1、中環填海的利弊,在過去的一百五十多年，填海是香港發展的一個 重要組成部分。從堅尼地城至柴灣、從葵涌至觀搪及將軍澳 填 海讓香港得以發展成為今天繁盛的現代都會，成為約七百萬人的家和世界主要的貿易及金融 中心。目前，我們正踏入維多利亞港填海工程的最後階 段。在港島尚餘兩項填海工程，分別是中區填 海第三期工程和灣仔發展計劃第二期。這兩項 工程是中環灣仔填海計劃的最後兩期。,香港狀況,中環灣仔填海計劃在八十年代初規劃，並在九 十年代初展開。換言之，中區填海第三期工 程和灣仔發展計劃第二期，是經過二十多年 審慎規劃的填海計劃的最後階段，這計劃在 過去的十年裏逐步落實。在九龍方面，啟德 機場舊址的東九龍發
2、展計劃需要進行填海工 程。維港是香港最寶貴的天然資源之一，在維港 內填海自然成為一個敏感和激發情感的話題。因此，政府已保證在港島及東南九龍完成最 後三項填海工程後，不再在維港內填海。,香港狀況,(續),香港是亞洲國際都會。我們的商業 中心區必須具吸引力、活力充沛、效率 超群，所需的基建設施亦須一應俱全。在中環和灣仔進行填海的需要在八十年 代初已確定。中環灣仔填海計劃共分為 五期，計劃如下：,中區填海工程計劃,中環填海第一期工程：填海約20頃，範圍由林士街伸延至卜公碼頭，以提供土地 擴展中環商業區和興建機場怏線和東涌線。此工程在1993 年9月展開，並於1998年6月完成。,中區填海第二期工 程
3、：,在添馬艦填海5.3 公頃，為中區提 供政府、機構或 社區設施和公眾 休憩用地。工程 在1994年12月展開，並於1997年9月完成。,中區填海第三期工 程：在海港內填海18公 頃(原來建議的面積 是32公頃)，以建造 中環灣仔繞道等必 要的運輸基建設施。工程由2003年2月開 始，原訂於2007年 年底完工。,灣仔填海第一期工程：一個填海島嶼，供擴建香港會議 展覽中心。工程在1997年7月完成。,灣仔填海第二期工程：建議填海約28.5公頃，以提供土地興建一條由 中環灣仔繞道和東區走廊連接路組成的主幹路 和其他主要運輸基建設施。這些運輸基建設施 大部分包括在灣仔北分區計劃大綱草圖內，餘下部分
4、包括在中區(擴展部分)分區計劃大綱圖內。由於前者的大綱草圖涉及法律訴訟，城市規劃委員會(城規會)於2003年10月31日要求政府進 行全面的規劃和工程檢討，並訂定最小的填海 範圍方案。,中區(擴展部分)分區計劃大綱圖內的填海範圍，已 由38公頃削減至23公頃。由於部分填海工程將包括 在灣仔發展計劃第二期內，屬於中區填海第三期工 程的填海面積亦相應由32公頃減至18公頃。,承上頁，中區 填海第三期工 程的填海面積 由32公頃減至 18公頃。,藍：中區第一期填海工 程黃：中區第二期填海工 程紅：中區第三期填海工 程綠：灣仔第一期填海工 程,不知不覺間，填 海工程已進行了 大部份，相比下，土地面積及
5、外形 都大大不同。,填海的正、負面影響,正面影響：交通運輸需要：假如沒有中環灣仔繞道，到了2011年，由中環駕車到 銅鑼灣將需時45分鐘，而平均行車速度只是每小時5 公里！以今曰(2004年4月28日)物價計算，的士車資 將會是80元左右。干諾道中/夏愨道/告士打道走廊己負荷過重。平日早上8時至晚上7時塞車的情況經常可見。東行往中環的車龍經常沿告士打道排到灣仔 運動場。09：01 a.m.,干諾道中/夏愨道/告士打道走廊關鍵路段繁忙時間的行 車量，將超出道路容車量三成。如果沒有中環灣仔繞道，干諾道中/夏愨道/告士打道走 廊的行車時速將減慢至大約每小時5公里，行畢這段4公 里的走廊將需時45分鐘
6、。干諾道中/夏愨道/告士打道走廊的高密度交通，會致中 環及灣仔出現交通擠塞情況。,9：13a.m.,7：18a.m.,軒尼詩道和金鐘道等東西走向的輔助走廊也會因車輛 和行人眾多而嚴重擠塞。這些最後階段的填海亦有助我們還港於民，讓市民可 以在海傍進行康樂及消閒活動。中環灣仔繞道會在地 底興建，繞道大部分的土地可供海濱發展。目前，香 港是亞洲國際都會，但港島缺之世界級的海濱長廊，供市民及客消閒玩樂。中環灣仔填海正可解決這個問 題。文娛康樂享受悠閒康樂活動是追求高生活質素的重要部分，維 港為香港提供文娛康樂活動的地方，這好處足以超越 持續填海所得的利益。,9：25a.m.,以下是政府準備維多利亞港的
7、計劃：,負面影響：,市區重建：填海造成容易，當局便懶得進行都市規 劃，引致市區重建缺乏有效的政策，很多舊區仍然 荒廢，沒有得到改善。海港安全：維港已因為填海而變得狹窄，這造成水 流急喘，船隻移動的空間亦大大減少，在維港航行 或進行其他水上活動已設有以前安全。破壞海港：填海令香港最寶貴及不能取代的天然資 產受到永久的破壞。污染：填海會造成空氣污染，影響市民健康。此外，亦會造成水污染，影響海洋生態平衡。,美麗景色：維港一帶由於填海加上沿海高樓大廈縱 橫錯亂，以及對自然景觀欠缺保護，已令整個城市 比以前遜色，這不單對旅遊業造成負面影響，亦令 市民未能享受城市美影。淤泥污染：維港水底的淤泥受到重金屬及
8、生化物質 嚴重污染，當局填海時必須進行的挖泥工程把淤泥 攪動，污染物便會被釋放到水中。水流沖洗：填海收容海港，造成潛在的死位，這些死位內水流一動不動，失去原來水流沖洗 效果，垃圾及污水容易累積。,生態環境：天然海岸線的失去令適合物生物的環境失去，維港 兩岸一些淺水的小沙灣或石推都是在潮水漲退之間生存的生物 覓食的好地方，現本已不復存在。最終路線決定：,海港之友成構立於2003年9月，是一個非牟利團體。成 立目的是為了保護及美化海港-香港人的珍貴資產和天然財產。我們是保護海港協會(註冊慈善團體)其 下的組織。雖然協會跟海港之友是兩個獨立的團體，但我們擁有 相同的目標。海港之友主要的工作：協助及促
9、進公眾參與保護海港，透過公眾教育推廣維多利亞港及幫助改善海岸的用途。,非牟利機,海港之友,他們的目標:,透過成立團體與公眾會員有著同一關注，保護及避免 香港的海港被過度填海造地及其他形式的佔用。採取名種合法的行動，從海港被進一步填海造地當中，教育公眾保存及保護海港的必要與及推廣維多利亞港。取各種合法的行動，停止被視為違反公眾利益的任何 填海工程及其他形式的佔用。進行任何有需要及有助於保護海港協會達到其目標的 行動。協助保護海港協會實行其目標及採納。,問 1.中 區 填 海 第 三 期 工 程 的 整 體 規 劃 概 念 為 何？答 1.中 區 填 海 第 三 期 工 程 的 整 體 規 劃 概
10、 念 是 要 在 因 道路 及 相 關 工 程 而 填 海 所 得 的 土 地 上，充 分 發 揮 海 傍 的 發 展 潛 力，並 在 城 市 的 心 臟 地 帶 塑 造 一 個 世 界 級 的 海 濱 區。主 要 規 劃 理 念 是 令市 民 更 容 易 接 近 維 港，享 受 維 港。海 濱 區 將會 建 造 三 條 別 具 特 色 的 長 廊，分 別 是 皇 后 像 廣 場 走 廊、文 娛 走 廊 和 藝 術 及 娛 樂 走 廊，長 廊 提 供可 直 達 新 海 濱 區 的 道 路，並 作 為 觀 景 長 廊，以 及,常問的問題,問 2.我 們 需 要 中 區 填 海 第 三 期 工 程
11、 嗎？答 2.中 區 填 海 第 三 期 工 程 是 為 了 提 供 土 地，以 建 造 中 環 灣 仔 繞 道 和 P2道 路 網 等 必 要 的 運 輸 基 建 項 目，及 重 置 現 有 的 海 傍 設 施(例 如 為 中 區 樓 宇 供 應 冷 卻 用 水 的 抽 水 站、天 星 碼 頭 和 皇 后 碼 頭)。因 這 些 工 程 而 填 海 所 得 的 土 地 可 用 以 發 展 成 一 條 海 濱 長 廊，供 市 民 享 用，讓 市 民 可 直 達 海 傍，享 受 維 港 景 色。問 3.中 區 填 海 第 三 期 工 程 會 否 對 環 境 造 成 負 面 影 響？答 3.根 據
12、環 境 影 響 評 估 條 例，中 區 填 海 第 三 期 工 程 是 指 定 工 程，必 須 獲 發 環 境 許 可 證 才 可 施 工。中 區 填 海 第 三 期 工 程 環 境 評 估 的 結 論，是 工 程 對 環 境 不 會 造 成 長 遠 的 不 良 影 響。施 工 期 間 的 短 期 影 響，例 如 噪 音 和 沙 塵，將 按 工 程 合 約 的 規 定，採 取 適 當 的 監 察 和 緩 解 措 施，加 以 控 制 在 規 定,問 4.中 區 填 海 第 三 期 工 程 的 填 海 工 程 部 份 會 否 對 維 港 環 境 造 成 負 面 影 響？答 4.維港一帶由於填海加上
13、沿岸高樓大廈縱橫錯亂，以及對自 然景觀欠缺保護，已令整個城市比以前遜色，這不單對旅遊業 造成負責影響，亦全市民未能享受城市美景。問 5.除 了 中 區 填 海 第 三 期 工 程 以 外，政 府 還 會 在 維 港 內 進 行 填 海 嗎？答 5.除 了 中 區 填 海 第 三 期 工 程、灣 仔 北 以 及 東 南 九 龍 發 展 外，政 府 再 沒 有 計 劃 在 維 港 範 圍 內 進 行 新 的 填 海 工 程。,問 6.我 們 可 否 採 用 交 通 管 理 措 施，而 避 免 興 建 中 環 灣 仔 繞 道？答 6.暫時可以，交 通 管 理 措 施 只 有 短 期 至 中 期 的
14、紓 緩 作 用。根 據 交 通 增 長 預 測，有 必 要 興 建 繞 道。繞 道 將 連 接 林 士 術 天 橋 和 東 區走 廊，完 整 港 島 北 岸 的 主 幹 路 系 統。問 7.政 府 會 否 容 許 在 中 區 填 海 第 三 期 工 程 的 填 海 土 地 上 興 建 高 樓 大 廈？答 7.不 會。填 海 土 地 上 只 准 興 建 中 等 高 度 和 低 矮 的 樓 宇。一 般 來 說，根 據 城 市 設 計 指 引，樓 宇 高 度 會 由 南 至 北 朝 海 港 方 向 漸 次 遞 減。這 項 管 制 措 施 會 全 面 顧 及 海 濱 區 的 發 展 規 模，並 確 保
15、 市 民 可 以 從 維 港 對 岸 各 個 主 要 觀 景 點 繼 續 看 到 一 些 別 具 特 色 的 建 築 物。,益：政 府 將 就 中聽 取 市 民 意 見,1.政 府 與 承 建 商 研 究 更 改 中 環 填 海 工 序平 衡 利環 填 海 計劃 第 3 期，平 衡 交通 需 求,有關專輯文章,房 屋和及保規護劃海地港政。局(東局方日長報孫),明 揚 表 示，政 府 如 非,必 要，也 不 會 填 海；並 表 示，政 府 也 會 與 承 建 商 研 究 如 何 更 改 中 環 3期 填 海 的 工 序。孫 明 揚 重 申，除 中 環 和 灣 仔 餘 下 的 兩 期 填 海 工
16、程，在 港 島 北 部 並 無 任 何 填 海 計 劃。至 於 建 議 的 東 南 九 龍 發 展 計 劃，政 府 正 因 應 較 早 時 法 庭 定 下 的 3項 準 則 檢 討 計 劃。,孫 明 揚於 1 月 14 日 出 席 電 台 節 目 時 表示，政 府 無 計 劃 在 海 港 大 幅 度 填 海。自 1997年 保 護 海 港 條 例 生 效 後，政 府 已 按 法 例 要 求，仔 細 研 究 中 環 和 灣 仔 填 海 計 劃；並 於 1998年 廣 泛 諮 詢 公 眾 後，修 訂 填 海 工 程 的 規 模。談 到 中 環 第 3期 填 海 計 劃 時，他 表 示，政 府 會 聽 取 市 民 意 見，從 而 在 交 通需求和保護海港之間取得平衡；政府也 與承建商研究如何更改工序。,2.政 府回應保護海港協會就傳媒查詢，政府發言人今日（九月二十四日）表示已回覆 保護海港協會法律代表所發出的信件。保護海港協會於九月十七日向政府發出信件，其中一項要求 是要政府為正繼續進行之中環填海第三期工程，需按照有關灣 仔填海計劃的法庭裁決所提出的三項規定作出檢討。發言人表示，拓展署署長已
