就能达到标准。但是我们疏忽了，导致最后这批柴油又拉回来，卸下来再调和，再装出去，这样一来大概十几万元没了，成本大大增加。这件事带来更严重的危害让我很长时间记忆犹新！原来我这个厂的产品大家都认为是优质产品，是社会信誉度很高的产品，一般是一列车48个罐抽检几个罐，但自从退货事件发生后有半年时间内被接收方罐罐检查。为了确保罐罐检查都能合格，就要保证产品质量有较大的富余，就是质量过剩，半年来大概总成本增加了2000多万元。我对这个事情认识是刻骨铭心的，从此以后凡是产品质量和生产发生矛
13、盾的时候，我都毫不犹豫选择质量。产品质量一旦出问题，对国家、政府，对企业，后果都是灾难性的。 省委书记卫留成在全省质量兴省动员大会上指出：“质量是生命力，质量是竞争力”。质量直接关系到一个地区、一个经济社会的全面发展，是一个企业、一个地区的信誉标准。总之，“质量无小事。”省长罗保铭同志在全省质量工作会议上指出：“各级党委、政府和各专业部门要进一步强化质量意识，增强紧迫感和责任感，把质量工作摆上经济社会发展全局工作的重要位置。”全省质监系统一定要提高做好质监工作的认识，把省委、省政府主要领导的指示精神切实落实到行动上，落实到具体的业务工作中。 三、以求真务实的精神狠抓各项工作落实 质监工作任务十
14、分繁重，质量安全责任重于泰山。全省质监系统一定要按照“依法行政，严格执法，服务经济，促进发展”的质监工作方针，保持奋发有为的精神面貌，克服困难，真抓实干，狠抓落实。 第一，以标准化为切入点推进质量兴省工作深入开展。省委、省政府通过实施“大企业进入、大项目带动”和“一省两地”产业发展战略，工业加快发展的条件已经具备，农业正从种植业向加工业转化，旅游服务业加快转型升级，都正处在提高标准、提高档次、提高质量的阶段，而标准化工作带有前瞻性、前沿性、引导性，也是基础性工作，可以促进质量水平的提高，促进经济沿着有序化方向发展。因此，要抓住农业标准化培训、农业地方标准制定、农业标准化示范区建设、特色农产品品
15、牌培育、4个片区检验检测中心建设等5大关键，大力推进农业标准化工作；要抓住服务标准化体系的健全，服务标准技术推进体系的建设、服务标准化工作目标责任制的建立等重点，认真抓好三亚市实施国家旅游服务标准化试点城市建设、省汽车运输总公司运输服务标准化试点单位建设工作，摸索成功经验和做法向全省推广，大力推进服务标准化工作；要抓住名牌培育，结合我省工业发展实际，支持、帮助相关企业对具有自主创新能力的生产技术制定生产工艺和产品标准，抢占市场竞争的技术制高点，引导企业采用国际先进质量管理办法，广泛推行ISO9000、ISO14000、ISO18000管理体系认证，大力推进工业标准化工作，以标准化水平的全面提高
16、，推动质量兴省工作深入开展。近期要召开质量兴省协调小组会议，对今年质量兴省工作进行全面研究，适时召开全省质量兴省工作会议，总结成绩，表彰一批先进；分析新的形势，部署今后工作。 第二，继续抓好产品质量与食品安全专项整治工作。省政府根据海南实际，决定将去年组织开展的产品质量与食品安全专项整治行动，在全省再延长一年。质监部门作为牵头单位，要立即出台今年专项整治行动的具体工作方案，确定量化的工作目标，明确工作步骤，制定工作措施，明确组织实施的责任单位和配合单位，年底要分市县、分部门进行检查验收。国家质检总局等有关部门开展新一轮10类重点产品专项整治行动，提出了4个100%的具体目标要求，我省要高质量完
17、成任务。要按照全过程监管要求，监督各类企业严把生产加工各个环节的质量安全关，实现“企业全备案、产品全登记、检测全报告”，实施问题产品召回制度，建立环环相扣的质量安全监管体系。要根据我省食品生产加工业的特点，继续下大力气抓好食品加工小作坊的整治工作。小作坊60%以上的没有检测手段，靠传统手上功夫，靠品尝，靠观测来判断产品质量，非常危险，政府必须加强监测，加强管理。 第三，做好对经济发展重要领域的质监技术服务工作。针对“大企业进入、大项目带动”战略的实施，要从质监工作角度出发，对大企业、大项目建设，从标准化、计量、质量认证认可等技术基础方面，从生产许可、特种设备安全许可等行政审批方面，从产品质量检
18、验、计量检测、特种设备检验等检验检测服务方面，从名牌培育和认定等方面，主动服务、上门服务、跟踪服务、优质服务。针对节能减排工作的难点，要抓住耗能大户，指导、帮助企业加强能源计量管理，推广节能降耗的先进经验，在促进节能减排工作上实现突破。我省大部分计量器具设施落后，都要拉到广东检测，来回的费用很高。可以探讨通过几个大企业与政府部门一起建设检测设施，通过我省进行认证，争取省内资源共享，一方面可以为企业服务，一方面满足政府监管需要。省质量技术监督局要积极做好这项工作，争取实现。 第四，加强行政执法，维护市场秩序和消费者利益。要依据有关法律法规和产业政策，加大行政执法力度，加强质量监控，严格执行市场准
19、入制度。要紧紧围绕人民群众的生命健康安全，重点在食品、农资、建材、特种设备等方面，在组织突出执法行动的同时，加强动态监管，建立健全打假治劣和质量安全监管长效机制，保持对制售假冒伪劣不法行为的高压态势，维护消费者利益。要紧紧围绕关系群众日常生活的民生计量问题，特别是电表、水表、煤气表、集贸市场和农产品市场交易用秤、加油机、出租车计价器等计量器具，以及定量包装商品、眼镜等商品，加强计量执法检查，打击计量欺诈行为。特别是涉及到食品安全、生产安全、质量安全的，不妨让不法者倾家荡产。 第五，提高素质，带好队伍。质监部门承担的任务越来越重，对队伍素质的要求也就越来越高。质监部门一定要大力加强队伍建设。要认真学习贯彻党的十七大精神、省第五次党代会精神，用科学发展观武装头脑，“严”字当头，狠抓领导班子和干部队伍建设，狠抓党风廉政建设，狠抓行风建设，下功夫提高执法人员、技术人员的业务能力，提高全系统干部职工的思想素质和业务素质，带出一支思想、作风、业务过硬的队伍。
