1、罗平县九龙镇人大评议社会保障服务中心工作报告九龙镇社会保障服务中心工作报告（2012年6月）九龙镇人大主席团：九龙镇人大主席团将社会保障服务中心列为今年的人大评议对象，是对我中心的关心和支持，同时也以此激励和鞭策我们更好地做好社会保障服务工作。社会保障服务中心在镇党委、政府的正确领导下，在上级业务主管部门的精心指导下，各项工作取得一定成绩，下面，我代表社会保障服务中心就农经、民政、劳保、安监、残联、老龄等工作作如下报告,请予评议。一、基本情况社会保障服务中心现有职工22人，其中,具有农业经济专业技术中级职称3人，初级职称13人，管理类人员6人；本科学历10人，专科学历11人，中专学历1人; 人
2、事部门核给编制15人，超编7人;在中心工作14人，借调外单位工作8人。主要从事一事一议财政奖补、委托代理与财务管理、农村土地承包合同管理、社会救助、优抚安置、救灾救济、劳务输出、农村养老保险、残疾人康复救助、老龄等工作。二、民政工作开展情况（一）社会救助工作我镇严格按照上级部门的相关要求，对低保、五保、大病救助、临时救助等进行从严审批，动态管理。对城乡低保人群按照户主申请、村（居）委会调查、村级民主评议、乡镇审核、县级审批“三审两公开”程序办理。2012年第一、二季度全镇共发放农村低保3475人204.4258万元，城乡低保170人26.71万元。对符合条件的农村五保户，做到应保尽保，及时救助
3、，并将五保户全部纳入新型农村合作医疗免费保障范围。2012年第一、二季度共发放农村五保户保障金364人14.4375万元。对因病返贫的家庭及时给予大病救助，今年以来，共为122户122人发放大病救助资金21.94万元。因受灾等其他原因导致家庭困难的群众给予临时救助，今年以来，共为56户发放临时救助资金12.3万元。（二）优抚安置工作近年来，镇党委政府始终把优抚工作纳入民政事业长足发展的头等大事来抓。每年都召开复员军人座谈会，倾听他们的心声，及时帮助他们解决实际困难。今年以来，共为复员军人、“三属”人员、伤残军人、参战退役人员、带病回乡人员等发放各项定补资金共578人62.027万元。（三）救灾
4、救济工作今年以来，我镇共发生住房损毁27户，其中因火烧毁7户13间，自然灾害损毁20户25间，对因房屋损毁返贫的家庭及时给予每户1000元救助。2012年第一、二季度，共发放救灾救济大米33吨，涉及196个自然村1060余户4500余人。2011年发放棉衣290件，棉被360床。各项款物的发放都严格按照“四议两公开”的要求进行，并采用逐一登记造册、张榜公布、确保了物资发放的准确性、公开性。三、劳保工作开展情况（一）劳务输出工作为把我镇劳动力资源变为经济资源，我中心每个月组织一次劳动力市场调查，及时掌握全镇剩余劳动力情况，通过培训，政策扶持，能人帮带，充分利用龙头企业等措施提高农村劳动力就业率。
5、今年以来，共办理农民工手册350余份，培训劳动力500人，其中：参加实用技术培训200人，参加职业技术培训100人，参加引导性培训200人。实现累计转移农村富余劳动力420人，其中：县内转移150人，县外输出270人。并为16个农民工申报创业贷款90万元。（二）城镇居民医保工作为积极推进城镇居民医保工作顺利实施，进一步完善社会保障体系，我们采取统一收集、统一缴纳的办法，深入宣传城镇居民医保的优惠补贴政策和报销办法，动员他们积极参保，现已有600余名参保居民缴费。（三）农村养老保险工作自新农保试点工作开展以来，我镇经过周密部署、精心组织，在全体干部职工及村、组干部的辛勤努力下，全面完成了22个村
6、（居）委会新农保保入保工作。全镇应参保人数44921人，除60周岁以上老人和特殊参保群体8672人外，实际应参保人数36249人，已参保人员29731人，共收缴保费340.74万元，整体参保缴费率85.49%；领取养老金人数8341人。参保人员信息全部录入微机并进行复核，对错误的信息进行了及时更正，其中：缴费档次更正人数450余人、漏登人数130余人、姓名及住址更正280余人、身份证重号更正80余人，核查死亡95人。（四）劳动监察工作今年以来对我镇辖区内的企业及餐馆等用人单位进行了3次劳动用工大检查。主要查看了用人单位劳动用工情况登记、劳动合同订立和履行、职工工资支付以及用人单位和劳动者缴纳社
7、会保险等情况。通过检查，提高了用人单位自觉遵守国家劳动保障法律法规的意识，切实维护了用人单位和劳动者的合法权益。四、残联工作开展情况（一）残疾人培训就业工作大力引导残疾人参加各类职业培训，今年完成实用技术培训60余人。协调工商部门解决1名残疾人创业。（二）残疾人康复救助工作今年来，完成白内障手术32例，低视力康复1例，聋儿听力康复1例，肢体康复训练3例，盲人导向行走训练7例，辅助器具适配42人，精神病服药29例，肢体残疾儿矫治87例。帮残疾人康复的同时，结合民政救助、低保等工作，切实解决残疾人生活保障问题。五、老龄工作开展情况（一）老年人定补发放工作全镇现在有百岁老人1人，每月长寿定补200元
8、，半年1200元已上门发放到位。8099岁老人1127人，每月健康定补30元，半年20.286万元也已发放。（二）开展尊老、敬老活动，丰富老年人文体生活工作我镇以创建“敬老先进村”为载体，开展敬老、尊老、爱老、助老活动，截止目前，我镇22个村（居）委会都成立了老年协会，建有老年活动室10所，老年门球场2个。积极鼓励老年人参加县里举办的各类门球比赛，老同志们在比赛中既陶冶了情操，又锻炼了身体，精神生活得到很大提高。六、农经工作开展情况（一）一事一议财政奖补工作九龙镇自2008年实施一事一议财政奖补工作以来，我镇一事一议财政奖补项目共筹集资金175.03万元；投工投劳25.035万个，投劳折资15
9、02.1万元；村集体投入146.78万元；社会捐赠56万元；争取财政奖补资金668.464万元。硬化村内道路106.85千米，解决了56000余人的出行难问题；建成蓄水池3个600立方米，解决了1500余人饮水难问题；建成村民活动室7所解决了8600余人的文化娱乐问题。（二）村级会计委托代理工作按照中央、省、市、县的相关要求，我镇2008成立了“九龙镇村级会计委托代理服务中心”。委托代理工作中，我镇严格按照九龙镇村级委托代理实施方案和九龙镇村级财务管理办法的要求对村级财务进行管理。截止2012年6月，已代管22个村（居）委会和100个村民小组的账务，代管资产870.08万元，其中，固定资产67
10、7万元，货币资金193.08万元。（三）农村土地承包合同管理工作我镇自2007年开始换发第三轮农村土地承包经营权证以来，经过工作人员的不懈努力，各项工作顺利完成。截止2011年6月，共发生因土地承包合同引起的纠纷37件，已全部调解，调解率100%。办理农户分户128户，办理漏登农户19户。变更户主30户，接受群众查阅土地承包合同档案200余人次。（四）村级财务及村干部任期和离任审计工作根据省委组织部、省农业厅相关文件精神要求，结合近年村级换届选举工作，对我镇22个村(居)委会的干部任职期间（2007年4月至2012年6月）的财务收支、有关经济活动及农村经济责任目标完成情况等进行了全面审计，已审
11、计资金总额1761.6836万元，其中：村级财务资金435.6836万元，项目专项资金1326万元。在财务审计过程中，有违纪单位3个，查出违纪资金13.46万元，违纪资金已全部上缴,检察机关已立案查处。在财务审批方面，大多数干部都能严格执行财务审批程序，没有侵占、挪用、私设“小金库”现象，集体资金管理趋于规范化、制度化。七、安全工作开展情况（一）宣传工作为了提高了广大干部群众的安全防范的意识和能力，我镇采取多种形式广泛宣传安全生产法、矿山安全法等安全生产法律法规，深入广泛地开展每月不少于一次的安全生产法律法规和技能培训活动，悬挂安全生产标语18条，制作固定标语3条、永久性标语2条。（二）煤矿、
12、非煤矿山、工矿企业安全工作为有效遏制了安全事故的发生，为全镇经济社会发展和构建社会主义和谐社会营造良好氛围。我镇与各生产单位签订安全生产责任制21份。对9个砂场、11个砖厂、8个电站进行了20次拉网式大检查，出动车辆50辆次，人员200余人次，下发砂场整改通知书21份，砖厂整改通知书6份，其中，砂场停工通知书12份。截止目前，已有7家砂场恢复生产，5家还在整改中。（三）食品药品安全工作为切实保障人民群众的身体健康，维护社会稳定，今年以来，我镇共出动车辆25台次，人员100余人次，对辖区内的菜场、饭店、学校食堂、经营店等进行多次定期不定期联合检查，共检查经营工商户230户2次，学校食堂25个3次
13、，下发整改通知书85份，其中，停产通知2份。（四）危险化学品、烟花爆竹安全工作今年以来，共开展危险化学品、烟花爆竹整治3次，查处违规经营户3户，查处没收爆竹4箱。从源头上控制了安全事故的发生。八、加强干部队伍的自身建设社会保障服务中心政策性业务较强，涉及千家万户的切身利益，密切联系着党群干群关系。我们主要从以下三个方面加强干部队伍自身建设：一是加强学习理论知识和业务知识学习，提高自身素质。二是加强执政为民，提高服务意识。三是积极进取，创新工作思路。九、存在的问题（一）民政工作存在的问题1、社会救助工作在在的问题。一是村组干部对政策理解不够，落实政策不到位。二是部分村（居）委会及村社干部的业务能
14、力和思想保守，存在业务的偏差和优亲顾友现象。2、优抚工作存在的问题。一是重点优抚对象看病难的问题没有得到根本解决。二是城乡定补标准差距太大，重点优抚对象反应强烈。3、救灾救济工作存在问题。一是救灾救济资金的需求与投入相差太大，特别是因灾毁房重建资金缺口较大。二是缺乏交通工具和办公设备。（二）劳保工作存在的问题1、劳务输出工作存在的问题。由于劳动者的文化程度不高，就业技能与企业的用工需要存在差距，就业再就业培训任务较重。2、城镇居民医保工作存在的问题。一是各村（居）委会，各学校不够重视，导致信息采集率低、参保率低、覆盖面窄。二是普通居民缴费比例高。三是居民医保参保程序繁杂。3、新农保工作存在的问
15、题。一是由于新农保工作是第一年开始做，没有好的经验。二是我镇参保人多面广，工作人员又太少，信息录入难以进行。三是广大群众对新农保的认识还不够，导致收缴存在困难。4、劳动监察工作存在的问题。劳动保障监察处理执行难，在劳动用工领域，很多用人单位忽视法律、法规，不依法办事。（三）残联工作存在的问题1、残疾人培训就业存在的问题。一是严峻的就业形势让残疾人就业难上加难。二是残疾人就业的歧视现象仍然存在。三是残联工作人员未充分发挥服务职能。2、残疾人康复存在的问题。一是部分残疾人康复意识不强。二是康复知识不够普及。三是自我康复能力差。（四）老龄工作存在的问题1、老年人定补发放存在的问题。一是部分老年人死亡
16、后，不到派出所登记死亡注销，造成多领国家补贴。二是老年人建档立卡工作不到位。2、丰富老年人文体活动存在的问题。一是投入建设资金不足，大部分村组没有活动设施。二是对老年人开展精神文化活动缺乏组织和引导。（五）农经工作存在的问题1、一事一议工作存在的问题。一是村民意见难统一。二是议事开会集中难。三是议事规范操作难。四是奖补标准太低。2、村级会计委托代理存在的问题。一是部分干部群众不了解村级会计委托代理服务工作，甚至于个别村还存在抵触情绪。二是由于经费不足，办公条件较差。3、农村土地承包合同管理存在的问题。一是政策宣传滞后。二是由于在换发证时，有的农户不愿意（或外出打工）进行登记换发，导致现在还有来
17、办理经营权证的农户。三是由于当时数据录入时是抽调工作人员进行，导致出现了一定的误差。4、村级财务及村干部任期和离任审计存在的问题。一是财务管理制度执行不严。二是民主理财监督不到位，审计职能弱化。三是财务公开质量不高。四是农村财务人员素质不高，农村会计队伍不稳定。（六）安全工作存在的问题1、煤矿、非煤矿山、工矿企业安全工作存在的问题。一是对企业职工的安全培训教育不够，企业职工整体安全素质偏低。二是安全生产责任落实不到位。三是安全生产投入不足，造成企业安全隐患增多。2、食品药品安全工作存在的问题。一是没有专业技术人员，制约了监管职能的发挥。二是没有相关的检验设施，很多伪劣产品、超标有害物质难以知道
18、。三是很多小作坊、小商店、小餐饮、小诊所不注意卫生，很大程度上增加了安全隐患。3、烟花爆竹安全工作存在的问题。一是经营业主安全观念淡薄，不按规范操作，与打火机、液化气等易燃易爆物品混合存放，混合经营。二是有些个体户为了追求个人利益，非法经营伪劣烟花爆竹。十、下步工作打算（一）民政工作下步打算1、认真做好城乡低保、五保、大病救助、临时救助的规范化管理，按规定程序申报，认真审核，发现虚假情况立即停发，确保各项补贴安全发放。2、继续按规定落实好优抚政策，加大对优抚对象的生活、医疗等工作力度。及时足额发放各项定补资金。3、深化、细化镇、村两级救灾预案，及时报送灾情信息，确保各项救灾措施迅速到位。加强救
19、灾救济款、物的管理和使用，切实发挥资金使用效益。（二）劳保工作下步打算1、进一步抓好就业再就业宣传工作，促进劳务输出，发展劳务经济，做好新生劳动力的培训工作。2、继续深入到各村、各学校宣传城镇医保工作，积极向上级部门反映，争取简化办理手续，努力提高参保率。3、进一步扩大农村养老保险覆盖面，按时、足额的发放养老保险金。对已死亡的、不符合申领的人员认真核查，做到底子清、情况明。4、加强劳动监察执法力度，积极推进劳动保障诚信制度建设。（三）残联工作下步打算1、继续开展助残就业培训、残疾人种养殖技术培训和法制教育培训等各类培训班。为全镇残疾人提供切合实际、灵活多样的帮扶救助工作。2、按照科学发展观考核
20、要求，年内完成白内障手术100例，低视力康复1例，聋儿听力康复1例，假肢装配1例，肢体康复训练3例，盲人导向行走训练7例，辅助器具适配42人，精神病服药29例，肢体残疾儿矫治87例。（四）老龄工作下步打算1、认真做好老年人的建档立卡工作，为发放老年人健康长寿补贴打下坚实基础。2、积极向上级部门争取资金，改善老年文化活动设施，组织老年人开展丰富多样的文体生活。3、深入开展敬老、助老活动，经常走访、慰问，及时了解他们的生活状况，发现困难及时帮助解决。（五）农经工作下步打算1、加强对各种项目资金使用情况进行监督，确保项目资金安全有效运行。2、继续抓好会计业务培训工作，进一步提高会计队伍整体素质。务求
21、会计委托代理取得实效。3、深入宣传、贯彻、落实农村土地承包法，依法保障农民的土地承包经营合法权益。进一步完善土地换发证工作中出现的各种问题。4、建立健全农村财务规章制度，规范村级财务工作。规范公开内容，强化民主理财小组监督作用。强化审计监督,加大财务监管力度。（六）安全工作下步打算1、认真组织开展“安全生产月”、安全“六进”等宣传教育活动，营造全社会“关注安全，关爱生命”的浓厚氛围。2、经常性地开展煤矿安全检查，全面排查事故隐患。加强对事故隐患的限期整改治理。严厉打击挖乱采行为。3、加强安全生产专项整治，集中对非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、工矿企业等行业进行重点监管，提高安全生产意识和安全防范能力。我中心除了做好上述各项工作外，较好完成了省农业厅经济基点预测预报工作；争取小额贴息贷款700万元，兑付贴息资金35万元；按时、足额发放小乡干部定补；积极对符合条件的孤儿进行落实、上报；完成事业单位失业保险入保167人；认真做好退休人员社会化管理工作和镇直部门职工工伤保险工作；为老年人进行法律法规宣传，免费办理优待证，对老年人来信来访工作做到有记录、有答复；全面完成党委、政府安排的各项中心工作。各位代表，今后我们将自觉接受人大的监督，认真听取群众意见，找准工作中存在的不足，积极工作，为九龙社会经济发展作出应有的贡献。
