1、矿建项目安全质量环境保证体系山西煤运泰安隆安煤业工程项目安全、质量、环境保 证 体 系编制: 审核:批准: 山西煤运泰安隆安煤业工程项目经理部2011年07月18日第一篇 安全生产保证体系本工程项目名称为“山西煤炭运销集团泰山隆安煤业有限公司办公楼”。工程地点在山西省忻州市保德县桥头镇桑园村。为了坚持以人为本，安全生产，施工生产活动必须始终把人的健康安全放在首位，严格执行GB/T28001-2001职业健康安全管理体系，认真编制施工安全技术方案，加强过程控制，落实保证措施，保证安全生产投入，实现安全生产。特制定此安全生产保证体系。1安全生产管理目标坚持“安全第一、预防为主、综合治理”和“坚持管
2、生产必须管安全”的原则，在施工合同的实施过程中创造安全、高效的施工环境，切实做好本项目的安全管理工作。安全管理目标为： 杜绝较大及以上生产安全责任事故；杜绝重大道路交通责任事故；杜绝重大机械设备责任事故；杜绝重大火灾责任事故。遏制一般生产安全责任事故；单位重伤率控制在0.3以下。争创安全生产无事故单位；争创山西省安全生产先进单位。2安全施工管理重点针对标段工程的特点和施工现场的考察，确定下列作业项目为安全施工管理重点：1）机械设备安全使用；2）防高空坠落，落物伤人；3）深基础防洪防汛和作业安全；4）土方防塌方、防车辆伤害事故；5）施工临时用电防触电；6）高空作业。安全管理工作将紧紧围绕上述内容
3、狠抓落实，同时不放松和忽视其它事故易发点的监控，确保安全目标的实现。3安全保证体系 中铁三局集团有限公司吕梁孝龙煤炭物流园区工程项目经理部成立安全生产委员会，项目经理为组长，是安全生产管理的第一责任人，对本标段安全生产负全面领导责任。项目常务副经理、副经理、总工程师担任副组长，职能部门负责人任组员，安全设专职安全工程师（或专职安全员）负责项目安全监查和日常工作，班组设兼职安全员，全员参与安全管理。 严格执行国家有关安全生产监督管理的法律、法规、规范和标准，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”和“管生产必须管安全”的原则，制定本标段安全生产责任制，认真落实。开展多种形式的岗位安全培训、宣传教育活
4、动，树立全员安全意识，形成自觉搞好安全生产工作的氛围。制定安全生产规章制度和操作规程。保证投入足够的安全生产费用，完善安全防护设施。建立完善的安全生产监督保证体系，对施工生产实施全过程安全监控，确保实现安全目标。详见“附件一：安全保证体系框图”、“附件二：安全生产管理组织机构框图”。安全生产委员会领导组织机构为：组 长: 张心纯副组长: 赵永峰 韦大庆组 员：李舒云 朱继杰 齐亚飞 单光久 巩英杰 张永华 3.1安全管理职责3.1.1 项目经理项目经理对本标段安全生产负全面领导责任。贯彻执行国家有关安全政策、法令、法规及上级有关指令、规定，批准、颁发项目经理部的安全规章制度。3.1.2项目常务
5、副经理项目常务副经理对安全生产负主要领导责任。审批安全措施计划及安全工作业务活动经费计划。主持、调查处理重大伤亡事故，对重大伤亡事故提出调查处理和结案意见，并报上级机关及有关部门。组织制定安全奖惩制度，组织进行安全教育、安全考核评比工作，交流推广安全先进经验，提高队伍安全生产管理水平。定期召开项目经理部安全生产例会，总结经验教训，找出主要问题，研究整改对策并付诸实施。3.1.3副经理、总工程师审查、批准项目技术文件、施工和安全措施方案。领导和组织、推广安全管理技术，提高安全管理水平。组织对干部、工人进行安全教育和培训，提高队伍整体安全技术素质。组织项目经理部范围内安全生产大检查及日常性检查。3
6、.1.4工长对所辖区安全生产负直接领导责任。在施工中认真实施安全生产制度并根据现场情况制定实施细则，经常检查施工现场，及时消除事故隐患，经常对职工进行安全技术、安全纪律教育，发现违章作业现象坚决制止。发生重大事故及时上报，认真分析事故原因，并提出改进措施，加以落实。 3.1.5安检工程师严格贯彻执行上级各项安全生产的规章、制度、法规、法令和决定、决议。制定项目经理部安全生产管理办法、安全规则。在编制施工组织设计和采用新技术、新工艺、新材料作业等重点工程时，结合实际、编制安全技术方案和措施，进行技术交底，并检查执行情况。负责安全生产标准化文明工地建设，收集安全信息、推广先进经验、组织开展安全生产
7、检查评比、开展安全月(周)活动。安排、检查、总结安全监察工作，支持、指导施工队业务人员开展工作。组织安全生产大检查,掌握整个工程的生产状况。参与安全培训考核工作。参加事故调查与处理,并将结果上报有关部门。3.1.6 安全员对所管工区安全生产负主要责任。在组织施工生产的同时采取相应的安全技术措施，并根据工程进展情况及时向施工班组进行安全技术交底；在施工中不违章指挥，及时制止违章作业；发现隐患立即处理；发生工伤事故立即上报，并保护好现场，参加事故调查处理。3.2安全生产管理制度3.2.1 安全生产责任制度按照两级管理，逐级负责的原则，对安全生产工作进行监督管理。项目经理是安全生产管理的第一责任人，
8、负有全面领导责任；分管安全生产的副职负有直接领导责任；其他领导、技术负责人、施工生产及相关部门、作业班组以及现场直接作业人员，均按照各自分工负有相关安全责任。施工班组与工区、工区与经理部签订安全责任状。劳动安全指标，是考核经理部、工区和班组管理水平和主要领导干部业绩的重要内容之一，具有一票否决权。3.2.2安全生产检查制度按照施工和专业等不同时期的安全工作重点，进行开工前检查、定期检查、经常性检查、专业性检查、季节性检查及节假日检查。3.2.3安全教育培训制度经常开展安全生产宣传教育活动，使广大员工真正认识到安全生产的重要性、必要性，牢固树立“安全第一，预防为主、综合治理”的思想，自觉地遵守各
9、项安全生产法令和规章制度。抓好思想政治教育、施工安全基本知识教育、职业道德和法制教育、安全操作规程培训、典型经验和施工教训等内容。3.2.4安全生产会议制度定期进行安全会议，查找隐患，采取措施，防患于未然。会议贯彻国家、铁道部、地方政府、业主及上级有关安全规定、要求、安全目标；进行安全教育，提高安全意识；总结前一阶段安全工作，查找隐患，分析原因，制定整改措施，明确责任人；制定奖罚制度，做出奖罚决定；对影响较大、带普遍性的问题，编发通报或简报，发至有关单位。3.2.5安全生产设计制度安全设计的重点是强化现场作业安全控制。针对易发伤亡事故的作业环节、部位、设备等，逐级确立施工安全控制点，强化现场作
10、业过程控制，每个层次做到有控制点、有控制措施、有检查责任人、有检查频次、有检查纪录、有整改记载。3.2.6安全技术交底制度工程开工前，工程负责人向参加施工的各类人员认真进行安全技术措施交底，使大家掌握工程施工特点及各时期安全施工的要求。生产班组在接受生产任务时，应同时组织班组全体人员听取安全技术措施交底讲解，凡没有进行安全技术措施交底或未向全体作业人员讲解，班组有权拒绝接受任务，并提出意见。安全技术交底活动由双方签字确认。3.2.7班前安全讲话制度班组长每日上班前召集所辖班组全体人员，针对当天任务，结合安全技术措施内容和作业环境、设施、设备安全状况及本班组人员技术素质、安全知识、自我保护意识以
11、及思想状态，有针对性地进行班前讲话活动，提出具体注意事项，跟踪落实，并做好活动记录。3.2.8作业交接班制度 班组长和班组兼职安全员每日上班前对作业环境、设施、设备进行认真检查，发现不安全隐患，立即解决；重大隐患，报告领导解决，严禁冒险作业。作业过程中加强巡视检查，随时纠正违章行为，解决新的不安全隐患；下班前进行确认检查，机电是否拉闸、断电、门上锁，用火是否熄灭，施工垃圾自产自清，日产日清，工完料净场地清，确认无误，方可离开现场。施工班组进行安全交接班，对施工中的安全防护措施、人员及设备安全、安全警示等进行交接，保证下一班组在有安全保障的情况下进行施工。3.2.9伤亡事故上报制度施工生产过程中
12、发生伤亡事故（含急性职业中毒），按照企业职工伤亡事故报告和处理规定及国家有关规定进行报告、调查和处理。发生事故按系统逐级及时上报，不隐瞒，本着“四不放过”（事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过）的原则，按规定对事故进行调查，认真分析查明原因，对事故责任者或责任单位追究其经济、行政和法律责任。3.2.10安全生产奖励与处罚执行安全生产奖励制度，定期开展安全生产总结评比，重奖为安全生产作出了贡献的单位和个人，激发职工安全生产的自觉性。严格责任追究制度。按规定对安全事故责任单位及个人视责任大小进行追究，并实行经济处罚，以利于汲取教训，促进安全生产。
13、4安全保证措施 4.1安全保证组织措施 项目安全质量监察部是本项目安全生产监督检查主管部门，各级安全专（兼）职人员是项目的监督检查人员。在上级主管部门的领导和指导下，按照国家、行业的有关安全生产法律、法规、规范、标准等，对项目的安全工作行使监督检查、指导服务的职能。发现安全事故隐患，及时向工程负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作的，予以立即制止。作业人员有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。4.2安全保证管理措施4.2.1建立健全安全作业制度根据工程特点，制定具有针对性的各项安全作业制度和措施：防洪防汛施
14、工安全；高空作业安全；车辆交通运输安全；各种机械的安全操作规程；用电安全须知及电路架设养护作业；便道通行及养护作业；施工现场保安；火工产品保管领用管理制度；防火、防冻、防风安全；各种安全标志的设置规则及维护；重大安全应急救援预案的制定及演练。4.2.2做好安全生产教育与培训项目经理、项目副经理及主要管理人员、技术人员和专职安全人员均要进行安全知识培训，合格后方可从事生产管理工作。组织施工人员进行各专业安全教育培训。作业人员遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备等。对从事特种作业人员，按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可
15、上岗作业。对已取得上岗证者，要进行登记存档规范管理。对上岗证要按期复审，并设专人管理。对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。安全教育培训考核不合格的人员，不得上岗。采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，对作业人员进行相应的安全生产教育专项培训。4.2.3严格安全生产检查项目经理部每月组织一次由有关职能部门的负责人和项目专职安全员参加的安全生产大检查，并积极配合上级主管部门进行安全专项和重点检查；工区每旬进行一次检查；班组每日进行自检、互检、交接班检查。4.2.3.1开工前的安全检查主要内容包括：施工组织设计是否有安全措施，施工机械设备是否配齐安全
16、防护装置，安全防护设施是否符合要求，施工人员是否经过安全教育和培训，施工安全责任制是否建立，施工中潜在事故和紧急情况是否有应急预案等。4.2.3.2定期安全生产检查每月组织安全生产大检查，积极配合上级进行专项和重点安全检查；班组每日进行自检、互检、交接班检查。4.2.3.3经常性的安全检查安检工程师、安全员日常巡回安全检查。检查重点：危爆物品管理、施工用电、机械设备、模板工程、高空作业、吊装等。4.2.3.4专业性的安全检查针对施工现场的重大危险源，对施工现场的特种作业安全、现场的施工技术安全、现场大中型设备的使用、运转、维修进行检查。4.2.3.5季节性、节假日安全生产专项检查 冬季、雨季、
17、夜间、节假日，针对施工特点进行专项安全检查。4.2.4编制安全技术方案在施工组织设计中编制安全技术措施和施工重难点工程方案，对达到一定规模、危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案和安全技术方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人签字、报监理工程师审批后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。4.3安全保证技术措施4.3.1钻孔桩施工安全控制措施机架安装稳定，避免产生位移或沉陷，钻架顶端用缆风绳对称张拉，地锚牢固。控制钻速不过快或骤然变速。旋转钻机进钻时，高压胶管下不站人。加接钻杆时，联结螺栓禁止用普通螺栓代替。冲击钻机冲孔时，非作业人员不得进入冲击区范围内。当检、测钻孔或吊泥浆出孔时
18、，钻头放置在安全位置。4.3.2汽车运输安全控制措施1）各种运输设备不得人货混装，装载机不准载人。2）机械装土时，坑道断面尺寸满足装载机安全运转。3）装土时，运土车辆停稳并制动，起动前鸣笛。4）场区内运输车辆限速行驶。作业地段正常时每小时小于10公里，会车时时速小于5公里。5）车辆行驶遵守下列规定：严禁超车，会车时空车让重车，重车减速行驶，两车厢间距离不小于0.5m。同向行驶，前后两车间距离至少为20m，能见度差时，加大间距。车辆相遇或发现有行人时，改用小光灯或近光灯。车辆起动前了望或鸣笛，车辆倒车必须开灯、鸣笛或专人指挥。车辆在使用前详细检查，不带病行驶。6）场区车辆行驶时，施工人员遵守下列
19、规定：行人走两侧人行道，不与机械车辆抢道；不扒车追车和强行搭车。7）随时养护运输道路路面，做好排水及维修工作。8）车辆运行前保持其机况、照明刹车良好；确认前后无人并给一次信号，方可启动。9）机械设备建立严格的管、用、养、修制度，并切实执行，实行奖罚，使设备经常处于良好状态。10）汽车及走行机械，严格执行“三不超（不超速、不超载、不超劳）、五不开（无证、无令、带病、病车、酒后不开）”、“三勤、三检”制度。11）严格执行交接班制度。认真填写交接班记录，做到力保“十字作业”。交班清楚后，接班人检查移交的运转、维修、油耗等记录情况及设备情况，并开车试运转，确认正常后方能进行工作。12）施工人员先进行岗
20、前安全培训并经考核合格后上岗。对施工中违反操作规程的人员不仅要进行安全处罚，并责令其重新学习，并进行考核。13）施工人员配足安全防护设施，施工中检查佩带情况，不按要求佩带时，进行安全处罚。14）冬天车辆运输备好防滑链。15）加强日常对驾驶人员的教育培训，加强作息时间的管理，加强各种管理制度的落实，保证装碴、运输安全。4.3.3支护安全控制措施1）基坑开挖后及时进行支护。支护质量达到设计规定标准。2）施工期间，现场值班负责人员每天同安全质检人员对开挖面地质以及各部支护情况进行一次检查。不良地质地段每班检查一次，当发现支护变形或损坏时立即加固处理并作出详细记录。3）量测人员发现量测数据有突变或异变
21、时，及时向技术负责人或现场负责人汇报，并采取应急措施或通知施工人员暂时撤离危险地段。4.3.4临时用电及照明安全控制措施 1）施工用电除利用地方电源外，根据施工需要备用内燃发电机，以便当供电单位停电检修时，可供打桩、抽水、照明和生活用电。2）电力线路跨越道路、住房、施工地区时安全距离符合要求，电线高度距人行道路或运输线路的高度不低于：610KV为6.5m，4KV为6m。3）现场夜间作业面有足够的照明。开挖作业地段，保证照明无盲区。4）检修搬迁电器设备（包括电线电缆）时切断电源，并悬挂“有人工作，不准送电”的警告牌。5）操作电器设备，符合下列规定：非专职值班电器人员，不得操作电器设备。操作高压电
22、器主回路时，戴绝缘手套，穿电工绝缘靴并站在绝缘板上。手持高压电器设备的操作手柄和在工作中要接触的部分保持绝缘良好，使用前作绝缘检查。低压电器设备加触电保护器。电器设备的检查和调整，由专职维修电工进行操作。6）开关箱设在安全位置，并有防雨防水措施，有保护接零或接地装置，实行一机一闸。箱内无杂物，有门有锁。7）加强施工现场用电管理，电工持证上岗。变压器等电器均有安全保护屏障（围栏），线路架设高度和照明度符合标准，严防行走运行机械损坏电线路、毁机伤人。8）严禁将电线路搭靠或固定在机械、栏杆、钢筋、管子、扒钉等金属上。9）对电气设备、绝缘用具定期检查、测试，防雷设施每年在雷雨季节之前检测，手持电动工具
23、有专人管理，每月检查一次。10）变、配电房不使用易燃的材料建筑，门向外开，建筑结构符合安全标准；在采用外来电源和自备发电机两个电源交替使用时，安设能防止沟通两个电源的连锁装置。11）做好防雷工作，避雷器安装时，检测接地电阻，当接地电阻不能满足规范要求时，或调整电阻剂或换避雷设备。12）配电房（所）设防雷及消防设施，户外围墙高度不低于2.5m，并设置明显的警告牌。13）各种机械及电气设备都按规定安装接地装置；施工脚手架按规定设置防雷装置；施工场地的油库、料库、火工品库房及变电站等建筑，一律设置防雷设施，定期检查接地电阻，防止雷击。4.3.5冬季施工安全保证措施进入冬期前，提前作出防寒保暖工作方案
24、，将责任分解到岗落实到人。根据方案备足材料、设备、工具及劳保用品。冬季施工作好构筑物、人员、设备的防冻防滑的工作。作业前，场地清出积雪冻冰，脚手架、跳板及道路加设围拦、防滑条等防滑措施。户外机械设备及时放水、更换燃油、添防冻剂，加强另部件的检查和调换。班前仔细检查劳动工具的完好状态，发现问题及时更换。构筑物的防冻按照专项施组认真操作。定期进行防火、防冻、防煤气中毒安全检查，及时消除隐患。雪后派专人对施工场地、道路积雪及时进行清理。严防机械冻坏，运输车辆安设防滑链，雪后在坡道上进行防滑处理，防止车辆发生事故。4.3.6施工用电安全保证措施电气操作人员取得“电工作业操作证”后，持证上岗作业。严格遵
25、守“施工现场临时用电安全技术规范”及相关的规程、条例进行操作。各单位对管段内的施工用电和各种电气设备进行日常维护，实行统一管理，统一进行施工用电设计，采用三级配电二级保护方式。现场用电采用三相五线制供电系统，工作接地电阻值不大于4；供电线路始段、末端作重复接地。自备发电机组采用三相四线制中性点直接接地系统，接地电阻值不大于4。发电机组与外电线路电源联锁，防止并列运行。用电设备实行一机一闸一漏一箱；保证漏电保护器与设备相匹配，定期检查。架空线采用绝缘导线，并架设在专用电杆上。架空线路之间及与各种设施之间最小安全距离满足规定要求。横跨通道地段，其架设高度保证满足安全和限高要求。电线、电缆横穿路面的
26、进行挖沟暗埋处理。各单位的安全用电，结合每月施工安全大检查同步进行。发现安全用电隐患，填写“不符合整改通知单”及时进行整改，将措施、责任人、完成时间及验证情况认真落实。电气设备按规定设置醒目的、与之相关的标示牌、警示牌、安全操作规程。值班人员不单独移开高压设备或跨越拦杆工作，不带电搬迁。在全部停电和部分停电的电气设备上工作，先完成停电、验电放电等安全措施。检修、搬迁带电电气设备时切断电源，悬挂“有人工作，禁止合闸”警示牌，并设专人看管。操作高压电气设备主回路时，带绝缘手套、穿绝缘靴并站在绝缘板上。手持电气操作设备的操作柄或工作中必须接触的部份，设置良好的绝缘，并在使用前严格检查。办公场所和宿舍
27、，按规定统一配置电线路，安装触电保护器。不私接电源线、电源插座。5安全应急救援预案高效有序地做好突发公共事件应急防治工作，避免或最大程度地减轻灾害造成的损失，维护人民生命、财产安全和社会稳定。5.1应急救援管理工作组织1）领导机构成立由项目经理任组长，项目项目常务副经理、副经理、总工程师任副组长，项目经理部各部门负责人为组员的突发公共事件应急指挥组，负责突发公共事件的应急管理工作；同时服从当地政府和业主的突发公共事件应急管理工作的行政领导机构的指挥和部署。2）办事机构工程管理部设项目部应急管理办公室，履行值守应急、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用。3）工作机构经理部有关部门依据国家和地
28、方政府的有关法律、行政法规和各自职责，负责相关类别突发公共事件的应急管理工作。具体负责相关类别的突发公共事件专项和部门应急预案的起草与实施，贯彻落实经理部有关决定事项。有关部门包括：工程管理部、安全质量部、物资设备部、计划财务部、综合管理部等。经理部应急指挥组下设四个小分队：（1）应急预案督导小分队工程管理部部长任分队长，负责应急预案的制定、检查及监督，应急预案实施中协助项目经理进行现场指挥和协调。（2）机械物资供应小分队物资设备部部长任分队长，负责抢险机械、物资的供应。（3）后勤保障小分队项目经理部综合管理部部长任分队长，成员为全体食堂人员及驻工地派出所干警、所有现场巡守人员。负责抢险期间抢
29、险人员的饮食及现场保卫，引导、疏散无关人员。（4）现场抢救小分队主管生产项目副经理任分队长，成员为医务人员、经过抢险培训的施工人员，负责积极处置和抢救人员、设备。4）专家组建立各类专业人才库，项目经理部可以根据实际需要聘请有关专家组成专家组，为应急管理提供决策建议，必要时参加突发公共事件的应急处置工作。5）工作原则预防为主，以人为本。建立健全群策群防机制，最大程度地减少突发公共事件造成的损失，把保障人民群众的生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。统一领导、分工负责。在应急指挥组统一领导下，有关部门各司其职，密切配合，共同做好应急防治工作。6）适用范围本标段范围发生的自然灾害、事故灾难、公共
30、卫生事件、社会安全事件等。5.2应急预案运行机制1）预测与预警经理部及各部门要针对各种可能发生的突发公共事件，完善预测预警机制，建立预测预警系统，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发公共事件进行预警。预警信息包括突发公共事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施等。2）应急处置（1）信息报告突发公共事件发生后，经理部及各作业工区要立即报告集团公司，同时报告业主和当地政府有关部门。应急处置过程中，要及时续报有关情况。（2）先期处置要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态。（3）应急响应现场应
31、急指挥机构负责现场的应急处置工作。需要多个经理部相关部门共同参与处置的突发公共事件，由该类突发公共事件的业务主管部门牵头，其他部门予以协助。各类救援抢险队伍按预案的规定进入现场；各级抢险负责人根据灾情，迅速进行分工、协调工作；快速提取或调集防灾器材；实施抢险，组织转移安置公私财物和人员。（4）应急结束突发公共事件应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，应急指挥组予以撤销。3）宣传和培训广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强进行全体施工人员的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。加强应急救援队伍的业务培训和应急演练，建立联动协调机制，提高装备水平。有计划地对应急救援和管理人员进行培训，提高其专业技能。4）应急保障经理部各有关部门和作业区要按照职责分工和相关预案做好突发公共事件的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对突发公共事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要，以及恢复重建工作的顺利进行。（1）建立健全应急物资监测网络、预警体系和应急物资储备、调拨及紧急配送体系，完善应急工作程序，确保应急所需物资和生活用品的及时供应，并加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新。各单位和工地应根据本单位
