1、课题申请书模板政府重大调研课题合作研究申 请 书课题名称： 打造优质产业和生活空间研究申请单位：课题负责人 人民政府发展研究中心二一七年制一、填写申请书以前，请先查阅研究课题申报要求，申报书内各项内容，应实事求是，认真填写，表述明确，字迹工整易辨，可以打印填表，不够可加页。二、外来语要同时用原文和中文表达，第一次出现的缩略词，须注明全称。三、封面中课题编号申请人不填；申请书为A4纸，于左侧装订成册。课 题 名 称打造优质产业和生活空间研究研究起止日期合作研究申请单位名 称合作研究负责人通讯地址邮政编码传 真电 话电子邮箱移动电话申请单位意见： 申请单位负责人（签章）： （单位公章） 年 月 日
2、 一、研究基础、资历和研究能力（包括合作研究负责人的专业背景、研究背景、在本课题相关领域的研究成果、参与市政府重大课题情况等）二、对课题研究的定位和理解(包括对项目的研究目的、意义、内涵的理解)【研究目的】通过本课题研究，旨在客观研判城乡规划、城市空间布局、土地利用、产城融合等方面存在的关键问题，以建立和完善符合产业方向和发展需求的现代服务业、先进制造业、战略性新兴产业和总部企业等优质产业体系及优质人居环境为宗旨，提出存量土地资源优化调整、城市空间规划布局优化、产城融合发展等方面的对策建议，切实为优质产业、优质企业提供高质量、可持续的空间资源保障，为保持产业经济领先优势和增强创新能力提供支撑。
3、【研究意义】本课题研究具有重大的现实意义。一是为创新土地利用方式、保障重点产业发展的空间提供新思路。产业是城市发展的基础和动力。经过三十多年的快速发展，经济特区创造了世界工业化、城市化和现代化史上的奇迹，但同时也率先遇到了空间资源紧约束问题，土地供需矛盾突出，给产业可持续发展带来新的挑战。因此，挖掘土地资源潜力，优化空间资源配置，保障重点产业发展的空间需求，是市当前亟需解决的重大现实问题。二是为市加快转变经济发展方式、实现产业升级提供新思路。市增量空间有限，在有限的土地面积上要获得更大的发展，就必须转方式、调结构，加快供给侧改革，创新发展方式，推动传统制造业转型升级，积极构建以高新技术、电子信
4、息、互联网技术、现代文化元素为特征的都市型产业新体系，从而实现有质量的增长。本课题研究对于解决上述问题具有重大意义。【对本项目内涵的理解】课题组认为，对本项目研究的内涵关键在于三个方面：第一，通过深入研究，为市人民政府关于优化空间资源配置促进产业转型升级的意见提供具有科学性、前瞻性、可操作性的实施方案。2016年，市政府出台了该意见，明确提出了牢固树立创新发展、质量的理念，更加突出规划统筹，推进空间规划与产业规划有机衔接，实现城市空间布局和功能结构优化，引导空间资源向产业转型升级的重点方向、重点领域、重点行业和重点企业配置的思路，重点从“创新城市空间规划，优化产业发展布局”，“创新空间资源供给
5、，支撑产业加快转型升级”，“创新二次开发利用机制，拓展产业发展空间”等方面提出了20条意见，但仅仅为框架性思路，缺乏具有可操作性的方案。本课题研究就是要针对此方意见提出具有建设性意见的实施举措。第二，本课题研究的关键问题之一就是优化空是布局，为优质产业和优质生活提供有效的空间。基于历史原因，市原有城市空间规划更加突出了新城市的建设与扩张，与产业融合不够紧密。由于城市建设是按片区实施板块化推进，迅速使作为现代化城市崛起，在产业布局、人居空间、产城融合方面存在一些不协调的因素。随着时间的推移，原有的规划布局与建设已经不能适应新的要求，对稳固树立领先地位、引领全国发展，带来诸多不便，因此亟需对城市规
6、划、土地利用规划、土地利用方式、旧城区旧厂区等存量资源进行创新优化，首先确保创新发展有足够的空间。那么，本课题就需要统筹产业空间规划，实现产业布局的区域统筹和协调发展，要从改变传统向企业供地的模式、创新土地使用方式、旧工业区升级改造等方面加强研判。第三，本课题研究的另一关键问题是产业升级和新型产业体系的构建问题。产业结构从改革开放以来，经历了一产比重下降与二三产比重上升、三二产比重波动式发展、二产比重超过三产、服务业比重超过二产等不同历史阶段。专家学者们对要不要发展工业、产业体系如何构建提出了不同的意见。作为改革开放的前沿阵地，发展空间有限，在当前土地和资源环境约束不断加剧的大环境下，必需加快
7、转变发展方式，以高新技术、互联网为特征，构建优质、轻型现代产业体系，成为引领全国都市产业发展的示范区及国际科技、产业创新中心，前瞻布局颠覆性技术、先导性产业，勇当引领式创新先锋和新经济领跑者。第四，本课题还需针对优质生活空间、优质产业空间的构建进行研究。作为特区，在快速发展的同时，教育（尤其是高等教育）、医疗卫生、文化、科技研究发等方面相对滞后，与快速发展的经济态势不相适应。如果说前期发展是依靠政策、理念、思维及全国各地资源的汇聚，那么今后的发展就不能也不可能继续保持原有优势，必需实现统筹协调发展。三、研究思路、可行性和创新点（包括研究思路和内容、拟解决的关键问题、主要创新点）【研究思路和内容
8、】本课题研究，本着先产业、后空间、重融合的基本原则进行。首先，从市发展基础与优势出发，站在国际视野，审视的产业体系，研究产业向什么方向转型、工业向什么方向转型、服务业重点发展什么、要不要发展一产及一产发展什么等问题。也就是说，本课题将首先研究的现代产业体系是什么，解决产业定位问题。其次，在确定产业定位的基础上，对全市现有的产业空间布局进行审视，解决在什么地方发展的问题。按照新型产业体系，针对不同板块，提出产业升级、调整、退出、引进等差别性的思路与对策建议。再次，对全市产城融合、人居环境（重点是社会环境、产业环境）进行研判，在建设宜居的基础上，从教育、医疗、文化、科技、商贸、服务等各方面，研究并
9、提出“乐居”建设的构想，在产城融合发展尤其是优化人居环境方面提出建议。【关键问题】本课题拟解决的关键问题包括以下三点：一是现代产业体系的构建问题，产业定位不清晰，就无法进行空间布局的优化，因此必需首先解决什么是“优质产业”的问题。二是明确什么是“优质人居环境”，构据研究结果及相关指标体系，分析人居环境需要改善的地方。三是以优质产业体系、优质人居环境体系为依据，审视全市的空间布局，才能提出具有可操作性的思路建议。【主要创新点】本课题研究的主要创新点在于，打破单纯注重城市空间规划或单纯注重产业空间规划的传统研究模式，以产业为灵魂，以“乐居”为标准，按照产城融合、协调发展的思路，对优质产业和生活空间
10、问题进行研究。四、研究计划（包括研究进度安排和预期成果等）【进度安排】2017年5月 案头预研，进一步理清研究思路，确定研究框架，制定调查研究工作实施方案及人员分工。2017年6月15日前 完成实地调研、座谈、资料搜集等基础工作。2017年7月5日前 完成研究课题初稿，并进行内部讨论、意见征求等2017年7月20前 完成中期成果2017年8月20日前 根据中期成果反馈意见，进一步修订完善、内部讨论2017年8月30日前 完成送审稿【预期成果】市打造优质产业和生活空间研究报告及资料汇编。五、项目负责人 六、主要研究人员（3人）六、合作申请单位自筹资金或相关配套资金情况说明七、合作申请单位审查意见单位负责人（签章）： （单位公章） 年 月 日 单位负责人（签章）： （单位公章） 年 月 日
