1、1.1 项目背景1.1.1 项目名称项目名称：凯里市小高山山地体育公园项目性质：社会公益性项目项目业主：凯里市文体广电局1.1.2 编制依据（1） 黔东南苗族侗族自治州国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要；（2） 全民健身计划纲要；（3） 关于编制项目可行性研究报告的委托书；（4）凯里麻江城市总体规划（20092030） ；（5） 国家计委、建设部联合颁发的建设项目经济评价方法与参数（第三版）；（6） 国家计委颁发的投资项目可行性研究指南；（7） 体育法；（8） 全民健身条例；（9） 项目单位提供的与本项目有关的资料、数据；（10） 现场勘查所得的资料和数据（11） 国家其他有关规范、标准等
2、（12） 建设项目选址意见书及红线图1.1.3 项目提出的背景由于经济社会发展阶段的转型、居民消费结构的升级和居民闲暇时间的增加，居民对体育产品以及公园休闲的需求将明显增长，体育产业也可能成为经济社会发展的新亮点。体育公园不同于传统意义上以景观为主题的公园，它是以体育为主题，为整体提升城市形象和倡导市民健康生活方式而建设的大型公园。随着体育事业的发展，体育产业所蕴藏的巨大市场潜力，已成为最具活力和广阔前景的新兴产业之一，将成为推动城市经济发展的重要驱动力。体育产业的快速发展对现代城市来说是一个加速城市进程的契 机，城市通过举办体育盛会，体育休闲活动等带动体育公园周边区域经济发展、土地升值，提升
3、区域板块形象，进而形成城市新的功能中心。当下在城市化建设愈来愈受到重视的背景下 ,城市生态体育公园这一新兴产物近年来也得到了飞速发展 ,并对城市居民生活产生了积极的作用。从大环境来看,我国城市生态体育公园建设水平已经取得了一定的成果,但在某些环节上依然需要进一步完善 ,从而让城市生态体育公园的生态功能、经济功能及文化功能充分发挥作用。实践证明，我国的一些城市因为承办或举办各种运动会而在城市中形成了以各种体育场馆为中心组成的大型公园，城市在外围延伸形成配套商业区及居住区的体育商贸居住中心，这样的城市中心聚集了规模宏大的居住群，拥有发展体育产业的硬件资源及软件资源，还有与其匹配的商贸中心。这种组合
4、和发展模式将使城市从功能、档次、形象、区位等多方面得到提升，有效激活城市存量体育资产，充分整合城市增量发展资源。凯里市小高山山地体育公园项目位于凯里城郊区中心部位北邻凯麻高速，西北角为凯里市民族风情园，与金泉湖相对望。该区域位于金泉湖南面，紧靠凯麻高速，场地原为大片未开发的山体，地块西面为凯里四联村。该区域为荒地且与广大市民日益增长的多层次体育健身、休闲娱乐需求不相适应，与其周边优美的城市环境面貌既不协调，与其地块所处城市中心应有的景观极不相称。基于广大市民能够在这里开展体育活动以及休闲娱乐、举行体育赛事等的需求，以及社会各界的共同呼声，市政府要求争取项目早日实施，把小高山区域打造成凯里市大型
5、体育公园以及内部区域建成一定规模的体育场馆，成为老百姓健身休闲、举行重大体育赛事、的重要场所。1.1.4 研究范围本可行性研究报告重点对本项目建设的背景和建设的必要性、社会需求及建设规模、建设条件、工程方案、投资估算与资金筹措、经济和社会效益评价等内容进行分析论证。1.2 项目概况1.2.1 拟建地点小高山山地体育公园项目拟建位于凯里城郊区中心部位 ,北邻凯麻高速，西北角为凯里市民族风情园，与金泉湖相对望。地块西面为凯里四联村。建设总用地面积 958522.89 平方米（约合 1439.22 亩）。1.2.2 建设规模概况凯里市小高山山地体育公园项目建设位于凯里城郊区中心部位,北邻凯麻高速，西
6、北角为凯里市民族风情园，与金泉湖相对望。地块西面为凯里四联村，小高山片区。小高山山地体育公园建在此处也是考虑到该区域在市民中的知名度和周围完善的配套设施，加上该区域修建有大型的民族风情园，无论是市民还是外来游客对此区域可活动、休闲、健身的需求日益增大，小高山山地体育公园更有利于广大人民群众参加健身活动。在此基础上，新建的小高山山地体育公园将发挥辐射力，组成规模庞大的体育社区以及休闲城市生态公园，更好的传播和实施全民健身纲要促进全民健身运动的发展，提高广大人民群众的身体素质。规划中将此地块用于新建凯里市小高山山地体育公园。小高山山地体育公园规划用地约 958522.89 平方米， 约合（1439
7、.22，亩），规划中规划建筑面积约 96941.75 平方米，规划体育场馆有共计 4 个（综合馆、羽毛球馆、篮球馆、游泳馆）。主要建设的分区和功能：入口大型生态停车场以及各区域停车场、五环中心广场、极限游乐区、极限攀岩区、康体生态公园、自行车速降赛道区。入口大型生态停车场以及各区域停车场： 规划占地共约 80531.03 平方米（120.92 亩），停车位共 4950 个。车位主要分布在主入口、次入口、场馆周边；五环中心广场：规划占地共约 21301.59 平方米（31.98 亩），广场主要为集散人群。举行大型户外休闲活动、节目表演、以及体育赛事等；极限游乐区：规划占地共约 55765.57
8、平方米（83.73 亩），主要为儿童、少年活动区域；极限攀岩区：规划占地共约 39560.17 平方米（59.40 亩），主要为极限运动区；康体生态公园：规划占地共约 157607.55 平方米（236.65 亩）， 主要为大健康疗养区、以及生态城市公园，其中配套生态饮食街、盘山栈道、步道、生态绿化、观赏性绿化，健身广场等；自行车速降赛道区：规划占地共约 125875.30 平方米（189.00 亩）， 主要为自行车速降赛道、配套有梯台式观众台、观赏性绿化等；游泳馆区域：规划占地共约 115331.87 平方米（173.17 亩），建筑面积为 19792.03 平方米；主要为举行游泳体育赛事为
9、主、室外配套有绿茵停车场、10 个五人制足球场、7 个网球场、12 个篮球场、11 个羽毛球场、门球场 5 个以及观赏性绿化等；篮球馆区域：规划占地共约 64289.13 平方米（96.53 亩），建筑面积为 22619.47 平方米；主要为举行篮球体育赛事为主、室外配套有绿茵停车场、乒乓球长廊两座、健身广场以及观赏性绿化等；羽毛球馆区域：规划占地共约 87299.56 平方米（131.08 亩），建筑面积为 20357.52 平方米；主要为举行羽毛球体育赛事为主、室外配套有绿茵停车场、五人制足球场 4 个、门球场 2 个、篮球场 4 个、羽毛球场 4 个、网球场 3 个以及健身广场、观赏性绿
10、化等；综合馆区域：规划占地共约 137215.30 平方米（206.03 亩），建筑面积为 23750.44 平方米；主要为举行各种体育赛事为主、开幕式、闭幕式等活动、室外配套有绿茵停车场、健身广场、观赏性绿化等；项目建成后该位置将会成为凯里市新的体育运动、体育培训、休闲、娱乐、餐饮、康体、赛事等于一体的小高山山地体育公园。1.2.3 总投资以及资金概算项目估算总投资 86839.58 万元。其中工程费用 76205.28 万元，其它费用 6499.09 万元，预备费用 4135.21 万元。详见投资估算表；本工程总投资 86839.58 万元，根据凯里市政府有关协调会议精神， 资金来源为：国
11、家体育项目建设补助资金、市政府财政安排、市文体广电局自筹、申请体育政府贴息贷款、银行贷款。1.2.4 主要经济技术指标1.3 问题与建议1、政府有关部门应加大对凯里市小高山山地体育公园项目的支持力度。本项目作为政府为民办实事项目和项目本身具有的公益性等因素， 决定了项目将主要体现社会效益。因此，为了减轻项目承办单位的资金筹措压力，使项目得以顺利实施，建议政府有关部门加大对工程建设各方面的支持力度，对于涉及工程建设的各项行政事业性收费，采取能免则免、能减则减的政策。2、在下一阶段工作中对停车场地等作进一步的研究和完善。受建设场地条件的制约，为从最大限度的为人民群众提供更多样性的体育活动和尽可能满
12、足更多群众体育健身需要的角度出发，小高山山地体育公园规划方案中布置了比较多的体育健身活动项目以及场馆。考虑到今后的发展，停车场地问题也必须引起足够的重视，因此在工程进行初步方案设计时，对场地停车问题特别是非机动车停车问题须作进一步的论证， 妥善处理好活动与停车的关系。3、做好与地下人防工程的衔接工作。本工程规划中各体育场馆中， 其中有设置人防工程，将由市人防部门建设平战结合的地下人防工程， 平时作停车场使用，二项工程分别由市体育局和市人防办组织实施，交错进行。因此，应加强部门间的协调，对项目今后的使用功能、工程设计、施工组织、施工管理等加强衔接，避免产生不必要的矛盾和损失。4、应认真研究凯里市
13、小高山山地体育公园建成后的经营方式，尽早确定规划中四大体育场馆的管理模式（综合馆、游泳馆、羽毛球馆、篮球馆）。小高山山地体育公园作为公益性功设施，一方面要积极采用市场机制的运作方法，努力增加收入，减轻政府负担，改变过去政府包养体制，向自行维持日常营运和适当上缴部分收入的目标努力。另一方面政府也应给予一定的优惠政策，以扶持小高山山地体育公园走向良性循环。第二章项目建设的必要性及可行性目前凯里市在体育设施方面还没有综合性的体育公园，现有的篮球场、网球场、足球场、羽毛球场、乒乓球场等体育设施均为单一化，或为学校、企事业等单位为部分体育项目所建，远远满足不了广大市民的健身需求，这与群众高涨的体育锻炼需
14、求矛盾日益增强。因此，建设小高山山地体育公园，提高场馆设施服务质量。体育公园既是城市的景观和“绿肺”更为人们提供了亲近自然，运动休闲，沟通交流的绿色空间。由此使体育产业与其他行业融合发展，为满足我市及周边群众日益增长的体育消费需求，开展全民健身活动、开展各种体育赛事、以及扩展室外各项休闲娱乐活动，提高全民素质，具有十分重要的现实意义， 同时也是形式所迫，是时代发展的需求。为不断增强群众身体素质、满足日益增长的体育文化需求，是促进我市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的需要；是以更加开放的心态和宽广的视野，迎接新时期体育产业面临的机遇和挑战，实施竞技体育战略调整的需要，促进我市体育产业实现跨越式发展，实现竞技体育
