1、玻利维亚的公共基础设施石纪扬玻利维亚的公共基础设施玻利维亚国土面积大，差不多是法国的 2倍、日本和德国的3倍、意大利 和英国的4倍，境内地域差异很大，从荒凉的高原到茫茫的原始森林，需要基 本的交通、通信和能源等基础设施来支撑其国家的经济活动。但长期以来，玻 利维亚的基础设施比较落后，公路和铁路交通基础设施条件较差，电力供应不 足，电讯电网覆盖率低，整个国家还处在一种原始的状态。、铁路玻利维亚铁路和公路网集中在西部，边远地区依靠航空连通。 该国铁路和公路连着邻国港口，但由于铁路年久失修，公路运力有限，落后的交通运输条 件已成为制约玻利维亚发展的“瓶颈”。铁路运输极为重要，实际上，只有当 铁路提供
2、了通往出海口的运输手段，玻利维亚的快速发展才成为可能，才能促 进农业和矿产品的大量出口以及进口物资运往内地。玻利维亚铁路始建于19世纪末，目前铁路全长3 702千米，全部为米轨铁 路，铁路运营情况较差（见表 4-1），每年客运量不足100万人次，货运量不足 200万吨。表4 -1 玻利维亚铁路运营基本情况安第斯铁路公司 （千米）东方铁路公司（千米）合计（千米）百分比（ ）运营状况良好铁路923.51 1822 105. 556.9运营状况受限铁路7936285523. 1半废弃铁路542.6142684.618.5废弃铁路16.84056.81.5合计2 275.91 4263 701.910
3、0资料来源：玻利维亚公共服务与工程部。表4-2 玻利维亚铁路客货运量基本情况铁路公司运输2000 年2001 年2002 年2003 年2004 年2005 年2006 年安第斯货运（吨）557 245367 894401 099467 461492 602519 826536 261铁路公司客运（人）192 204214 529199 882196 064203 179185 281208 307东方铁路货运（吨）1 033 227947 9651 111 6151 124 7181 343 7771 313 1541 382 258公司客运（人）462 414460 434491 1245
4、19 821532 257571 702541 850资料来源：玻利维亚公共服务与工程部1996 年，玻利维亚全国铁路网分为东西两个独立的铁路体系。东部铁路网 由东方铁路公司经营，全长 1 426 千米， 50%55%的 运输货物是大豆及其副产 品（圣克鲁斯到吉哈罗）， 10%是小麦 （ 阿根廷到圣克鲁斯）， 10%是从阿根廷 进口的柴油， 25%是水泥 （ 吉哈罗到圣克鲁斯）、柴油（阿吉莱港到圣克鲁斯） 以及在两地之间往返运输的普通货物和集装箱。东线是在雨季时唯一通向苏亚 雷斯港口的通道。在玻利维亚西部，由于公路条件好，汽车司机往往按照比铁路运价稍低的 运价水平承运货物，因此铁路运输受到强烈
5、冲击，而且由于线路条件较差，桥 梁较少，容易受到水患袭击，约 40%的线路废弃不用，在拉巴斯一奥鲁罗等公 路条件较好的地区，铁路基本上处于半废弃状态。目前，西部铁路网由安第斯 铁路公司经营一些可盈利的路线，主要通过智利的阿里卡港口和安托法加斯塔 港口出口矿石和大豆，同时进口少量集装箱和阿根廷粮食。玻利维亚政府一直在积极启动玻利维亚东西铁路网络连接的核心工程，为 此进行了有关调查，主要是衔接科恰班巴省 Aiquile 市至圣克鲁斯市路段。此 路段为玻利维亚最重要的一个铁路项目， 早在 1972年至 1974年已与巴西政府 签下合约，并由其顾问公司 SONDOTECNIC进行了技术设计，该设计已由
6、玻利 维亚政府通过。 同时，也得到美国政府商贸发展基金（USTD的支持，以其无 偿帮助基金，通过 Hagler Bailly 顾问公司进行了经济可行性研究。玻利维亚政府确定该铁路路段的项目执行者为政府交通副部 , 该部从属于 国家公共设备、服务与住宅部，主管提供和执行全国各地的陆、空与水路交通 计划；同时，执行各类国际交通协议， 并保 证交通服务的安全条件。其他与本 项目有关的机构为：国家铁路公司、安第斯铁路公司、东方铁路公司、交通监 督局。该项目的社会 参加者为科恰班巴、 圣克鲁斯和丘基萨卡省份之中铁路连 线将经过 的乡镇或城市。与该项目有关的部门包括交通部、 国家铁路公司、 合 资企业、交
7、通监督局。玻利维亚的两个铁路系统互不连接，使国内运输工具紧张而且 费用高昂。 通过两网络的连接， 不但解决了以上问题， 更可作为大 西洋和太平洋的铁路通 道的必经之路。 在存在多种线路可能性的情 况下，应按各方案的经济利益和社 会影响力来考虑。估计本项目会给铁路沿线乡镇的 40 万人口带来经济效益。 编制计划预算约 300万美元，而建筑铁路工程的造价将达 7 亿美元。图4-1玻利维亚铁路规划图、公路目前，玻利维亚各类公路总长约7万千米（见表4-3）。在主要城市拉巴斯、 奥鲁罗、科恰班巴、苏克雷、波托西、圣克鲁斯和特立尼达之间通行水泥路， 且西部有一直连接到智利阿里卡港的水泥路，南部有经圣克鲁斯
8、到边境城市亚 古伊巴，通往阿根廷的水泥路。石子路面的公路或土路可用于货物运输，但雨 季时节较危险。表4 -3玻利维亚2000 2005年各种类型路面公路里程情况 单位：千米公路类型M00年2001 年2002 年2003 年2004 年2005 年水泥路3 7733 9654 0034 2834 5994 637石子路15 48617 54718 30218 52219 40622 857土路37 27037 61038 13137 94638 63639 582合计56 52959 12260 43660 75162 64167 076资料来源：玻利维亚公共服务与工程部。2006年各类机动车
9、辆超过60万辆（见表4-4）,其中轿车和越野车主要从日本进口，重型货车主要是沃尔沃和奔驰牌卡车。表4-4玻利维亚1998 2006年各种类型汽车数量情况 单位：辆汽车类型1998 年1999 年2000 年2001 年2002 年2003 年2004 年2005 年2006 年轿车31 21484 165114 885118 942121 326127 222138 729147 940160 128载重汽车11 91234 91149 40151 80153 02555 01659 80162 96567 865小型卡车13 95237 68053 40856 19758 18461 187
10、66 30169 13972 226货车571803413954546027709341 025吉普8 19820 30428 18729 72330 61732 08334 67336 97639 987微型公共汽车7 62526 34734 16335 04935 63638 49743 73046 06250 086摩托车1 1664 6719 39811 86613 38215 46719 42623 41227 705公共汽车1 0843 3774 6074 8084 8885 0915 4035 6825 892Quadra卡车000124566113172196Torpedo26
11、10101010182953带拖车的卡车1143505505996417351 1541 S882 859斗车21 31065 55694 07498 060100 641107 912123 775141 379173 768合计96 634277 547389 024407 462418 849443 888493 893536 578601 790资料来源：玻利维亚公共服务与工程部。三、航空玻利维亚拥有 Aerosur、劳埃德（Lioyd ）、军用航空公司（TAM）等本国航 空公司（见表4-5）。拉巴斯、圣克鲁斯和科恰班巴各有 1个国际机场，国际 航线14条，国内航空客运量约140万人次
12、（见表4- 6）,国际航空客运量约90 万人次（见表4- 7）。表4-5 玻利维亚国内主要航空公司基本情况航空公司创建时间（年）主要机型Lioyd Aereo Bolivia no S. A. - LAB（LB）1925波音 727 - 200 （ 152 座），737 - 300 （126 座）Aerosur S. A. （5L）1992波音 727 - 200 （ 150 座），737 - 200 （108 座），757 -200 （186 座）Amaszonas s. A. （Z8）2001Metro23 Metro IQ - Dornier 228 （19 座）Aero Comerci
13、al Oriente Norte Ltcia -Aeroco n （AN）2005Aerol eas Sudamericanas S. A.-AS2007波音 727-224 （154 座）Tran sports Aereos Militares （TAM）1945Bae 146 - 200 （ 88 座），MA - 60 （52 座），ConvairCL - 66B （50 座），Fokker F-27 （35 座）资料来源：玻利维亚公共服务与工程部表4-6 玻利维亚国内航空公司及客运量情况 单位：人次航空公司2001 年2002 年2003 年2004 年2005 年2006 年2007
14、年5L Aerosur187 495369 035466 533530 010572 010893 2191 139 497AE Aeroeste3105 7802 7161 7794776 758AN Aerocon11 16051 00393 408Lioyd Aereo LBBoliviano857 472737 957708 565731 751711 977386 062105 329SAVE SAVE22 79350 25538 67221 664Z8 Araaszonas8 44230 51044 75545 14458 39980 24177 278合计1 076 5121 1
15、93 5371 261 2411 330 3481 354 0231 417 2831 415 512资料来源：玻利维亚公共服务与工程部。航空公司2001 年2002 年2003 年2004 年2005 年2006 年2007 年5L Aerosur14 65835 59754 19479 957204 224311 973A7 Air Comet1 999AA America n Air-li ne97 71697 79089 263110 695127 226122 385159 352Aerol neas ArARgen ti nas29 86227 63430 29337 35929
16、95638 27141 726GOL2 67428 44841 688LA Lan Chile40 61938 93!31 74830 86631 65846 13654 984LB LAB578 517461 194588 998611 455637 971379 431103 093N6 Aero Co ntinente14 5191! 876LP Lan Peni32 202PZ TAM ( Mercosur)28 37131 10137 10045 73455 07460 48057 324HG VARIG76 33782 15081 27783 04179 82129 985TA T
17、ACA48 99833 60933 64845 98963 34877 96490 463合计914 939798 943927 924 1019 333 1107 685987 324894 804资料来源：玻利维亚公共服务与工程部为解决国家交通“瓶颈”的制约，玻利维亚国家公共设备、服务与住宅部、 运输部、航空运输局决定筹建国家民用航空公司。在玻利维亚，航空运输服务业具有特殊的重要性，主要是由于其海岸线缺乏、 高原山区的地理特征加上公路、铁路的缺陷。为了使本国的服务贸易与世界各 地能在短时间内连接起来，航空服务将成为引领国家发展的重要因素。目前，国家的飞行服务工具有限，在遇到自然灾害时，只有
18、国家空军和玻利维亚 航空运输公司能起一定的帮助作用。私营企业在航空市场占垄断地位， Aerosur航空公司由于其高度的市场份额，使得用户们基本上没有别的选择，服务质量也 难以提高。因此，为了满足广大民众的需要以及政府有关增加航空运输服务用户 的希望，玻利维亚政府决定成立国家航空服务机构，创建一家国营的航空公司， 提供国内外的客运、货运和邮递服务，以期达到把航空业大众化的目标。四、内河和湖泊航线玻利维亚的内河航运线长达1.4万多千米，在雨季可通行1 000吨左右的驳 船。主要河流有贝尼河、马莫雷河和圣米格尔河。在玻利维亚东部的圣克鲁斯省布什港出发经巴拉圭一巴拉那 河抵达阿根廷的布宜诺斯艾利斯出海
19、，全程达 2 450千米，且巴拉圭一巴拉那河属于国际航 道，管辖权比较复杂；另外作为季节河，其枯水期与汛期的水位落差较大，因而运量无法保证平衡。 据了解，汛期可以通过 1 500 吨级的驳船，枯水期只能 通过 300 吨级的驳船，年运力约 2 000 万吨。的的喀喀湖在玻利维亚与秘鲁的交界线上，海拔 3 812 米，是 世界上海拔 最高的大淡水湖，可终年通航，是两国的交通要道，从西岸秘鲁的 Pu no到南岸玻利维亚的 Guaqui 之间有定期的班轮航运来往。 Guaqui 到玻利维亚首都之间有 铁路，Puno到太平洋沿岸之间也有铁路，是玻利维亚出海的重要通道。五、 Rositas 大型综合水利
20、工程圣克鲁斯省政府正在带头推动 Rositas 大型综合水利工程， 并获得了其他机 构的支持，如圣克鲁斯省电力输送合作社 CRE自来水合作社SAGUAPAC国家 电力公司ENDE东方农业工会CAO及圣克鲁斯工商总会CAINC（等。这项大型项 目不但能在一定程度上缓解玻利维亚的能源紧缺，更能为工程地区的农业发展 带来灌溉与自来水服务。根据省政府公共工程部主任 Luis Fernando Tercero 工程师的介 绍，此计 划早在 20世纪 70 年代就有人提议。但由于各种因素，一 直到 1989 年才正式 成立了一家合资企业，其中，政府（ENDE农 业部以及省级与市级政府）持有 企业40%勺股
21、份，而另60%W由电力输送合作社 CRE自来水合作社SAGUAPAC CAINC0工商总会和其他两家小型农业合作社持有。在进行项目可行性研究时， 主要考虑了三个主要问题：电力生产、格兰德河水灾控制与附近农业灌溉系统 的建设。后来又加上了第四点即自来水的供应。2007 年， Ruben Costas 省长再次谈到该项目，其原因是由于厄尔尼诺天气 造成的水灾基本上已经开始恶性循环，如果省政府不及时行动的话，将会招致 更多的经济损失。虽然 Rositas 工程将需要 , 约 5至 7年的时间进行设计与施 工，但在项目完工之后，将长期造福于整个圣克鲁斯乃至玻利维亚的后代。同时，根据预测，在接下来的 2
22、0年之内，圣克鲁斯将出现自 来水供应不足 的现象，其主要原因是地下河流水源的消失，而 Ros- itas 工程恰恰能很好地 解决。Rositas 工程的所在地 Cordillera 行政区是一个土地肥沃的农业区 , 而在建 立灌溉系统之后更能令 20万 30万公顷（300万 450万亩）的土地受惠。尽管玻利维亚是一个天然气大国， 但其生产能力甚至不能满足邻国出口合约 的需求量。利用 Rositas 水力发电站，在满足国内市场需求之余，还能把剩余 电力出口到邻国。此项目的投资额为 10亿美元，项目设计水库高 156米，水面 面积 300 平方千米，水流速度每秒 200 立方米，储水 1 300
23、万立方米，发电功 能 400 兆瓦。圣克鲁斯省政府电力工程厅长 Julio Matos 指出该水库项目将成 为第一期 工程，为了完全满足整个区域的电力需求量，规划项目还包括了在整个 Rio Grande大河流域建设总共7座水库，如此才会完全满足全国各地的电力需求。第一个水力发电站的产电能力将为 400 兆瓦，也就是当前全玻 利维亚发电 能力的 50%，如果该项目能够实现， 圣克鲁斯省在接下 来的 40 年将不会遇上电 力供应问题，而且其使用电力的价格也将 会非常低。同时，也可以把剩余的电 力出口至邻国巴西与阿根廷。 Rositas 项目的积极作用显而易见：1.发电：为快速增长的玻利维亚电力市场
24、提供重要供应量， 补充并巩固国 家电力供应网络 SIN 的稳定性与持续供应能力，减轻使用天然气的热电站负荷， 也减轻对天然气燃料的依赖，使天然气出口供应更加稳定与畅通，在这方面， 预计将节省下来的天 然气出口后可带来 23亿美元的额外收人。2.控制水灾：近年来，厄尔尼诺与拉尼娜气候现象在玻利维亚东北部地区造 成了严重的经济损失， Rositas 项目的实现将会有效地控制与避免圣克鲁斯北方 地区长年的洪涝灾害，形成正面的环保影响。同时，也为即将通行的大西洋至 太平洋通道减少受水灾影响的风险。3.供应自来水：水库的储水量将达 1300万立方米，水库面积 为 300平方千 米，将成为附近城市与乡村用
25、水的重要来源。4.灌溉：圣克鲁斯的农业完全依赖自然天气与季节，这一特征更在近年的自 然灾害发生后得到证实， Rositas 首期项目首先可解决 16.5 万公顷田地的用水 问题，当地农业可一年多季生产，以此提高产量，同时进一步带动圣克鲁斯省 的粮食加工业。六、电力供应玻利维亚电力供应由生产系统、输电系统和配电系统三个部分组成。其中， 生产系统的主要供应公司为国家电力公司( Empresa Nacional de Electricidad S. A. , ENDE)、瓜拉卡其(GUARACACHI公司和其他小型发电厂；在配电方面， 电力发展合作社是主要的电线网络建筑者，合作社同时也有权生产部分电
26、力。 由于玻利维亚很多农村道路和通信条件差，难以接入电网，当地居民通过获取 太阳能、水力发电、风力发电和沼气照明等方式解决用电问题。整体上说，玻利维亚的天然气、石油等能源资源丰富，主要城市和重要工业 区的电力供应都没有太大问题，但在具体项目的运作中，仍要充分考虑电力供 应、输电网络和电力价格等问题。瓜拉卡其电力公司是玻利维亚最大的发电企业。公司于 1995 年 7月创立， 2003 年，英国 Rurelec 公司购买其 50. 001%的股份， 2005 年瓜拉卡其的股份 正式在玻利维亚上市。 公司业务遍及玻利维亚， 占全国多家电厂总发电量的 28%， 拥有 360 兆瓦的发电量。瓜拉卡其电力
27、公司是股份制企业，其最大股东是在伦敦证券 交易所上市的 Rurelec PLC 集团，总资产 10 亿玻币（按 8 玻币等于 1 美元计算），资产负债 率为 28%,是玻利维亚最大的电力企业，发电能力约占全国的 35%, 也是圣克鲁斯省唯一的一家电厂， 负责 150万人口城市的电力供应， 2007年6月 29日惠誉 给予的国际评级为A+级，长期趋势为稳定。为满足市场的电力需求，该公司计 划进一步扩大生产能力，为此需要进行长期融资。在可以获得与安第斯开发银行同等贷款条件的（ 10年期、 LI- BOR+29 5 基 点左右）的前提下，该公司曾表示愿意向中国的银行 申请贷款。经过沟通，安 第斯开发
28、银行也同意暂缓发放贷款，当 时我们曾考虑把此电力融资项目作为中 玻双方在玻利维亚合作的 第一个项目，并与安第斯开发银行联合向玻利维亚电 力企业提供 贷款。鉴于银行参与瓜拉卡其电力公司的融资项目需要一定时间才能完成对该公 司的评审承诺，而瓜拉卡其电力公司 9 月就要用款 , 最后，该公司董事会权衡 后，决定还是通过发行公司债解决其融 资问题，但总经理和集团财务董事都强 调，后期融资和新项目融 资希望与中国的银行合作， 合作项目不限于玻利维亚， 可以在阿 根廷和其他南美洲国家，甚至可以与该公司在伦敦的集团总部合 作。 瓜拉卡其电力公司是玻利维亚经营最好和最具实力的企业之一，也是唯一一家 靠近穆通铁
29、矿带的电力企业。与该公司合作， 可为中国参与玻利维亚的能源基 础设施项目提供机会，并可为中国企业今后对玻东地区铁矿带开展大规模的矿业投资创造必要的 物质条件。 瓜拉卡其电力公司的股权构成 ： 瓜拉卡其 America Inc. （GAI） 50. 001%AFP futuro de Bolivia 退休金管理公司 24. 9% BBVA Prevision AFP 退休金管理公司 24. 9%员工与其他投资者 0. 199%玻利维亚电力批发市场分工明确，生产、运输、分配各司其 职，具体情 况如下：1. 市场代理全国电力管理委员会发电者配电商大消费者传送者EGSACREINTI RAYMITDECORANIELECTROPAZE. M. VINTO 合金厂ISAVALLE HERMOSOELFECCOBOC水泥厂COBEECESSAHIDROBOLSEPSASYNER
