1、我市工业园区 （集中区 建设始于 20世纪 90年代。经过多 年的规划调整和组织实施 , 以 312线为主轴、县域中心城镇为基 点,初步形成了 “ 三园五区 ” 的开发建设格局,即以甘肃省人民 政府批准设立的平凉、华亭、 静宁三个工业园区为主体, 原省经 委批准设立的泾川循环经济产业园区和市政府组织实施的崇信、 灵台、庄浪、 峡门能源新型建材三个集中区配套发展, 规划开发 总面积 57.49平方公里,已建成面积 5.14平方公里。当前, “ 三 园五区 ” 初步完成了开发区域和功能布局规划设计,累计完成基 础设施建设投资 6.4亿元,完成产业开发项目投资 248亿元,入 园项目 197项,其中
2、投资千万元以上 58项, 亿元以上 13项, 从业人员 16200人,实现了基础设施建设与产业开发项目配套跟 进, 实现销售收入 40.87亿元,实现利税 2.05亿元。 1. 甘肃平凉工业园区: 1月省经贸委批准设立, 原为 二十里铺工业园区, 规划总面积 5157亩。 经过清理整顿, 被国务院确定为保留的工业园区, 8月国家发改委以 第 66号文件发布公告,并更名为甘肃平凉工业园区。 当前园区辖米家湾、 演武、 马坊三个行政村及园区工贸开发建设 有限公司,截止当前,已完成基础设施建设投资 8600万元,基 本形成了 “ 一纵三横 ” 道路框架, 并配套跟进了供水、 排污、 供电、 通讯设施
3、, 建成了日处理能力 5万立方米的污水处理厂, 建成了 园区 35千伏变电站,为项目入驻提供了稳定的电力保证。已引 进华能平凉电厂、平凉祁连山水泥等骨干企业 26户,项目完成 投资 95.5亿元。在 7个工业集中区中,该园区入园企业的建设 规模相对较大, 技术装备相对先进; 社会服务配套设施较为齐全, 管理服务机构较为完善。新批准的甘肃平凉工业园区规划总面积 28.92平方公里,其 中起步区面积 5.83平方公里, 已建成区面积 2.6平方公里。 以打 造在甘肃省有影响力的综合性工业园区为目标, 充分发挥和利用 区位优势、资源优势、 人文优势和基础设施优势, 按照一园多区 的格局,规划建设了综
4、合加工、电力工业、仓储物流、化学工业 四个功能区。经过大力发展电力、化工、新型建材、机械电子、 医药、农产品加工等主导产业。计划用 3-5年时间,全面完成园区 “ 五通一平 ” ,实现美化、亮化和绿化,使园区成为特色鲜明, 优势突出,布局合理,工业为主,商贸为辅,配套完善,功能齐 全现代化的新城区。2. 甘肃华亭工业园区: 9月省经贸委批准设立, 经国家发改委核准确认。 园区总面积 4平方公里, 其中建设面 积 3.2平方公里, 已建成区面积 1.74平方公里。 以打造全省最大 的煤化工产业园区为目标, 充分发挥华亭煤田的资源优势, 充分 利用石堡子军工企业闲臵的厂房等资源,以煤炭深加工为重点
5、, 以甲醇产品开发为龙头, 大力开发适合市场要求的后续产品, 不 断延伸产业链,做大做强新型煤化工产业。截至当前, 累计完成基础设施建设投资 1.83亿元, 完成了 “ 一 路两桥三绿化 ” 工程,拓宽改造主干道路、绿化带建设、人行道 硬化、供排水管网埋设、河堤治理、路灯安装等工程等,实现了 “ 七通一平 ” 。引进中煦公司、豫华公司、福华公司、乐华公司、 皇甫酒厂、锚杆厂、晨华公司、 兰煤公司、光辉气体公司等 各类企 业 23户,项目完成投资 56.8亿元。3. 甘肃静宁工业园区: 被省乡镇企业局批准为乡镇企 业示范区, 省计委批准, 经国家发改委核准。总 规划面积 4.355平方公里,已建
6、成区面积 1平方公里。以建设全 市最大的优势农产品加工园区为目标, 依托农业产业化创造的资 源优势,大力发展农产品加工业集群, 做大做强苹果深加工、 马 铃薯深加工、 畜禽深加工、 粮油深加工为主的食品工业等产业链。截至当前,累计完成基础设施建设投资 8180万元,入园陇 原红果品经销公司、麦林公司、 恒达包装有限公司、工业品包装 有限公司、鼎元纸制品有限公司、 静宁大红碗等果品经销、包装 品生产、 农副产品加工企业共 79户, 入园项目累计完成投资 15.95亿元。 成为全省最大的纸箱生产基地和西北五省最大的包装材料 集散地。4. 泾川循环经济产业园: 7月设立,总规划面积约 3.66平方公
7、里, 为 “ 一园两区 ” 布局结构,已建成区面积 1平方公 里。以县城为中心,分别向西南、东北方向辅射。按照建设成在 全省有较强示范带动作用的循环经济产业园区的要求, 充分发挥 区位优势和产业优势, 推行清洁生产和循环利用, 依托果产业和 畜禽产业, 大力发展农产品精深加工, 重点形成苹果 果汁 果 渣 果胶 果粉和畜禽屠宰 精深加工产业链, 加快发展包装材 料、饲料工业等配套产业。截至当前,园区基础设施建设累计完成投资 7873万元,实 施了土地集中、 道路建设及配套基础设施规划设计等工程。 入驻 恒兴果汁公司、旭康食品公司、天纤棉业公司、育才酒精公司、 丰农公司、粟园食品有限责任公司、民
8、建机械厂等企业 10户, 累计完成项目投资 8.5亿元,形成了苹果深加工、棉纺产业、畜 禽屠宰深加工产业集群的雏形。5. 崇信工业集中区: 3月设立, 位于县城以东 1公里 处,已形成以矿山机械、肉牛养殖、饲料加工、食品加工为主体 的产业结构。截至当前,集中区基础设施建设累计投资 6200万元,形成 了较为完备的路、水、电、通讯设施。入驻崇信电厂一户,累计 完成投资 43亿元。 底,根据市政府关于调整修订工业园区（集中区 规划的总体要求和崇信县中长期经济社会发展思路, 在县城以西 建设新园区, 具体位臵位于县城以西 12公里处, 东至东沟小学, 西至庙台小学,南以芮河及南山为界, 北以北山根为
9、界, 东西长 4.5公里,南北宽 1.6公里,规划面积 5.34平方公里。6. 灵台工业集中区: 3月设立, 位于县城西南, 规划 总面积 3.43平方公里。截至当前,累计完成基础设施建设投资 3877万元,基本实 现了工业集中区主要干道的绿化、美化、硬化、亮化目标。入驻 制药、地毯、肉食、酿酒、造纸、建材、铸件加工 、粮油加工、 商贸服务等企业 17户。根据灵台县城城市发展总体规划及建设陇东能源化工基地 的要求,规划在中台镇邵寨建设新园区,面积约 7000亩,位于 县城东部 10公里处。7. 庄浪工业集中区: 3季度设立, 初步规划面积 3.414平方公里,已建成区面积 0.329平方公里,
10、基础设施覆盖面 0.56平方公里。截至当前,累计完成基础设施投资 5300万元,完成了工业 一路至四路、 滨河路东段的路基建设和部分铺油工程。 入园地毯 加工、服装加工、家具制造、物流配送等企业 18户,累计完成 项目投资 2.5亿元。8. 峡门能源新型建材集中区: 2季度设立, 初步规划 面积 84.7平方公里,其中峡门建设区可建设面积 4.4平方公里, 上扬建设区 2.7平方公里, 石灰石资源区 55.2平方公里, 石灰石 及煤炭资源区 22.4平方公里。至当前,园区入驻企业 16户,主 要有平凉海螺水泥公司、福利制革厂、 峡门造纸厂、新世纪建材 公司等企业。 当前, 该集中区尚需报甘肃省
11、开发区建设领导小组 批准。我市工业园区（集中区入园企业逐步增多,发展规模逐年 扩大,产业特色逐渐显现,土地集约利用效果逐步提高, 支撑工 业、承载项目、带动三产的 “ 洼地效应 ” 逐步显现,对全市经济增 长的支撑作用进一步增强。突出体现在以下几个方面:一是加强了组织力量,明确了权、责、利关系。 各 县（区 工业园区（集中区基本上都设立了专门的组织机构, 加强了领 导,靠实了责任,健全了机制,防止了政府大包大揽和 “ 一阵风 ” 问题。各工业园区（集中区管委会充分发挥职能,采取有力措 施,强力推进工作,确保了园区（集中区发展建设各项工作的顺利开展。二是加大了投入力度,基础设施大为改进。 各工业
12、园区（集 中区 以营造良好的工业经济发展载体和平台为目标, 千方百计 筹措资金加大投入, 大力开展基础设施建设, 进一步改进投资硬 环境。当前各工业园区（集中区 “ 三通一平 ” 工程基本完成,有 些甚至已达到了 “ 五通一平 ” 或 “ 七通一平 ” 。部分园区（集中区 基础设施建设规划超前, 建设标准起点高, 形成了良好的招商引 资硬环境。 , 全市 8个工业园区 （集中区 共完成基础设施 投资 1.5亿元,集中区内的水、电、路、通讯等基础设施更趋完 善,加之优惠的政策环境和发展环境,为吸引外商、吸纳外资, 集聚工业发展要素创造了优势。三是入驻了一批工业项目, 拉动了当地经济发展。 各工业
13、园 区 （集中区依托园区功能定位和区域优势, 采取内引外联等措 施,积极招商引资,努力聚合民间资本,狠抓项目建设,调整产 业结构,发展区域特色经济, 增加了经济总量, 优化了产业结构 和产品结构, 提升了企业的科技水平和产品的技术含量, 为全市 工业发展培育了新的经济增长点。园区 （集中区 筑巢引凤的作 用得到了充分体现,搭建起了我市经济发展和招商引资的平台, 扩大了下岗失业职工和社会劳动力就业的渠道。 全市 8个工业园区（集中区完成投资 26.64亿元,产品销售收入达到 40.87亿元,一大批项目发展前景好,科技含量高,辐射拉动作 用强的工业项目入驻园区（集中区, 有效带动了全市工业经济发展
14、。四是招商环境进一步优化, 园区软实力进一步提长。 各工业 园区（集中区 都制定了招商引资优惠政策以及管理办法,形成 了对外有吸引力, 对内有推动力的激励机制, 实现了管理与服务 的创新。工业园区（集中区普遍实行 “ 一个窗口对外、一条龙 服务 ” ,简化手续,提高效率,全力服务,得到了客商的好评。 总体来看, 工业园区 （集中区 已成为我市工业发展的亮点, 成为新型工业发展的崭新平台, 也成为平凉工业发展的新摇篮和 高新技术产业发展的孵化器; 在基础设施建设、 招商引资、项目 入园等方面取得了较大成效, 积累了宝贵的经验。 实践证明, 加 快工业园区建设有利于集中财力办大事, 有利于实现资源
15、和信息 的共享, 有利于提高各种生产要素的利用率, 有利于产业有序集 聚形成规模优势。能够说,工业园区建设促进了经济发展,推动 了产业集聚,带动了城镇化建设, 增加了就业岗位,提升了开放 水平。 大办工业园区、 办好工业园区是我市坚持走新型工业化道 路、加快工业发展、实现工业强市发展战略的必由之路。二、工业集中区发展存在的问题在看到我市工业园区 （集中区 发展取得了一定成效的同时, 也应当看到, 全市工业园区建设总体上还处在起步阶段, 与实施 工业强市战略, 与建立工业主导型经济格局, 与地方经济发展和 推进跨越发展的要求相比,还存在着一系列问题。一是工业园区 （集中区 建设的发展思路不清晰,发展方向不明确, 规划工作相对滞后。 由于发展园区工业的时间较短, 对 园区经济的认识水平有限, 对发展模式的理解还不清晰, 观念仍 然比较落后,导致园区规划、管理、建设、招商、运营等各个环 节跟不上形势发展的需要, 无法达到预期的效果。 集中区功能定 位、产业布局、招商方向等都处
