1、基本实现应用广泛、保障体系健全、配套服务完善、产业相对集聚的农村电子商务格局。三、实施内容及投资规模（一）实施内容引导、支持电商落地农村，提高电商在农村应用范围，培育开发农村电商企业，充分发挥电商综合服务功能，加快发展电子交易、网上购销、在线支付、快递配送等协同发展的居民生产生活类电子商务生态链。1、完善电子商务产业发展体系（1）以发展电子商务专业化培训为重点，不断完善电子商务人才保障体系。一是积极引进多家专业电子商务人才培训机构，营造电子商务孵化、网络创业环 境。借助省市人才优势，以普及式培训为基础，以电商启蒙式培训、技能培训、创业基础班及精英班为重点，构建在线网络培训、实战培训、基础知识培
2、训、高端战 略培训等多形式、多层次的电子商务人才培训体系，二是构建电子商务专业培训体系。深入推进以电商协会为核心，以专业培训机构为拓展的电子商务人才培训体系 建设，不定期开展电子商务人才培训及岗位能力培训，鼓励农特产品等行业组织开展行业特色电商培训，逐步建立和完善行业协会专业机构、实训基地等为一体的本 土化人才培育体系。同时加强与知名电商培训院校、专业电商服务机构的战略合作，推进针对性、个性化、定制式的培训和实训，快速、优质培育高端电商人才。鼓 励和支持本地职业技术学校开设电子商务相关专业。三是优化电子商务人才引进机制。创新电子商务人才引进、就业、激励机制，加大省内外优秀电子商务人才的引 进力
3、度，多途径、多形式积极引进电子商务行业的高端运营人才、核心技术人才、实战型人才、高端复合型电子商务人才，通过以奖代补、费转成本等方式，鼓励企 业引进人才。大力实施“xx籍在外电商人士回归”与“域外高端电商人才招引”两大工程，建立优秀电商人才库，加快回归一批和招引一批优秀高端电商人才，为 我市电商产业快速发展增强人才支撑。四是完善电子商务孵化创业体系。通过政府推动、社会参与、市场运作、政策激励，以促进各领域电子商务广泛应用、引导创 业就业为目标，规划建立xx市电子商务孵化中心、电子商务创业中心和电子商务人才就业创业见习基地，促进xx传统制造企业、商贸流通企业、生活服务企业加 快电子商务应用，推动
4、建设大中专毕业学生的创业实践平台。通过制定和实施相关政策鼓励本市电子商务专业毕业生或xx籍有意电商创业的毕业生留在xx就业创 业，使其成为我市电子商务发展的新兴力量。（2）以发展电子商务运营服务为重点，不断完善电子商务交易服务和配套衍生服务体系。一是积极发展电子商务服务业。通过发展电商托管运营、技术开发、 网站搭建、广告设计、移动技术开发等服务业，建立和完善电子商务服务产业链条，形成辐射xx的电子商务公共服务中心。中心将采取企业运营的方式，开展公益 为主、市场为辅的电商运营服务，为广大城乡电子商务创业人群搭建实体和网络公共服务平台，为广大电商提供技术培训、业务咨询、经验交流、电商项目策划实施
5、等服务，从而进一步拓宽xx产品的网络销售渠道，推动xx电子商务品牌和农特产品网销品牌建设。同时大力发展电子商务交易服务和衍生服务，形成区域性电子 商务集聚中心。二是改善电子商务交易服务。通过优惠政策的推进、公共服务平台的搭建和扶持资金的投入，加强与第三方电子商务交易平台对接与合作，探索与平 台服务商的合作方式，引进运营服务资源，创新电子商务服务模式，提高我市电子商务服务水平。通过招商对接的形式，把优质的xx传统企业带出去，把领先的电 商服务企业引进来，创造沟通平台，建立沟通与信任，择优展开合作。三是优化电子商务衍生服务。积极引进专业化运营代理服务，大力培育营销、美工、软件开 发、商品拍摄、广告
6、制作、展览展示等电子商务衍生服务业人才，拓展我市电子商务衍生服务种类，提高全市电子商务衍生服务发展水平，形成完整的电子商务生态 链条，创造良好的电子商务产业发展支撑体系。同时，积极发挥服务外包对电子商务的促进作用，发展业务流程外包服务和信息技术外包服务，如设计服务、财务服 务、运营服务、销售服务、营销服务、咨询服务、网络建站和信息系统服务等。四是建设电子商务发展平台。培育本地化特色平台，如特色xx馆等。发挥电子商务 产业园产业集聚优势，建设针对电子商务企业的一站式政务服务平台、电子商务孵化器平台、电子商务公共技术平台、电子商务投融资平台、电子商务可信交易公共 服务平台等，完善电子商务公共服务平
7、台建设，实现全方位，多层次、全覆盖电子商务应用服务。五是培育电商服务龙头企业。重点培育和扶持电子商务公司成为我 市龙头企业外，针对我市电子商务产业链短板，引进和培育一批优势关联和优质电商服务企业，配套相关政策，对基础扎实、成长性良好的企业、平台和项目进行重 点培育和支持，发挥示范带头作用，优化本地电子商务配套服务，完善产业链，全面提升电子商务服务水平。（3）以建构电子商务综合仓储物流体系为重点，不断完善电子商务产业支撑服务体系。一是打造县域农村电商公共服务平台。按照国家加快流通产业发展的总 体要求，积极发挥以现代仓储为重点，依托电子商务公共服务中心的平台优势、“万村千乡市场工程”和邮政三农服务
8、为主的农村市场流通网络体系等资源优势，打 造具备运营服务中心和仓储配送中心功能的县域农村电子商务公共服务平台。二是打造现代化电商仓储配送中心。鼓励和支持电商仓储配套设施建设投入，优化提升 综合服务水平，打造xx首个现代电商仓储物流配送中心。依托xx区位优势，引进12家国内大型第三方专业仓储企业在xx投资设立仓储中转调拨基地和区域 配送分销中心，将xx打造成吉林东南部电子商务商品仓储中转、集散、调拨、配送中心，努力建设成为吉林电子商务仓储重要的集聚区域之一。同时支持发展多样 的仓储建设模式，通过引进优秀仓储物流企业设立专业独立网仓，扶持有能力的电商企业自建或联合自建仓储，鼓励存量改造的仓储企业进
9、行专业仓的加盟合作等形 式，实现加盟合作仓、自建仓、专业独立仓等多仓储模式发展。三是发展农村配送物流体系。以“共同配送”为核心，整合上下游供应商、服务商，积极构建农村物 流配送体系。支持农村社区建设网络购物快递投送场所，积极构建农产品销售外送物流网点，解决“最后一公里及最后一百米”难题。整合邮政、快递、社会闲散车 辆、物流公司和运输公司，利用利益机制、补贴机制，分配固定线路，建立新型物流体系，助力农村电商发展。同时加大农产品上行物流体系建设，同时对物流信息 进行分析整合，采取同程、同车、不同服务对象的模式，实现共同配送，解决返程空载问题。2、优化电商产业发展环境。（1）加大电子商务政策扶持。根
10、据电子商务发展形势，及时完善电子商务扶持政策，构建资金支持体系。结合我市实际，重点支持县级电子商务公共服务平台 建设、电子商务产业园建设、电子商务示范企业发展、知名电子商务企业引进、品牌培育和质量保障体系建设、物流及配套支撑体系建设等重点工程;贯彻落实国 家、省市关于加快电子商务发展的用地支持、税费优惠、工商登记、金融服务等方面政策;对国家、省、市、县级电子商务重点项目，优先安排用地指标，保障项目 落地;支持电商协会提供电子商务政策与技术咨询服务，帮助电子商务企业解决实际困难和问题。（2）改善农村电子商务发展环境。扩大电子商务在工业品下乡、农产品进城双向流通网络中的应用，实现线上和线下交易的融
11、合;依托电子商务公共服务中 心，支持创办电子商务企业或开展网络销售，拓宽农产品销售渠道，促进农业生产的组织化与标准化;通过电商平台，对现有农产品流通网络进行整合、完善、提 高，构建通畅高效的物流网络和长期稳定的商流链条，提高农产品流通与物流各环节关联度，降低物流成本，提高物流效率。加快农村商业网点信息化改造，完善网 购、缴费、电子结算、物流跟踪、商品质量监管、售后等综合服务功能，打通农村电子商务“最后一公里”;完善激励电子商务发展的财政、金融、土地、收费等政 策体系，制定适应电子商务发展需要的标准、统计、信用制度等。（3）提升电子商务支撑服务环境。加快包括互联网技术、云计算、物联网、移动互联网
12、通信等电子信息化建设，提高实施现代化水平。鼓励电子支付、信用服 务、安全认证等电子商务支撑服务企业开展技术和服务模式创新，完善电子商务支撑服务环境，促进全市电子商务规范有序发展。（4）完善有线无线网络基础设施。结合xx“智慧城市”建设，加快实施“两化融合”、“三网融合”，推动通信网络化、宽带化、无线化，切实提高网络运 行速度，加速互联互通、资源共享。加大财政投入，加强与电信、移动、联通等电信运营商的合作，合力推进xx信息基础设施建设，为电子商务发展提供支撑。积 极鼓励各大通信企业做好通信网络的拓展和升级换代，增强xx与国内、国际的通信传输能力。（5）推进电子商务数据统计体系建设。积极配合上级部
13、门制定标准规范的县级电子商务统计口径，建设电子商务数据采集与申报系统，与省级电子商务信用服 务体系相结合，建立一套标准、高效的市级电子商务数据统计模型。积极建设电子商务数据中心，实时分析行业板块网络数据，准确反映电子商务日常数据及异常波 动，积累丰富的电子商务大数据资源。3、促进农村电子商务应用。（1）推进农业经营组织应用电子商务。发挥农产品电子商务对农业发展和农民增收的促进作用，积极引导农民专业合作社、农业龙头企业等新型农业经营组织 自建电子商务平台或借助第三方电子商务平台开展农产品电子商务销售，宣传推介我市特色、优质农产品。充分利用农村商店、村民活动中心等现有资源，通过建设 农村电子商务综
14、合服务平台、配送服务中心和村级服务站，加快推进我市农村电子商务应用，为我市农村居民提供网络代购和农产品销售等服务。（2）推动农产品运营电子商务扩大销售。融合涉农电子商务企业、农产品批发市场等线下资源，鼓励传统农产品批发市场开展包括电子商务在内的多形式电子 交易;鼓励电子商务企业与传统农产品批发、零售企业对接，引导电子商务平台及时发布农产品信息，促进产销衔接;推动涉农电子商务企业开展农产品品牌化、标 准化经营。（3）探索建立农村现代化流通体系建设。农村电商发展，以仓储物流、打包发货以及产品的标准化建设的农村现代化流通体系是关键。通过合理网点布局，以 及与邮政、物流企业签订战略合作协议，探索构建农村现代化流通体系，解决农村物流“最后一公里”问题，实现工业品下乡和农产品进城的双向畅通。（4）加大农村电子商务示范村建设。依托产业实体经济，进一步把电子商务发展作为农民增收的重要渠道，通过加强电子商务服务中心平台建设，使其成为集 产品推介宣传、网络维护管理、政策指导服务、法律法规咨询、公共物流服务于一体的服务中心，有针对性地为电子商务发展提供优
