1、在项目不断探索的第四个年头，2016 年 9 月中央农办领导考察指导该项目时，对该模式给予高度认可。2017 年由田园东方的基层实践，源于阳山的 田园综合体 一词被正式写入中央一号文件，文件解读 田园综合体 模式是当前乡村发展新型产业的亮点举措。田园综合体的思考原点：田园综合体的思考原点-中国乡村的发展之路。中国社会的一个主要问题是城乡二元问题-二元就是指不同，这个不同形成的差距不仅是物质差距，更是文化差距。解决差距的主要办法是发展经济，而发展经济的主要路径是通过产业带动。而在乡村农业的增加值是有限的，不足以覆盖乡村现代化的所需的成本而旅游业的消费主体是城市人，它的增加值大，因此，旅游业可作为
2、驱动性的产业选择，带动乡村社会经济的发展，一定程度地弥合城乡之间的差距。在这个过程中，要注重用城市因素解决乡村问题。解决物质水平差距的办法，是创造城市人的乡村消费。解决文化差异问题的有效途径，是城乡互动。田园综合体 国家相关政策：开展田园综合体试点和农村综合性改革试点试验工作，是中央赋予财政部牵头完成的任务。为贯彻落实好 2017 年中央 1 号文件要求，财政部印发了开展农村综合性改革试点试验实施方案（财农 2017 53 号），关于开展田园综合体建设试点工作的通知（财办 2017 29 号），决定从2017 年起在有关省份（确定将河北、山西、内蒙古、江苏、浙江、福建、江西、山东、河南、湖南、
3、广东、广西、海南、重庆、四川、云南、陕西、甘肃 18 个省份开展田园综合体建设试点，深入推进农业供给侧结构性改革，适应农村发展阶段性需要，遵循农村发展规律和市场经济规律，围绕农业增效、农民增收、农村增绿，支持有条件的乡村加强基础设施、产业支撑、公共服务、环境风貌建设，实现农村生产生活生态“三生同步”、一二三产业“三产融合”、农业文化旅游“三位一体”，积极探索推进农村经济社会全面发展的新模式、新业态、新路径）开展农村综合性改革试点试验、田园综合体试点。田园综合体田园综合体试点立项条件：主要是以生产体系、产业体系、经营体系、生态体系、服务体系、运行体系等六大支撑体系建设。（1）夯实基础：完善生产体
4、系发展条件。集中连片开展高标准农田建设，加强田园综合体区域内 田园+农村 基础设施建设，整合资金完善供电、通信、污水垃圾处理、游客集散、公共服务等配套设施条件。（2）突出特色：打造涉农产业体系发展平台。围绕田园资源和农业特色，做大做强传统特色优势主导产业，稳步发展创意农业，强化品牌和原产地地理标志管理，构建支撑田园综合体发展的产业体系。（3）创业创新：培育农业经营体系发展新动能。通过土地流转、股份合作、代耕代种、土地托管等方式促进农业适度规模经营，优化农业生产经营体系，增加农业效益。（4）绿色发展构建乡村生态体系屏障。积极发展循环农业，充分利用农业生态环保生产新技术，促进农业资源的节约化、农业
5、生产残余废弃物的减量化和资源化再利用，实施农业节水工程，加强农业环境综合整治田园综合体 田园综合体试点扶持政策综合考虑各地发展建设基础、开展试点意愿、改革创新工作推进、试点代表性等因素，中央财政将按照三年规划、分年实施的方式，三年共扶持 1.5 个亿，地方财政根据实际情况给予安排。政府扶持资金、资金使用方式如下：中央财政从农村综合改革转移支付资金、现代农业生产发展资金、农业综合开发补助资金中统筹安排，每个试点省份安排试点项目 12 个，各省可根据实际情况确定具体试点项目个数。试点项目资金和项目管理具体政策由地方自行研究确定。各试点省份、县级财政部门要统筹使用好现有各项涉农财政支持政策，创新财政
6、资金使用方式，采取资金整合、先建后补、以奖代补、政府与社会资本合作、政府引导基金等方式支持开展试点项目建设。经财政部年度考核评价合格后，试点项目可继续安排中央财政资金。对试点效果不理想的项目将不再安排资金支持。田园综合体田园综合体的组成：1.1.景观吸引核：吸引人流、提升土地价值的关键所在景观吸引核：吸引人流、提升土地价值的关键所在依托观赏型农田、瓜果园、观赏苗木、花卉展示区、湿地风光区、水际风光区等等，使游人身临其境的感受田园风光和农业魅力。2.2.休闲聚集区：为满足客源的各种需求而创造的综合产品体系休闲聚集区：为满足客源的各种需求而创造的综合产品体系可以包括农家风情建筑（如庄园别墅、小木屋
7、、传统民居等）、乡村风情活动场所（特色商街、主题演艺广场等）、垂钓区等。休闲聚集区使游人能够深入农村特色的生活空间，体验乡村风情活动，享受休闲农业带来的乐趣。3.3.农业生产区：生产性主要功能部分农业生产区：生产性主要功能部分让游人认识农业生产全过程，在参与农事活动中充分体验农业生产的乐趣，同时还可以开展生态农业示范、农业科普教育示范、农业科技示范等项目。4.4.居住发展带：城镇化主要功能部分居住发展带：城镇化主要功能部分居住发展带是田园综合体迈向城镇化结构的重要支撑。通过产业融合与产业聚集，形成人口相对集中居住，以此建设居住社区，构建了城镇化的核心基础。5.5.社区配套网：城镇化支撑功能社区
8、配套网：城镇化支撑功能服务于农业、休闲产业的金融、医疗、教育、商业等等，我们称为产业配套，由此形成产城一体的公共配套网络。田园综合体田园综合体发展模式：田园综合体是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式。田园综合体是在城乡一体格局下，顺应农村供给侧结构改革、新型产业发展，结合农村产权制度改革，实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式。田园综合体的提出是基于一种商业模式方法论。其出发点是主张以一种可以让企业参与、带有商业模式的顶层设计、城市元素与乡村结合、多方共建的 开发 方式，创新城乡发展，形成产业变革、带来社会发展，重塑中国乡村的美丽田园、
9、美丽小镇!田园综合体经济技术原理，就是以企业和地方合作的方式，在乡村社会进行大范围整体、综合的规划、开发、运营。一、首先企业化承接农业。企业承接农业，就可以避免实力弱小的农户的短期导向行为，可以做中长期产业规划，以农业产业园区发展的方法提升农业产业，尤其是发展现代农业，形成当地社会的基础性产业;，二、规划打造新兴驱动性产业-综合旅游业也可称之为文旅产业，促进社会经济产生大的发展;三、在基础产业和新兴驱动性产业起来后，当地的社会经济活动就会发生大的改变，该地区就可以开展人居环境建设，为原住民、新住民、游客这三类人群，营造新型乡村、小镇，形成社区群落。所以也可以这样描述，田园综合体最终形成的是一个
10、新的社会、新的社区。田园综合体的产业模型，细分解为业态和规划模型。在田园综合体的商业模式指导原则中，对于不同地点、不同情况下的项目，强调有一半按照模块化共性内容作安排，而另一半则应结合项目在地情况以个性化内容来发展。田园综合体田园综合体结构体系田园综合体结构体系在新型城镇化构架下，田园综合体实际上是由五个部分构成：景观吸引核、休闲聚集区、农业生产区、居住发展带、社区配套网。田园综合体 田园综合体开发思路田园综合体开发思路 打造田园综合体，就是要深度挖掘乡村特色资源，倡导低碳、生态等科学理念，以乡村旅游资源与土地为基础，以乡村旅游休闲为脉络，以休闲商业为配套，以乡村休闲地产为核心，以高品质服务为
11、保障，对项目地进行综合开发，把乡村打造成一个“岛式圈层”结构的田园综合体，满足政府、企业、居民、乡村旅游者等多方需求。田园综合体发展结构田园综合体发展结构田园综合体 田园综合体发展结构田园综合体发展结构最外围圈层乡村资源和乡村土地，主要是农业产业聚集区，如渔业、采摘林业等中间圈层休闲商业项目，主要指为乡村居民和乡村旅游者提供服务，具有多重功能的商业配套设施，如提供餐饮、娱乐、休闲服务的商业街、酒店集群等；核心圈层乡村休闲地产，主要指以居住功能为主体的传统地产、居住小区、产权式酒店等乡村居所型地产，如乡村景观地产、乡村度假地产、乡村养老地产、乡村主题地产等；田园综合体运作思路田园综合体运作思路首
12、先以乡村和乡村土地为资源点，乡村不仅有丰富的土地资源，还有以乡村景观为代表的自然资源、以建筑、文化、民族等为代表的人文资源、以人与人交往、乡村生活方式为代表的社会资源，这些资源构成了田园综合体的本底资源；其次以乡村旅游休闲（主要是指乡村旅游休闲产品的合理组合）为吸引点，引爆田园综合体目标市场，对乡村资源进行合理开发，打造不同类型、不同规模、不同层次的乡村旅游产品，使其成为吸引点；再次以乡村休闲商业项目为支撑点，为乡村旅游者和居民提供配套商业服务，完善服务体系；最后以乡村休闲地产为核心赢利点，取得相应回报。田园综合体田园综合体的打造策略田园综合体的打造策略基础+资源点乡村旅游资源和土地主导/脉络
13、+吸引点乡村旅游休闲配套+支撑点休闲商业项目核心+赢利点乡村休闲地产田园综合体的综合产业价值链演化田园综合体的综合产业价值链演化田园综合体产业链的扩展与构建是农业核心竞争力的物质基础。其重点内容是综合体内的生产与加工业转型升级，服务业丰富发展，在农业生产、农产品加工、服务业紧密融合的基础上再派生新产业。因此，综合体产业链扩展既要高度重视三次产业链的高端性，又要强调经济效益、社会效益、生态效益与资源效益的全面性。国内外成功的田园综合体案例国内外成功的田园综合体案例 无锡田园东方无锡田园东方田园东方是我国目前比较成功的田园综合体落地案例，是田园综合体的先行者。由东方园林产业集团投资 50 亿元建设的国内首个大型田园综合体项目于 2016 年 3 月份启动，项目规划总面积 6246 亩，于 4月初启动建设，力争通过 3 至 4 年全面完成。位于江苏无锡阳山镇，集现代农业、休闲旅游、田园社区等产业为一体，倡导人与自然和谐共融与可持续发展，通过“三生”（生产、生活、生态）、“三产”（农业、加工业、服务业）的有机结合与关联共生，实现生态农业、休闲旅游、田园居住等复合功能。意大利意大利典型案例：意大利现有 1.15 万家专门从事“绿色农业旅游”的管理企业，它们管辖的景区主要分布在中部的托斯卡纳、翁布里亚、
