1、】探究与分享2材料一：在中国先秦典籍中，“天子”统治的地域叫“天下”，诸侯统治的领 地叫“国”，卿大夫统治的采邑叫“家”。古代中国人的社会情怀和政治制法律而 自守之;有主权，有服从，人人皆主权者，人人皆服从者。夫如是，斯谓之完全 成立之国。材料二：梁启超说：“夫国也者，何物也?有土地，有人民，以居于其土地之 人民，而治其所居之土地之事，有抱负，往往与“家国天下”联系在一起。在你看来，国家存在和发展最重要的条件是什么？【一般认为，国家的基本要素包括人口、领土、政权和主权，它们是国家得 以存在和发展的基本条件，缺一不可。其中，最重要的要素是主权。探究与分享3观点一：所有国家都要履行经济建设、公共服
2、务、打击犯罪等国家职能，因 而国家职能与国家性质无关。观点二：国家的根本职能是维护统治阶级的根本利益，因而资本主义国家不 可能维护广大民众的利益。观点三：生产力越低下，国家的政治统治职能就越明显；反之，生产力越发 达，国家的社会管理职能就越明显。评析上述观点，并谈谈你对国家的认识。【观点一是错误的，国家性质决定国家职能，国家职能反映国家性质。不同 性质的国家其职能有着本质的差异。观点二是正确的，国家的根本职能是政治统 治职能。观点三是错误的，国家的职能受国家性质决定。探究与分享4中国古代有所谓“民贵君轻”的民本思想，还有所谓“体察民情、广开言路” 的明君作风。美国号称“民主的典范”，国家的政治
3、、经济权力却掌握在极少数人手中。我国宪法明确规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基 础的人民民主专政的社会主义国家。辨析上述材料，谈谈你对民主的认识。【作为国家制度的民主，其实质是在统治阶级范围内，按照多数人的意志, 实现国家职能。因此，民主具有鲜明的阶级性，是服务于统治阶级的。民主与专 政相互依存，凡实行民主制度的国家，必然包括一定阶级的民主，同时包括对其 他阶级的专政。我国是人民民主专政的社会主义国家，与资产阶级专政的资本 主义国家相比，享有民主的主体不同，专政的对象也不同。绝大多数人对极少数 敌对分子实行专政，表明社会主义国家不同于一切剥削阶级国家:我国社会主义 民主是维
4、护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主，表明社会主义民主 优于资本主义民主。新型的民主与新型的专政，体现着社会主义国家的本质特 征。（二）认识国体与政体探究与分享5古往今来，世界上的国家千姿百态、各具特色，而国家性质只体现 为几种类型。所以，不能说国体决定政体。所谓国体决定政体，意味着有什么样的国体，就有什么样的政体。 所以，只能有一种政体适合特定的国体。国体不是决定政体的唯一因素，地理环境、文化传统、外来势力都 可以成为影响政体的因素。1.你如何认识上述观点？【观点一和观点二都是错误的。不同国家的政体可能多种多样，但都是统 治阶级组织国家政权机关的特定方式，终归是其国体的表现形式。因此
5、，国体决 定政体。一个国家的政体也不是一成不变的。观点三是正确的。2.谈谈你对国体和政体的理解。【国体，即国家性质，反映社会各阶级在国家中的地位;政体，即国家政 权的组织形式，也就是国家管理形式。掌握国家政权的阶级为行使政治统治职能 和社会管理职能，必然要采取某种形式组织政权机关。统治阶级为维护其根本利 益，总是力求采取最有效的政权组织形式。不同国家的政体可能多种多样，但 都是统治阶级组织国家政权机关的特定方式，终归是其国体的表现形式。因此， 国体决定政体。政体体现国体，一定的政体服务于一定的国体。二、国家的政权组织形式（一）人民代表大会制探究与分享6从1953年7月到1954年5月，我国进行
6、了全国范围的基层人大代表选举。据统计，全国登记选民总数为3.238 1亿，占18周岁以上人口总数的97.18%, 投票率为85.88%。此次选举共选出近570万名基层人大代表。在此基础上自下 而上逐级召开的人民代表大会，为全国人民代表大会的召开奠定了组织基础。 1954年9月15-28日，第一届全国人民代表大会第一次会议在北京召开，标志 着人民代表大会制度在我国建立。1.为什么人民群众对选举有这么高的热情？【人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是实行人民当家作主的新型政 治制度。2.查找历史资料，讲述中国共产党带领中国人民建立人民代表大会制度的艰 辛探索历程。【1949年9月21日，中国人民
7、政治协商会议第一届全体会议开幕。这次会 议执行了全国人民代表大会的职权。会议通过了具有临时宪法地位的中国人民 政治协商会议共同纲领，确立人民代表大会制度是我国根本政治制度。1954 年9月召开的第一届全国人民代表大会第一次会议，标志着我国人民代表大会制 度在全国范围内建立起来。这次会议通过了新中国第一部宪法，明确规定：“中 华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使权力的机关是全国人民代表大会和 地方各级人民代表大会。”1966年-1976年期间，中国人民代表大会制度遭到了 严重破坏,全国人民代表大会会议连续10年没有召开，地方各级人民代表大会的 选举也10多年没有进行。1978年12月，党的一
8、届三中全会召开，人民代表大 会制度建设和人大工作也进入了一个新的发展阶段，此后立法工作打开新局面。】 探究与分享7衡量一个国家的政治体制是不是民主和优越，不能只看表面上全民直选等热 热闹闹的民主形式，而要从本质上看人民的意志是否得到充分体现，人民根本利 益是否得到充分保障。在我国，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表 大会。我国根据国情和实际不断完善选举制度，逐步实现城乡按相同人口比例选 举人大代表，并保证各地区、各民族、各方面都有适当数量的代表。在2016年 开始的全国新一轮县乡两级人民代表大会换届选举中，登记选民10亿多人，直 接选举产生近250万名县乡两级人民代表大
9、会代表。我国建立健全常态化的法律 草案公开征求意见工作机制，不断完善政务公开制度体系，拓宽公众参与立法和 重大行政决策的渠道。截至2018年，国家立法机关共有172件法律草案向社会 公开征求意;见，收到1.5亿多人次提出的510多万条意见。我国健全依法决策机 制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大 行政决策法定程序，提高决策科学化、民主化、法治化水平。我国的人民代表大会制度体现了我国宪法规定的国家一切权力属于人民的 社会主义民主的本质，是实现人民当家作主的重要途径和可靠制度保障。在这样 的根本政治制度下，我国人民既在选举时有民主投票的权利，也在日常国家政治 生活
10、中有持续参与的权利，享有广泛的选举民主、参与民主、协商民主。结合材料，谈谈你对我国人民代表大会制度优越性的认识。【我国人民代表大会制度使人民的意志得到充分体现，人民根本利益得到 充分保障。人民代表大会制度有利于我国健全依法决策机制，把公众参与、专 家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序， 提高决策科学化、民主化、法治化水平。我国的人民代表大会制度体现了我国 宪法规定的国家一切权力属于人民的社会主义民主的本质，是实现人民当家作主 的重要途径和可靠制度保障。（二）民主共和制和君主立宪制探究与分享8白金汉宫:英国国王居住和办公的场所白宫:美国总统的官邸和办公场所从政体角
11、度看，为什么这两个国家的元首称谓不同？【因为英国和美国这两个国家的政体不完全相同。英国是君主立宪制，美国 的民主共和制。（三）议会制和总统制探究与分享9查阅相关资料，在表格相应位置画国家立法机关与行政机关的关系议会制 总统制半总统制利 斯 国国国大本罗国 英法德意日俄美三、政党和利益集团（一）政党探究与分享10在世界各地，人们对政党的看法是多种多样的:有人认为政党是选举工具， 有人认为政党是权力组织，有人认为政党是谋求公职的手段，有人认为政党是人 民控制政府的团体，也有人认为政党是人民保障自身利益的渠道。结合材料，谈谈你对政党的认识。【政党是有组织的政治团体，通常以执政为主要目标;也有一些政党
12、不谋求 执政，但积极致力于推广某种政治思想、维护某种政治利益。在代议制政体下, 政党争取执政的主要手段是参加选举。政党通常有特定的政治目标和意识形态, 对国家大政方针和社会议题有明确的态度和主张，这些往往体现在其政纲或党章 中。探究与分享11越来越多的美国民众对美国的两党失去信心，把大选称为“从两个烂桃子中 挑一个不太烂的”。投票率偏低一直是美国选举不得不面对的尴尬事实，特别是中期选举、地方 选举的投票率更低。美国一些学者认为，明智的政党领袖们总是按照中间路线办 事，避免采取可能使大部分选民惊慌和疏远的极端做法。候选人如果不走中间路 线，败选的可能性将增大。你怎样看待美国的两党制？【美国的两党
13、制无论走什么路线，都无法改变其维护资产阶级利益、欺骗人 民大众的根本性质。（二）利益集团探究与分享12围绕着“谁掌管美国”的话题，美国人有这样几种观点。人民权力论：人民通过选举参与国家政治，拥有国家权力，可以指导、控制 政府。政府代表人民的利益，按人民的意志办事。精英权贵论：一群为数不多的精英权贵控制着政府、工业、贸易和劳工组织, 支配着国家的政治体制。政府各部门仅仅是他们的代理人和利益传输工具。利益集团论：社会被有组织的、势力强大的集团支配着，政府基本上成了它 们当中的搪客或裁判，有时它还作为一个利益集团参与政治。每个利益集团为自 己集团的利益工作，政府则从中协调，促使各集团妥协。你如何评价
14、上述观点？你如何看待利益集团的作用？【人民权力论的观点是错误的，资本主义国家性质决定了国家权力是为维 护资产阶级统治利益服的，人民是被统治阶级，不拥有国家权力。精英权贵论和 利益集团论的观点是正确的。利益集团不同于政党，它们不以取得政权或改变 政权为目标，而是在既有政治体制内进行完全合法的活动。利益集团影响政府决 策的途径包括游说、宣传、助选、集会游行、司法诉讼等。虽然在一定程度上会 起到缓和社会矛盾的作用，但无法从根本上解决不同阶级之间的矛盾。第二课国家的结构形式一、主权统一与政权分层（一）国家主权1982年9月24日，邓小平在人民大会堂会见英国首相撒切尔夫人，就香港 前途问题交换意见，全面阐释中国政府对香港问题的基本立场。邓小平强调：“关于主权 问题，中国在这个问题上没有回旋余地。坦率地讲，主权问题不是一个可以讨论 的问题。现在时机已经成熟了，应该明确肯定:一九九七年中国将收回香港。就 是说，中国要收回的不仅是新界，而且包括香港岛、九龙。中国和英国就是在这 个前提下来进行谈判，商讨解决香港问题的方式和办法。如果中国在一九九七年， 也就是中华人民共和国成立
