1、在民众自身能够维持生计之后，需要国家给予制度上的保障，如社会保险、救助、福利，社会秩序的安定和医疗卫生。最后，民众享有基本的发展机会和发展权利，有继续受教育、参与培训、参与社会事务的权利。环境日益恶化的今天，民生问题上升到民众应享有的生态文明，是提升中国民生的重要价值体现。民生除了可以从层次来划分外，还可以从广义、狭义的角度来理解。广义的民生包括与民众生活相关的方方面面，而民生问题是这些方方面面中出现的矛盾和冲突。狭义的民生可以理解为“民众的基本生存和生活状态，以及民众的基本发展机会、基本发展能力和基本权益保护的状况等等”（2、 我国民生指标体系初探；鸿凌；中国地质大学（）硕士学位论文行政管理
2、方向；2010年5月）。突出表现为“十七大”提到的教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生和社会管理六个方面，这些是中国政府目前亟需解决的重要问题。民生的概念可综合表述为：指民众的生存发展状况，涉及到与国民收入、住房、就业、教育、医疗卫生、社会保障等切身利益相关的一系列问题。民生反映了人类不同时期不同层次的生存发展需要，也是党和政府“以人为本”执政理念的体现。柳礼泉在新中国民生60年中将关注生存视为解决民生最突出的目标要求。衣食住行为民生问题中的最基础容，扩大就业为民生问题的主要体现，合理分配是民生问题的经济来源（柳礼泉：新中国民生60年，大学，2009年9月第一版）。生存为民生中最基础、最根
3、本的问题，没有生存就没有发展可言。现代社会的生存含义不仅局限在维持生命，发展为有了吃、喝、穿、住后，现代社会特征下大多数中国人围绕与生活息息相关的衣食住行、分配、就业等方面表现出来的新的诉求，他们需要安全的食品、可以承受的房价、畅达的交通。近几年食品安全问题、房价的调控、油价的改革、道路的拥堵，都是在生活的最基层影响民众的生存。物质生活日益充盈的今天，关于衣食住行、就业、分配的讨论是现代生活层面下的另外一种需求的讨论。对于民生的三个层次来说，生存依然是解决民生的最突出目标要求。本文将民众生存指向狭义民生中最基础的衣、食、住、行、就业、分配。（二）本文的研究容及意义民生新闻的说法最初产生于电视媒
4、体，但其形态早已在晚报中出现。广播民生新闻的开发力度不如电视，未出现如电视民生新闻的蓬勃场面，从有关两者的论文数量就可以看出，以题名为检索项，搜得有关“电视民生新闻”的论文570篇，以“广播民生新闻”为题名进行检索，得论文9篇。但是广播新闻中也不乏有出类拔萃的节目，新闻纵横自开办以来就受到大众的喜爱，节目越来越精良，不断改版，以满足受众需求。根据上文对生存容的阐释，新闻中涉及到民众衣食住行、就业、分配的报道都可以划为生存类民生新闻。根据统计民生新闻的搭配数量、比例、时长和所处版块，新闻的采访、写作、编辑、策划等传播形式，对新闻容和报道手法进行统计分析，探求广播新闻的民生价值观。各种媒介都有自身
5、的优势和劣势，对于广播来说，虽不能达到纸媒对新闻挖掘的深度，又不如电视新闻形象生动，但它又兼在这两者之间。广播主持人和记者的在场让新闻真实可性，除却画面仅通过语言对新闻进行播报可以对事件阐述仔细到位。所以，对广播新闻进行分析时，可以通过整则新闻的时长、所处的版块和配发的形式等方面考察媒体对该新闻的重视程度。相当数量的研究表示现在的民生新闻存在许多问题，比如容的琐碎、低级、庸俗，同质化现象严重，迎合大众口味，不顾新闻的价值含量（从“民生新闻”到“公共新闻”电视民生新闻的可持续发展探讨，朱菁、江黎黎，新闻实践，2005年第2期）。通过对优秀新闻广播的研究，其报道模式、舆论导向可以为其他电台借鉴。二
6、、当代广播民众生存类新闻的传播状况以新闻纵横为例（一）新闻纵横状况概述及选择原因作为国家级的新闻媒体，中国之声是其他省市广播电台的标杆。选择新闻纵横为研究对象，因为它的受众围广，在一定程度上是国同类型节目的先锋，力求窥一斑而见全豹，其优点也可为其他广播新闻借鉴。分析新闻纵横中有关生存的新闻，以求媒体和民生之间的距离，媒体如何反映我们生存的社会。面对社会生活中产生的一系列问题，新闻媒体充当怎样的角色？自身怎样改变以适应社会发展的潮流？又要怎样正确处理好自由负责的新闻媒介的身份？针对中国转型期信息鱼目混杂、思潮泥沙俱下的现状，中国之声在2011年10月8日启动新一轮改革，将着力塑造“以责任，赢信任
7、。中国之声，责任至上”的媒体形象（二）样本采集及调查方法选取新闻纵横9月26日至10月26日的新闻容为研究对象，从中构造两个星期。即从这一个月的几个星期一中抽出两个，以此类推，最终形成两个构造周。选取的日期分布相对平均，尽量客观反映新闻纵横民生新闻中有关民众生存的报道情况。在新闻纵横每日报道的众多新闻中找出有关民众生存的民生新闻，从媒介对民生的态度和民生新闻的传播两个角度对所获的民生新闻进行分类。具体为新闻的时长、所处版块、媒体的舆论引导，广播新闻的采访、写作、编辑等情况。考察这类民生新闻的设置形式，新闻纵横的民生新闻价值观，以及国庆黄金周期间民生新闻的呈现状况。（三）数据统计及分析媒介对民生
8、的态度1、根据新闻纵横这两周的新闻总量和民生新闻条数，分类统计出有关民众生存的衣、食、住、行、就业、分配每日的新闻数量，并统计两周小类别的搭配数量，以及新闻总量的趋势。具体情况如下表：表1 新闻纵横新闻数量统计日期新闻总数生存总数衣食住行分配就业9.26442169.2933410.1371310.441510.73810.953810.125010.1359910.154510.181210.2110.235510.2410.265265928115从9月26日新闻总数的44条到10月12日新闻总数的50条，可以看出10月8日新版新闻纵横的新闻数量的增多。10月8日后的每日新闻几乎都在50条
9、以上，有关民众生存的民生新闻数量略微增多。（1）从衣食住行、就业、分配的搭配数量看，出行、住房和食品在与民众生存相关的民生新闻中占有较大比例，分别占到36%、24%和29%。此外，穿着、就业和分配总共只占新闻数量的11%。表1显示10月1日、10月9日与民众出行、交通有关的新闻增多，前者因为国庆黄金周民众出游量的增加，与此相关的新闻数量增加。后者因为发改委16个月来首次下调成品油价，对私家车主、出租车司机、炼油行业带来影响。新闻纵横在多个板块都有对这次油价下调的报道或解读，比如追问新闻用了长达8分钟时间多个角度报道油价下调对民众的影响。国庆假期出行的增多引发交通事故，10月9日的新闻还有对国庆
10、期间交通事故的后续报道。排除国庆假期的特殊性，食品安全、房价、交通出行依然是与民众生存有关新闻报道的主要部分。新闻纵横主要报道的容与日常生活人们关注的对象几乎一致，但不是最底层民众的生存状况。新闻纵横将民生新闻的关注点设置在多数普通民众身上，与日常生存状况相关。选取的话题多为公共话题，如10月18日报道油价降了之后就闹柴油荒，对出租车司机和民营加油站的影响。以及10月26日报道开发商将房价下调后，老业主抗议要“赔偿”。穿着、就业和分配被设置在不突出位置。穿着不是民众最需要迫切解决的生存问题，不会产生诸如食品安全事故，处于弱报道地位。十七大报告中提到“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”
11、、“ 深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入”，十二五规划中也提到“实施就业优先战略”、“合理调整收入分配关系”，说明就业和分配是我国现阶段不可忽视的问题。新闻纵横中与此相关的新闻几乎没有，仅有几条对职业证书考试泄题和教师招聘代考的报道，以及10月下旬公务员考试的报名情况。10月23日的新闻纵横报道了温家宝在广西调研的两天中不断提到与民生有关的物价、房子和就业。社会生活中就业问题依然突出，大幅报道就业的新闻集中在春节过后和大学生毕业季。除这两个时间段外，大规模的就业和分配问题在媒体的曝光很少，仅有个人或者小规模的就业、分配问题。新闻纵横关注的多为“大民生”，不同于省市广播电台将视点放在所处的地
12、区，这两者被放置于弱报道地位可以理解。新闻纵横对的关注比其他城市多，处于重要报道地位。如10月28日报道通州房价跌回两年前水平 或成房价下跌导火线、京出租车票市场藏利益链 随意打印单票额达2万，此外、等个别城市在节目中多有提到。其他城市在新闻纵横中出现的原因多为该地发生引起全国关注的事件，如篮球场血案、厂房起火爆炸。（2）左侧的折线图表示这两个构造周与民众生存相关的民生新闻占新闻总数的比例。该折线图体现的特征是：每日该类新闻都维持在10%以上，10月1日和10月9日的比例分别达到30%和24.5%。10月8日以后新版新闻纵横新闻总量增加，此类新闻数量增加，所占比例略有上升，总体来说依然维持在20%以下，有关民众生存的新闻总数占所有新闻的17.5%。若排除国庆假期的特殊性，民众户外活动的增多导致与交通出行相关的新闻数量增加，每天新闻纵横中与民众生存相关新闻基本维持在10%15%，不是新闻的主体成分。生存新闻出现大幅波动多数是因为这段时间发生了引起
