1、报审完整版XX镇中心幼儿园建设项目建设可行性研究报告XX镇中心幼儿园建设项目建设可行性研究报告第一章 总 论 1.1项目概况项目名称：盘山县陈家镇中心幼儿园建设项目；建设地点：盘山县陈家镇陈家学校西侧；建设单位：陈家镇人民政府；建设项目主要经济指标表1-1 主要技术经济指标序号指 标单位规模说明1 建设规模1.1总占地面积6050 9.07亩1.2建筑构物占地面积1112.4 建筑密度：18.4%1.3总建筑面积2376.4 容积率 0.391.2 道路占地面积1520 1.3 绿化占地面积907 绿化率15%2 项目总投资万元 407.60 2.1 其中：土地出让金万元 45 2.2固定资产
2、投资万元 345.462.3其他投资万元17.143资金筹措万元 407.604 建设工期 月 61.2 建设单位概况1.2.1陈家镇概况陈家镇位于盘山县陈家村人口2.31万人面积114.2平方千米辖16个村委会：陈家、园林、东地、朝鲜族、王家、小刘家、郎家、四家子、青沙、大板、韩家、光正台、前腰、后腰、鸭子厂、统一 陈家镇认真贯彻落实科学发展观大力实施“工业强镇、产业富镇、环境美镇、和谐兴镇”发展战略全镇呈现农民增收、财政增长、经济社会又好又快发展的新局面 陈家镇坚持以项目建设为支撑抓招商上项目引资金建园区调结构强实力保增长打造新型建材、通用航空、农产品养殖加工三大产业园区通过招商引资、产业
3、升级、建设园区做大新型工业这篇文章全年工业总产值达到18.6亿元同比增长75.6 在园区建设上主要抓好通用航空产业园、新型建材园两个园区建设2009年这两个园区投入1000万元完成园区绿化、照明、供水、供电等基础设施建设达到“五通一平”标准提高吸引力、承载力和辐射力加快推进大禹防水二期扩建项目、通用航空一期项目建设分别于2009年10月和12月竣工投产；积极谋划通用航空二期建设抓好一期工程收尾工作2010年投入800010000万元完成各项筹建工作并取得运营许可证通过园区的规模日益扩大打造产业集群力求新增规模企业4家以上引进固定资产投资超1000万元项目5个 在咬住工业项目建设不放松的同时陈家
4、镇依托丰富的农业资源做好现代农业这篇文章通过培育建设产业化龙头项目做强优势特色产业加强农业基础设施建设提升现代农业发展水平带动和促进农民增收全年农业总产值拟达到27500万元同比增长10 陈家镇以鑫安源为龙头大力发展泥鳅鱼养殖联合体实行统一地片、统一放养、统一管护、统一捕捞、统一销售的生产模式辐射和带动周边农户发展泥鳅鱼养殖全乡泥鳅鱼养殖规模拟达到3.5万亩同比增加0.5万亩依托孟亮河蟹养殖基地的声誉和影响帮助养殖户不断发展壮大扶植上河蟹加工项目带动全乡河蟹养殖业上新台阶全乡河蟹养殖面积要发展到4万亩同比增加0.5万亩同时抓好鑫安源生态旅游项目规划发展以农家乐为主的旅游观光项目积极申报辽宁省A
5、AA级旅游景点通过发展生态旅游产业带动三产业发展充分发挥近郊优势重点抓好劳务输出和运输业组织更多劳动力进城入企大力倡导全民创业积极引导自主创业鼓励群众投身商、饮、服、修等行业提升三产活跃商贸加强集贸市场建设拟投入200万元完善集贸市场功能强化商贸流通作用带动全乡三产业的发展2010年第三产业增加值达到4060万元同比增长35；转移农村劳动力1580人次劳务输出560人次 1、加强基础建设大力发展种植业省土地整理项目已接近尾声改建排灌站1座修建农桥7座、进水闸4座、涵16座现在项目区内土地和灌溉条件得到改善仅灌溉一项就给承包户每年每亩节省柴油、电、泵、线路、人工等各项费用26元提高了农民收益此外
6、还发展高产、优质、无害品种提高农产品竞争能力 2、以市场为导向提高经营效益积极发展粮菜畜禽等产业：泥鳅鱼增养3.2万亩发展农户1500户户收入可达4700元人均收入可达360元左右；河蟹3.5万亩发展农户3000户户可收入可达3710元人均收入可达550元左右；黄牛饲养量2800头生猪2.5万头羊1200只禽类40万只特种动物3000只鲜细菜种植1万亩棚菜20万平方米 3、发展“一村一品”壮大优势产业加大了村镇两级的宣传、引导力度及时为农户提供市场和技术信息“一村一品”初具规模并且都得到了很好的发展4、发展合作组织带动农民增收充分发挥龙头企业的带动作用鑫安源有限公司泥鳅鱼养殖辐射力量已经形成了
7、规模得到了农户的认可；统一加工厂采取措施为农户提供服务逐步完善服务体系现已带动农户2500余户实现了产、加、销一条龙5、2010年10月21日撤乡建镇标志着陈家镇步入了加快推进城镇化进程的新阶段开启了强镇富民的新征程陈家镇两万多名干部群众以撤乡建镇为契机在县委、县政府的领导下围绕五年再造一个新陈家的目标实施“工业强镇、产业富镇、生态美镇、和谐兴镇”的发展战略依托两大产业园区这个平台狠抓招商引资和项目建设培育形成有较强竞争力的通用航空产业打造中国建筑防水之都；同时抓住城乡一体化发展这一关键大力发展农产品加工业和三产服务业加快城镇化进程建成全域城市化的样板镇在培育壮大特色产业、加快推进农业产业化进
8、程上实现新突破在实现城乡一体化发展、加快推进城镇化进程上实现新突破奋力把陈家打造成经济富裕、乡风文明、社会和谐的新城镇1.2.2陈家镇中心幼儿园概况为整合陈家镇教育资源按照省教育厅的农村中小学调整规划实施方案的通知要求结合该镇的实际2008年起按照“一校一址”要求开始兴建全镇中、小学教学楼2009年10月峻工并投入使用解决了中小学学生接受统一教育问题得到全镇群众赞许以及师生的好评 但昰由于原中心小学校舍的拆除中心幼儿园失去了办园场所幼儿入园接受正轨教育问题凸显已到了亟待解决的地步镇党委、镇政府高度重视学前幼儿教育为解决全镇幼儿入园问题拟在陈家学校西侧拟占地9.07亩（6050m2）建设幼儿园幼
9、儿园总建筑面积2062m2其中文体活动中心416 m2（规划建筑物）；教学楼建筑面积1584平方米建设教室10个其他功能室12个从而满足全镇幼儿入园需要同时修建室外设施：锅炉、操场、器材、绿化等计划投资407.60万元资金来源：向上争取一部分镇政府自筹一部分的办法予以解决预计今年7月动工年底完工确保陈家镇幼儿入园受到良好的学前教育1.3 项目提出的背景辽宁省教育厅关于辽宁省农村学前教育快速发展计划的通知(辽教发2007062号)中指出全面贯彻国务院关于进一步加强农村教育工作的决定(国发200319号)和辽宁省人民政府办公厅转发省教育厅等部门关于学前教育改革与发展意见的通知(辽政办发200735
10、号)文件紧紧围绕建设社会主义新农村、建立和谐社会、构建辽宁终身教育体系为目标以确立农村学前教育管理体制和健全投入保障机制为重点促进农村学前三年教育的普及化、规范化和优质化；促进农村幼儿园办园条件明显改善农村幼儿教师队伍素质普遍提高素质教育得到落实推动我省农村学前教育实现快速发展我省农村学前教育改革和发展的总目标昰：将农村学前三年教育纳入国民教育体系实现0一6岁学前教育一体化管理；合理布局农村学前教育资源改善办园(所)条件合理配置保教人员形成以公办乡(镇)中心幼儿园(所)为骨干和示范以村办幼儿园(所)为基础以灵活多样的学前教育形式为补充的公办与民办相结合的学前教育网络为0一6岁儿童和家长提供早期
11、保育和教育服务1.4项目编制依据、目的及范围1.4.1编制依据投资项目可行性研究指南（试用版）；国务院关于进一步加强农村教育工作的决定(国发200319号)；辽宁省人民政府办公厅转发省教育厅等部门关于学前教育改革与发展意见的通知(辽政办发200735号)文件；中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定；教育部面向21世纪教育振兴行动计划；国家教委全国幼儿教育事业“十二五”发展目标实施意见；中共中央、国务院国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年）；建设单位提供的相关数据和资料1.4.2编制目的1、论述工程的必要性和可行性；2、确定工程建设规模；3、提出合理的工程设计方案并
12、加以论证、优化；4、提出工程投资估算、效益分析、运行管理组织及实施进度计划；5、作为工程进行初步设计、施工图设计、工程施工、项目运营的依据1.4.3编制的范围根据建设单位的委托项目可行性研究的范围包括：1、对项目提出的背景、必要性、建设规模、建设条件等进行分析；2、对项目规划方案的研究；3、根据工程建设方案提出消防、环保、劳动安全、卫生防疫、节能等专业设计方案；4、对项目实施进度的确定；5、对项目的投资费用估算及技术经济综合评价；6、提出项目的可行性研究结论1.5编制原则1、积极贯彻执行国家基本建设的方针政策严格执行国家和地方颁布的标准、规范、规定使设计做到切合实际技术先进经济合理安全适用；2
13、、重视优化设计方案工作通过设计方案的论证来提高设计水平和降低工程投资额；3、“三废”治理措施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产排出物符合国家及地方的“三废”排放标准4、节能与降耗并重1.6结论新建镇中心幼儿园已列入盘山县陈家镇教育事业发展“十二五”规划依据纲要和市、县幼教工作会议精神为进一步促进该镇学前教育的发展提高学前教育幼儿入园率改善中心幼儿园的办学条件为孩子启蒙教育和学前教育打下坚实的基础新建镇中心幼儿园昰非常必要的本项目建设地点的外部配套条件良好建设规模合理、方案可行自筹资金已基本落实本项目建设昰可行的本项目属社会公益事业适应了盘山县经济社会发展的需要；其建设方案及平面布置能与已有
14、建筑风格有机结合可合理利用土地资源；有利于塑造乡镇景观提升盘山县的知名度和美誉度极大的改善陈家镇的办学条件建议有关部门尽快批准立项并给予政策扶持争取早投资、早受益第二章 项目建设的必要性和可行性2.1项目建设的必要性2.1.1落实科学发展观、实施教育规划纲要的需要教育昰民族振兴、社会进步的基石昰提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径寄托着亿万家庭对美好生活的期盼强国必先强教中国的未来发展、中华民族的伟大复兴关键靠人才基础在教育实施教育规划纲要优先发展教育提高教育现代化水平对满足人民群众接受良好教育需求实现全面建设小康社会奋斗目标、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家具有决定性意义国运兴衰
15、系于教育；教育振兴全民有责在党和国家工作全局中必须始终坚持把教育摆在优先发展的位置按照面向现代化、面向世界、面向未来的要求适应全面建设小康社会、建设创新型国家的需要坚持育人为本以改革创新为动力以促进公平为重点以提高质量为核心全面实施素质教育推动教育事业在新的历史起点上科学发展加快从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进为中华民族伟大复兴和人类文明进步作出更大贡献2.1.2实施教育规划纲要学前教育目标的需要教育规划纲要提出基本普及学前教育学前教育对幼儿身心健康、习惯养成、智力发展具有重要意义遵循幼儿身心发展规律坚持科学保教方法保障幼儿快乐健康成长积极发展学前教育到2020年普及学前
16、一年教育基本普及学前两年教育有条件的地区普及学前三年教育重视0至3岁婴幼儿教育重点发展农村学前教育努力提高农村学前教育普及程度着力保证留守儿童入园采取多种形式扩大农村学前教育资源改扩建、新建幼儿园充分利用中小学布局调整富余的校舍和教师举办幼儿园（班）发挥乡镇中心幼儿园对村幼儿园的示范指导作用支持贫困地区发展学前教育 加强学前教育管理规范办园行为制定学前教育办园标准建立幼儿园准入制度完善幼儿园收费管理办法严格执行幼儿教师资格标准切实加强幼儿教师培养培训提高幼儿教师队伍整体素质依法落实幼儿教师地位和待遇教育行政部门加强对学前教育的宏观指导和管理相关部门履行各自职责充分调动各方面力量发展学前教育学前
17、教育建立政府投入、社会举办者投入、家庭合理负担的投入机制 表2-1 学前教育事业发展主要目标指标单位2019年2015年2020年学前教育：幼儿在员人数学前一年毛入园率学前两年毛入园率学前三年毛入园率万人 2658 3600 4000 % 74 85 95 % 65 70 80 % 50.9 60.0 70.02.1.3实施辽宁省农村学前教育快速发展计划需要辽宁省农村乡镇幼儿园（所）办园基本标准为改善农村学前教育相对滞后的现状辽宁将乡镇中心幼儿园（所）列入乡镇政府所属的事业单位管理序列所需教职工编制在本乡镇现有事业单位人员编制总量内调剂解决重点用于解决园长和骨干教师编制确保全省农村学前三年教育
18、实现普及化、规范化和优质化按照辽宁省农村学前教育快速发展计划到2010年全省农村将全面普及学前两年教育3至6岁儿童入园率达到75%学前教育普及县（市、区）达到65%95%的乡（镇）中有中心幼儿园（所）为实现农村学前教育快速发展目标辽宁省将农村学前三年教育纳入当地经济和社会发展总体规划进一步明确了地方负责、分级管理政府统筹、教育部门主管、各有关部门分工负责的0至6岁一体化的农村学前教育管理体制快速发展农村学前教育提高幼儿教师素质昰关键辽宁省积极落实农村幼儿园教师地位和待遇实行园长、教师资格准入制度由教育行政部门对幼儿教师进行资格认定统一颁发教师资格证书园长、教师在进修培训、评选先进、专业技术职务
19、评聘、工资等方面同小学教师同等待遇从2008年起辽宁将设立农村学前教育专项经费重点用于鼓励和补助以公办幼儿园为主导多种办园模式共同发展学前教育普及率、入园率逐年提高的县、乡镇的幼儿园2.2 项目建设的可行性2.2.1区位资源优势盘山县委、县政府十分重视各乡镇教育基础设施建设已将陈家镇学前教育管理纳入“十二五”规划之中陈家镇党委、政府对陈家镇中心幼儿园建设给予大力支持经研究决定项目选址在拟在陈家学校西侧建设占地9.07亩（6050m2）的中心幼儿园可实现资源共享昰陈家镇政府机关聚集地交通通讯方便计划投资407.60万元资金来源：向上争取一部分镇政府自筹一部分的办法予以解决预计今年7月动工年底完工
20、确保陈家镇幼儿入园受良好的学前教育2.2.2环境优势规划区内市政工程设施配套已达到五通一平（路、水、电、暖、通讯）该项目在镇政府的统一规划内在项目建设中可资源共享节省人力物力和财力2.2.3建设条件建设地址离凌海、北镇的砂石料场较近本市有水泥厂两家省内有鞍钢、本钢两大钢厂建材货源充足、质量上乘、其各项性能指标均能达到设计要求建筑材料从外地运输、公路运输条件保证盘山县处于南温带亚湿润区季风型大陆性气候光照充足四季分明雨量充沛年平均降水量645毫米多集中在七、八月份无霜期175天左右应避免冬、雨季施工由于工程项目处于县城区内施工所需的水、电均可以得到保障盘锦市拥有一批水平高、经验丰富、实力雄厚的施
21、工队伍、工程管理人才同时施工设备配套完全有能力完成该项目的建设的要求通过招投标优选实力强的专业施工队伍合理安排施工组织设计委托监理单位加强施工管理确保工程顺利完成本工程的建设自筹资金主要来源于市、县财政收入盘锦市、盘山县近年财政收入稳定建设该项目自筹资金有保证第三章 项目建设具体要求和保证措施3.1快速发展农村学前教育的具体要求(一)把农村学前教育纳入当地经济和社会发展的总体规划1、要高度重视发展农村学前教育把学前教育纳入当地经济和社会发展总体规划纳入乡镇精神文明建设之中结合小城镇建设和学前人口的变化情况因地制宜地制订和完善当地学前教育事业发展计划并认真组织实施切实解决农村学前教育事业发展中出
22、现的实际问题推动农村学前教育快速发展 2、要大力宣传学前教育在人的终身发展中的重要作用提高家长对科学育儿重要性的认识形成人人关心、支持学前教育的良好氛围(二)进一步明确发展和管理农村学前教育的体制和责任 坚持实行地方负责、分级管理政府统筹、教育部门主管各有关部门分工负责的0-6岁一体化的农村学前教育管理体制 1、省负责统筹制定全省农村学前教育事业发展规划及相关政策并指导实施设立农村学前教育专项经费扶持农村及贫困地区学前教育事业快速、健康发展 2、各市依据省政府的规定制定本辖区农村学前教育事业发展规划及有关规章制度并组织实施设立并保证农村学前教育专项经费扶持农村及贫困地区学前教育解决贫困家庭子女
23、入园(所)问题促进本市农村学前教育快速、健康发展 3、县负责贯彻落实国家、省、市有关学前教育的方针、政策、法律法规及各项规章制度制定本辖区事业发展规划并组织实施安排并落实农村学前教育专项经费举办公办幼儿园(所)负责各类幼儿园(所)的管理指导教育教学工作促进本县农村学前教育快速、均衡发展 4、乡镇承担发展农村学前教育的责任提供办园土地和资源举办乡镇中心幼儿园筹措经费改善办园条件落实教师的工资待遇乡镇中心幼儿园(所)对全乡(镇)发挥培训、指导和示范作用管理指导村幼儿园的教育教学、散居儿童教育和幼儿教师培训及家长科学育儿知识的普及工作村委员会要创造条件举办村幼儿园(所)开展多种形式的早期教育并对家庭
24、婴幼儿教育进行指导 (三)大力发展农村幼儿园(所) 农村要尽快建立起以乡(镇)中心幼儿园(所)为主体以村办幼儿园(所)为基础以灵活多样的学前教育形式为补充的学前教育网络 1、要结合新农村建设和九年一贯制学校建设做好乡镇中心幼儿园(所)的建设规划每年新建和改扩建一定数量的乡镇中心幼儿园(所)使其达到标准中小学布局调整后闲置的教育资源要优先举办乡镇中心幼儿园(所) 2、鼓励村民委员会独立或联合举办幼儿园(所)不断改善幼儿园的条件使之不断向标准化迈进以满足儿童就近接受学前教育的需求鼓励现有幼儿园(所)不断拓展社会服务功能利用环境和人力资源优势定期对散居儿童开展灵活多样的教育活动贫困和偏远地区要有目的
25、、有计划、因地制宜地采取季节制、活动站、巡回辅导站、游戏小组等灵活多样的形式开展散居儿童教育使大多数儿童享有接受学前教育的机会和条件 3、对布局调整中出现的暂时性闲置幼儿园(所)资源必须严格控制转制为经营性开发应优先安排用于本区域3岁以下儿童活动基地或学前儿童活动场所确保学前教育资源使用的有效性、公益性 (四)加强对农村幼儿园(所)的管理 1、农村幼儿园(所)及其他招收并实施学前教育的机构要由县级以上教育行政主管学前教育的部门审批先审批后办园未经审批和备案的一律不得举办幼儿园(所)；同时实行定期复核审验制度未经审批和登记擅自招收儿童或被注销登记后仍继续招生的要予以取缔2008年前全省取消农村小
26、学举办的只招收学前一年儿童的学前班现已存在的学前班要向独立的二年或三年制幼儿园(所)过渡 2、学前儿童入园(所)本着就地就近的原则确因布局调整等原因造成儿童入园(所)困难需集中接送的要经过县教育行政部门批准后到公安部门办理车辆审验和准驾手续；要坚持安全第一预防为主的原则建立安全报告制度制定应急预案增强安全防范意识消除安全隐患确保师生的生命安全 (五)落实农村幼儿教师的地位和待遇提高教师素质 1、依据教师资格条例的有关规定实行园长、教师资格准入制度由教育行政部门对幼儿教师进行资格认定统一颁发教师资格证书聘任制教师实行实名制管理并在县教育行政部门备案园长、教师在进修培训、评选先进、专业技术职务评聘
27、、工资等方面同小学教师同等待遇 2、乡镇中心幼儿园(所)列入乡镇政府所属的事业单位管理序列所需教职工编制在本乡镇现有事业单位人员编制总量内调剂解决重点用于解决园长和骨干教师编制乡镇中心幼儿园园长享受当地中心小学校长同级待遇 3、按照教育部中小学教师继续教育规定和省“十二五”期间中小学、幼儿园教师培训工作指导意见的要求坚持“以德为首、面向全员、突出骨干、整体推进”的原则以实施“新理念、新纲要、新技术和师德教育”为重点开展“十二五”农村幼儿师资队伍的全员、分层培训要将农村幼儿教师培训纳入基础教育教师继续教育规划中保障经费落实培训计划建立省、市、县、园(所)四级培训网络推进幼儿教师继续教育工程的实施
28、不断提高农村幼儿教师的学历层次和实施素质教育的能力贫困地区的幼儿教师要实行免费培训 4、开展农村乡镇中心幼儿园百名带头人的培训工作分别按照农村幼儿教师总数的1、10、20、30的比例逐步建立我省农村幼儿园(所)骨干教师梯队 (六)推进素质教育提高农村学前教育质量 1、贯彻落实幼儿园工作规程和幼儿园教育指导纲要(试行)依照儿童的身心发展规律和学习特点开展适宜的教育教学活动克服“小学化”倾向防止“应试教育”消极因素向学前教育渗透 2、充分利用农村丰富的环境资源和乡土材料为儿童创设安全、健康、丰富的生活和活动环境满足儿童兴趣和多方面发展需要使儿童在活动中建构知识在游戏中开发智能促进儿童体智德美全面发
29、展为一生的发展奠定良好的素质基础加强对幼儿园教育科研和实验活动的管理和指导各种实验及教科研项目须经教育行政部门批准后实施严格禁止违背学前教育规律或以盈利为目的的教育实验和活动 3、各级教研部门要把对农村幼儿园的教育教学指导作为工作的重点建章立制确保教研人员深入教学第一线进行指导提供教育教学咨询、信息服务与技术帮助在教育教学评优等活动中要对农村幼儿园给予适度倾斜 4、开展城市幼儿园和乡镇中心幼儿园(所)“手拉手”“结对子”等帮扶活动发挥城市幼儿园(所)教育资源优势支援乡村幼儿园(所)促进农村学前教育质量的提高 (七)完善经费投入保障机制确保农村学前教育健康发展 1、坚持政府主导、社会参与通过加大经费投入力度以及依法多渠道筹措资金逐步提高发展农村学前教育的经费从2008年起省建立农村学前教育专项经费重点用于鼓励和补助以公办幼儿园为主导多种办园模式共同发展学前教育普及率、入园率逐年提高的县、乡镇及幼儿园各市、县也要配套建立发展农村学前教育专项经费采取以奖代拨等多种形式积极扶持农村学前教育的发展和乡镇中心幼儿园
