1、1监理基本工作项目监理机构组建1、项目监理机构“项目监理机构”是工程监理单位派驻工程负责履行建设工程监理合同的组织机构。项目监理机构的组织形式与规模应符合监理合同规定的服务内容、范围和期限，适应工程的类别、规模、技术复杂程度、工程环境条件与特点等具体情况。项目监理机构应充分、合理发挥各专业技术人员的作用，在完成监理合同约定的工作，办理资料、财务等移交手续，并由工程监理单位书面通知建设单位后，可撤离施工现场。2、项目监理机构组建步骤（1）监理单位书面任命项目总监理工程师，并将总监理工程师任命书报建设单位、质量安全监督机构，送施工单位、设计单位等参建单位。（2）总监根据监理合同等有关要求确定开展监
2、理工作的内容、总目标、分解目标。（3）总监根据监理工作目标、工程的类别、规模、环境、条件、施工技术特点、复杂程度等具体情况，确定合适的项目监理组织机构、各专业监理人员数量，配备相应的监理设施。（4）总监根据标准、规范和监理工程特点和要求，制定项目监理机构的工作程序、工作制度、工作方法、工作质量考核标准，选用监理工作用表。（5）总监将项目监理机构印章使用授权书（GD220202）和视工程实施情况分阶段将项目监理机构设置通知书（GD220203）报建设单位，送施工单位。3、项目监理机构组织形式项目监理机构的组织形式应根据监理招标文件要求，结合工程规模、类别、技术特点、施工环境条件等因素来确定，并写
3、入监理规划。常用的项目监理机构组织形式可分为直线制、职能制、直线职能制及矩阵制四种形式。（1）按子项目分解的直线制组织形式1）适用情况：适用于可划分为若干相对独立子项目的大、中型建设工程，如包含多个组团的住宅小区、可划分为多个标段的市政道路、桥梁工程等。2）特点：总监全面负责项目监理机构工作的组织、指导与协调；子项目监理组分别负责各子项目的目标控制，具体组织实施现场专业或专项监理组的工作。项目监理机构中任何一个下级只接受唯一上级的命令。各部门主管人员对所属部门的问题负责，项目监理机构中不再另设质量、进度、造价控制及合同管理等部门。（2）按专业内容分解的直线制组织形式1）适用情况：适用于规模较小
4、的工程。2）特点：机构简单，职责分明，关系清晰明确，执行力高，但要求总监对项目施工各专业知识水平较高，技术业务能力强。（3）矩阵制项目监理机构组织形式1）适用情况：适用于规模较大、具有多个子项目、施工专业技术较复杂或难度较大的项目。2）特点：项目监理机构中包括纵向的职能系统与横向的子项目系统，各职能单元横向联系紧密，对处理项目监理工作中的各种问题有较大的机动性和适应性，但项目监理机构内工作任务纵、横向协调工作量大。监理资源配置1、项目监理人员配置项目监理机构的监理人员由总监、专业监理工程师和监理员组成，且专业配套、数量满足建设工程监理工作的需要，必要时可设总监理工程师代表。工程监理单位在监理合
5、同签订后,应及时将项目监理机构的组织形式/人员构成及对总监的任命书面通知建设单位。调换总监的，事先应征得建设单位同意；调换专业监理工程师的，总监应书面通知建设单位。一名总监可担任一项监理合同的总监。当需要同时担任多项监理合同的总监时，应经建设单位同意，且最多不得超过三项。项目监理机构人力资源配置是最关键的，应加强内部调配、及时聘用紧缺人才，为项目监理机构各岗位配置合适的人员。（1）项目监理人员的配备应考虑的因素1）当地建设行政主管部门有规定的标准或要求（一般以工程规模、工程造价或投资额而定）的，应满足其标准或要求。2）建设单位的要求与合同文件的要求。3）工程建设强度（即单位时间内投入项目建设工
6、程资金的数量）。4）所监理的工程的技术复杂程度。5）监理人员本身的专业技术水平、资格与资历、身体健康、工作经验和工作责任心等情况。（2）人员调配在监理过程中，项目监理机构人员的数量与专业技术构成比例均可根据工程进展的实际需要，与建设单位协商的前提下做必要、适度的调整。（3）配置其他资源1）监理单位要在人力、物力和财力上给与项目监理机构必要的投入，诸如：办公用计算机及外部设备、复印机、测量检测仪器、文件柜、资料盒、传真机、电话等设备，保证现场监理业务正常开展。2）监理单位还应根据所监理的工程项目实际需要，给项目监理机构配备交通、通信等工具。3）监理单位各职能部门应为项目监理机构提供必要的业务、技
7、术、后勤等方面的服务，如提供建设工程法规、规范、标准和及时转发建设主管部门的规定、通知等。4）监理人员在现场开展监理工作所需的办公用房、通信设施、工地住房及监理合同专用条款约定的其他设施应由建设单位免费提供。2、项目监理人员岗位设定与职责（1）总监总监必须具有有效的国家注册监理工程师资格，其职责为：1）确定项目监理机构人员及其岗位职责。2）组织编制监理规划，审批监理实施细则。3）根据工程进展及监理工作情况调配监理人员，检查监理人员工作。4）组织召开监理例会。5）组织审核分包单位资格。6）组织审查施工组织设计、（专项）施工方案。7）审查工程开复工报审表，签发工程开工令、暂停令和复工令。8）组织检
8、查施工单位现场质量、安全生产管理体系的建立及运行情况。9）组织审查施工单位的付款申请，签发工程款支付证书，组织审核竣工结算。10）组织审查和处理工程变更。11）调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔。12）组织验收分部工程，组织审查施工单位工程质量检验资料。13）审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参与工程竣工验收。14）参与或配合工程质量安全事故的调查和处理15）组织编写监理月报、监理工作总结，组织整理监理文件资料。（2）总监代表项目监理机构可根据需要设置总监代表。总监代表经工程监理单位法定代表人同意，由总监书面授权，代表总监行使其部分职责和权力，具
9、有工程类注册执业资格或具有中级及以上专业技术职称、3年及以上工程实践经验并经监理业务培训的人员。监理规范规定，总监不得将下列工作委托给总监代表代其履行，即：1）组织编制监理规划，审批监理实施细则。2）根据工程进展及监理工程情况调配监理人员。3）组织审查施工组织设计、（专项）施工方案。4）签发工程开工令、暂停令和复工令。5）签发工程款支付证书，组织审核竣工结算。6）调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔。7）审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参与工程竣工验收。8）参与或配合工程质量安全事故的调查和处理。（3）专业监理工程师专业监理工程师由总监授权，负责
10、实施某一专业或某一岗位的监理工作，有相应监理文件签发权。专业监理工程师须具有工程类注册执业资格，或具有中级及以上专业技术职称、两年及以上工程监理实践经验并经监理业务培训的人员。专业监理工程师职责为：1）参与编制监理规划，负责编制监理实施细则。2）审查施工单位提交的涉及本专业的报审文件，并向总监报告。3）参与审核分包单位资格。4）检查、指导监理员工作，定期向总监报告本专业监理工作实施情况。5）检查进场的工程材料、设备、构配件的质量。6）验收检验批、隐蔽工程、分项工程，参与验收分部工程。7）处置发现的工程质量问题和安全事故隐患。8）进行工程计量。9）参与工程变更的审查和处理。10）组织编写监理日志
11、，参与编写监理月报。11）收集、汇总、参与整理监理文件资料。12）参与工程竣工预验收和竣工验收。（4）监理员监理员是具有中专及以上学历、经过监理业务培训并取得培训合格证书，在项目监理机构中从事具体监理工作的人员。其职责为：1）检查施工单位投入工程的人力、主要设备的使用及运行情况。2）进行见证取样。3）符合工程计量的有关数据。4）检查工序施工结果。5）发现施工作业中的问题，及时指出并向专业监理工程师报告。（5）资料员资料员的岗位职责虽然监理规范没有规定，但根据广东省监理工作实践，项目监理机构宜设置专职或兼职资料员，其职责如下：1）负责监理机构文件资料的打印、保管、分类装订及建档。2）负责来往文件
12、资料的收发、办理传阅、建立登记台账，来访人员接待，上班时间来电话记录并转告监理机构负责人和当事人。3）负责对监理机构财产（仪器、用具、书籍、劳动保护用品、器具及物品等）进行登记、分发和保管。4）负责建立监理文件资料保管制度和工程信息的电脑查阅系统。5）负责监理文件资料及监理日志和安全监理日记的收集、整理和归档工作。6）督促监理人员保持监理机构办公室的整洁和有序。7）负责监理机构人员的考勤工作及申请销假登记。8）完成总监交办的其他工作。3、监理单位对项目监理机构资源配置的检查（1）监理单位应要求项目监理机构及时将人、财、物、检测设备设施及工具书等资源配置到位情况和遇到的困难或问题及时报告。（2）
13、监理单位在项目监理机构进驻工地后，应组织人员对项目监理组建及资源配置到位情况进行专门检查，未按要求做好的。应督促和协助项目监理机构抓好整改并给予大力支持，限期完成落实整改事项。项目监理机构办公室布置项目监理机构办公室是监理工作的基本场所和对外形象的窗口，应作必要的布置，总监应负责安排项目监理机构办公室的布置与更新。项目监理机构办公室上墙资料主要有（但不限于）：（1）建设项目监理机构名称标牌（可张挂于项目监理机构办公室外墙）。（2）监理单位的营业执照、资质证书及质量、环境、职业健康安全管理体系认证证书复印件。（3）监理单位的质量方针与质量目标。（4）工程概况信息栏（项目名称、性质和建设规模；项目
14、建设、勘察、设计、施工单位及主要分包单位、工程质量和安全监督站等单位名称）。（5）建设部工程建设监理人员工作守则、广东省监理行业自律公约。（6）项目监理机构组织架构。（7）项目监理机构各类人员岗位职责。（8）建设项目总平面图或建筑主要平、立、剖面设计图。（9）经审批的工程总体进度、当月进度计划图表。（10）监理工作程序框图、工作制度。（11）晴雨表。（12）节假日监理人员值班表。监理规划编制1、监理规划的编制依据（1）有关工程建设的现行法律、法规、规范、标准与规定。（2）建设行政主管部门对该项目建设的批准文件（包括国土和城市规划部门确定的规划及土地使用条件、环保要求，市政管理规定等）。（3）项
15、目建设有关的合同文件（包括监理合同、工程合同等）。（4）本项目的施工图设计文件（包括施工图与工程地质、水文勘察成果资料）。2、监理规划的编制与审批责任（1）监理规划在签订建设工程监理合同及受到工程设计文件后由总监组织编制，应在召开第一次工地会议前报送建设单位。（2）监理规划由项目总监组织专业监理工程师编制。（3）监理规划经总监签字后由监理单位技术负责人审批，加盖监理单位公章。3、监理规划的编制内容监理规划应结合工程实际情况，明确项目监理机构的工作目标，确定具体的监理工作制度、内容、程序、方法和措施，并具有指导性和针对性。且内容应包括：（1）工程概况。（2）监理工作范围、内容、目标。（3）监理工
16、作依据。（4）监理组织形式、人员配备及进场计划、监理人员岗位职责。（5）监理工作制度。（6）工程质量控制。（7）工程造价控制。（8）工程进度控制。（9）安全生产管理的监理工作。（10）合同与信息管理。（11）组织协调。（12）监理工作实施。4、监理规划的编制要求及注意事项（1）监理规划基本内容构成力求统一，文字应精练、准确。（2）监理规划的内容应结合具体项目的工程特征、规模、类别等情况来编制，具有针对性，避免按照以往的范例照抄照搬。（3）监理规划中引用的法律、法规、标准、规范应是现行有效的，避免已过期作废的还在监理规划中引用。（4）监理规划的编制应由总监亲自组织个专业监理工程师参与编写，明确编
17、写责任人、编写内容及完成期限，履行编制、审批的程序和签字盖章手续，避免由资料员或少数人为完成任务而应付编写。（5）监理规划应根据工程实施情况及条件变化进行适时调整，重新按程序报批。监理实施细则编制1、监理实施细则的编制依据采用新技术、新工艺、新材料、新设备的工程，以及专业性较强，危险性较大的分部分项工程应编制监理实施细则。监理实施细则应依据以下文件编制：（1）经批准和确认的本工程监理规划。（2）与专业工程相关的工程建设标准、工程设计文件。（3）本工程的施工组织设计、专项施工方案。2、监理实施细则的编制与审批监理实施细则由专业监理工程师负责编制，由总监批准，在相应工程施工开始前完成。3、监理实施
18、细则应包括的主要内容：（1）专业工程特点。（2）监理工作流程。（3）监理工作要点。（4）监理工作方法及措施。4、监理实施细则的编制要求（1）工作程序与措施明确，具有针对性和可操作性监理实施细则是开展工程监理具体控制工作的内部操作性文件，内容应具有针对性和可操作性，避免按照以往的范例照抄照搬。相应的监理工作程序、工作要点及重点、工作方法及措施能够符合监理规划的要求，应结合工程特点，主要以工作流程（图）、表格等形式来阐述，其控制指标应量化表示，避免过多的文字描述。（2）监理工作控制过程有可追溯的监理记录监理工作本身不形成实体性产品，其工作效果与服务质量主要通过监理的文件、资料等来体现和评价。监理实
19、施细则应明确设定控制工作的具体目标值、关联的过程性工艺参数与质量指标，结合原材料进场报验、见证取样送检、平行检测、旁站等制定相应的记录表示，在具体工作中执行使用，形成真实、量化、准确。及时、清晰的记录。（3）及时补充与修改在监理工作实施过程中，监理实施细则应根据实际情况进行补充、修改，经总监批准实施。当工程条件发生变化或原监理实施细则所确定的工作流程、方法、措施不能有效发挥作用时，总监应及时根据实际情况，安排专业监理工程师对监理实施细则进行必要的补充与修改。（4）监理实施细则编写安排X X 总监应在相应工程开始前安排专业监理工程师编写，明确编写责任人、编写内容及完成期限，履行编制、审批的程序和
20、签字盖章手续。第一次工地会议及纪要第一次工地会议时建设工程开工前，由建设单位主持召开，参建各方参加，检查开工前各项准备工作是否就绪，明确监理工作程序与要求，建立参建各方工作关系的重要会议。1、会议准备第一次工地会议虽然是由建设单位主持召开，但项目监理机构要协助建设单位做好会议的筹备工作。主要事项有：（1）草拟会议通知。（2）草拟会议进程。（3）准备监理方自己的会议材料。（4）协助建设单位督促施工方准备会议材料。（5）协助建设单位准备会议材料。（6）建议建设单位将会议的时间、地点告知项目安全、质量监督机构。2、会议程序与内容（1）建设单位、施工单位和工程监理单位分别介绍各自驻现场的组织机构、人员
21、及其分工。（2）建设单位介绍工程开工准备情况；建设单位根据监理合同宣布对总监的授权。一般在工程开工前，建设单位应将本项目所委托的工程监理单位名称，监理的范围、内容和权限及对总监的任命等书面告知施工单位。（3）施工单位介绍施工准备情况。（4）建设单位代表和总监对施工准备提出意见和要求。（5）总监介绍监理规划的主要内容。（6）研究确定各方在施工过程参加监理例会的主要人员，召开监理例会的周期、地点及主要议题。（7）其他有关事项。3、会议纪要项目监理机构负责整理会议纪要。纪要应记录会议的与会单位、会议时间、与会人员（一般另附会议人员签到表）、XXX会议程序、议题与内容。会议纪要应对项目正式开工尚待解决
22、、处理的问题做归纳，明确记录其原因、责任；解决、处理这些问题的措施、条件与完成期限（如问题较多，宜列表阐述），以便在下一次监理例会中检查落实。会议纪要应当在会议结束后尽快整理完成，经与会单位代表会签后发送相关单位签收。监理例会及纪要监理例会是项目监理机构进行协调工作的重要手段之一，其中心议题主要是对工程实施过程所发生的安全、质量、进度、造价及合同执行等问题进行检查、分析、协调、纠偏与控制，明确相关问题的责任、处理措施及要求。1、监理例会组织与主持监理例会由项目监理机构负责组织定期召开，通常每周召开一次，由总监、总监代表，或总监授权的专业监理工程师主持。项目监理机构通知建设单位、施工单位（包括总
23、包、分包单位）现场主要负责人和有关部门人员参加，视工程实施情况邀请设计、质量安全监督机构的代表参加。2、监理例会准备为了使监理例会开得更有成效，达到会议目的，项目监理机构应在会前与参建各方做必要的沟通，了解工程实施中遇到的问题和困难，及拟采取的措施等情况。并做好以下的准备工作：（1）项目监理机构内部对会议内容、问题处理的观点、措施等情况的沟通和统一。（2）准备协调、处理问题所需要引证的依据性相关资料、文件。（3）检查并收集施工单位落实执行上次监理例会决议的情况。（4）了解或收集参建各方需要监理协调解决的问题。3、监理例会主要内容（1）检查上次监理例会议定事项的落实情况，分析未完事项原因。（2）
24、检查分析工程项目进度计划完成情况，提出下一阶段进度目标及其落实措施。（3）检查分析工程项目质量、施工安全管理状况，针对存在的问题提出改进措施。（4）检查工程量核定及工程款支付情况。（5）解决需要协调的有关事项。（6）研究未决定的工程变更、延期、索赔、保险等问题。（7）其他有关事宜。4、会议纪要内容及整理项目监理机构应指定专人作会议记录，并核对与会者签到表。监理例会结束后，监理应及时对记录内容作整理，形成监理例会纪要。会议纪要内容一般包括：（1）到会单位与人员（按省统表GD220241）表式签名、分发）。（2）上次例会决定事项的完成情况及未完成事项的讲评与分析。（3）各方提出的问题、需要协调解决
25、的事项及处理意见。（4）本次会议已达成的共识及其需要解决落实的事项及要求。会议纪要应如实反映各方对有关问题的意见和建议，对已达成共识的问题则以会议决定体现。5、召开监理例会注意事项（1）注意营造会议气氛。项目监理机构应注意在坚持遵纪守法与公平合理原则的基础上，营造、维系与各参建单位之间融洽、和谐的工作氛围。项目监理机构的协调工作任务就是为了在不断产生的矛盾中保持、维系各方的正常配合、协作，而不致影响工程的正常实施。监理人员应注意保持与各参建单位及其代表的融洽、和谐的工作关系，为自身开展工作预留充分的空间与平台，方能在监理例会等场合发挥协调、主持的作用。（2）始终抓住和控制会议主题。监理例会主持
26、者在会议全过程中应注意控制议题、内容始终围绕中心主题。对于要求执行的指令、解决的问题、完成的任务，必须明确“做什么”、“谁去做”、“措施与条件”、“完成期限”。为避免会议陷入对无关主题的琐事、过程的过度陈述，因而分散其他与会者的注意力，主持者可适时利用插话、主题引导等方法进行控制。主持者的意见表述应客观、有理、有据，并应注意为其本身的协调工作预留充分的空间，切忌主观、粗暴，导致与会者之间不必要的争议。会议主持者还应掌握、控制具体会议过程细节，避免偏离主题而纠缠在细微、次要事情上，最终却没有具体结论。例如对经监理例会确定为“条件”不具备或不成熟所致计划延期问题，还要进一步明确施工单位及时办理临时
27、延期申报审批手续，否则施工单位应承担延误的责任。（3）与会各方要充分重视，并提前准备好开会的内容和资料。监理例会有它固定的议题和议程，与会各方要做好准备，同时还可准备自己特有的问题，以便适当时提出。为防各方提出无关紧要的问题，监理（会议主持方）要将例会需要研究、讨论的议题书面通知各方。（4）树立会议的权威，例会要纪律严明，要确保取得实际成效。例会在规定内容后，一个关键是要在规定的时间内把会议的内容完成，因此例会的纪律至关重要，到会的时间、人员及会议过程的气氛、程序、发言的方式等都要严肃。不得迟到、早退、听电话、讲小话、说方言。例会切忌拖沓冗长、随意泛谈。要么不开，开就要开好，开短会，开能解决问
28、题的有用的会。（5）发挥主持人主导作用，主动控制问题的讨论。在例会的议题要明确和有意义外，会议主持人（总监）的观点非常重要，一定要把握全局、旗帜鲜明、客观公正和具有导向性。在主持人的思想中始终要有明确的会议目的。为此，主持人要熟悉工程建设过程中的各种情况，要将平时工作中的信息加以积累、加工。在会议过程中，对所分析、讨论的具体问题要有预测和判断本次会议能否解决的能力。对监理例会上无把握达成共识的问题，不宜在会议上过多讨论，应适可而止，放到会后通过与当事方沟通协调来处理解决。（6）监理严格把握问题的分寸，力争协调、解决好问题。监理人员在针对问题发言时，要力求公正、合理，要谦虚、自信、不傲、不燥，要
29、以诚相待，做到以法规为依据，以制度为原则，立场坚定、旗帜鲜明、处事有方。如遇众多复杂的问题，一定要沉着冷静，先抓主要矛盾、突出重点与关键，抓大放小，力争解决首要问题，或解决部分问题。（7）注意安排好会议的范围和内容。有时候参加会议的单位多，会议一定要先讨论涉及面广而深的问题，只涉及部分单位的问题可放到后面来讨论，解决问题要遵守少数服从多数，局部服从全局，次要服从重点的原则。如遇相互矛盾较大，应先引导各方坦诚相见、平等相待、互相体谅的会议氛围中来，然后力求寻找一定的共同与平衡点，以达成局部共识、解决部分问题。监理既要熟悉矛盾的表象，又要掌握矛盾的实质，才能发现和找到解决问题的方法。（8）要重视写
30、好会议纪要。会议纪要是会议内容和要求的反映，是参建各方会后的工作依据，因此，会议纪要要真实、准确、全面、及时，并具有可操作性和实效性。纪要的基本格式要统一，其起草、审核、签字和发文等要规范。建设工程监理规范规定监理方起草，各方代表签字。会议的决议要在民主的基础上集中，要公正、实效。（9）会后狠抓会议精神的贯彻落实。要发挥监理例会的作用，除重视会、开好会、写好会议纪要外，很大一部分功夫还在于会后抓会议精神、决议的落实执行，一般人习惯于会上说说而已，会后说到的要做到就比较难，还有些人习惯于讲空话、大话，甚至有意说谎，因此，会是不停地开，事情一直没有解决。监理要严格开好监理例会的同时，还要用铁的手段
31、来抓会后的落实工作，充分运用组织、技术与经济措施，确保工作目标的实现。专题会议及纪要专题会议是指项目参建单位为解决工程实施过程涉及单一或若干特定工程专项问题不定期召开的会议，参建单位都可以提议召开。项目监理机构根据工程需要主持或参与专题会议。项目监理机构组织的专题会议，由总监、总监代表或总监授权的专业监理工程师负责主持。1、专题会议的主题工程实施过程中，在监理例会或小范围人员内协商解决有困难时，可通过召开专题会议协调、解决。一般需要通过专题会议处理解决的问题有：（1）工程实施过程中急需解决的技术或管理问题。（2）工程变更、工程索赔（工期、费用等）、合同争议或纠纷处理。（3）安全事故分析与处理，质量事故分析与处理。（4）涉及勘察、设计单位的工程技术问题。（5）其他需要通过专题会议解决的问题。2、专题会议纪要专题会议纪要按会议记录整理而成，内容应包括会议时间、地点，与会单位、与会人员，会议主题、会议主要内容，会议达成的共识及处理意见或决议。设计交底与图纸会审设计交底与图纸会审会议由建设单位组织与主持，设计
