1、5.4 作业人员的培训5.5 安全宣传和告知6 安全生产技术6.1 安全技术措施及方案6.2 安全技术交底6.3 安全验收6.4 安全规范标准7 安全生产费用7.1 一般规定7.2 使用范围7.3 费用组成7.4 投入计划7.5 费用使用7.6 费用核算7.7 费用的监督检查7.8 分包单位安全费用管理8 安全生产管控8.1 现场安全管理8.2 开工、停工管理8.3 作业分析与许可8.4 过程管控9 风险与隐患管理9.1 风险辨识9.2 风险控制措施9.3 隐患排查与治理10 应急管理10.1 预案10.2 演练10.3 处置11 事故管理11.1 报告11.2 调查11.3 问责11.4 整
2、改和教训汲取12 设施设备安全管理12.1 自有、租赁设备管理12.2 运行安全管理13 分包商管理13.1 资质审查13.2 培训13.3 监管13.4 考核与评价14 职业健康卫生管理14.1 职业病危害因素识别与防治计划14.2 职业病危害标识与告知14.3 监测与控制14.4 体检与个体防护15 安全生产检查15.1 检查与督查15.2 整改与跟踪16 安全生产考核16.1 对企业的考核16.2 对部门的考核16.3 对员工的考核17 持续改进17.1 目标与计划17.2 总结和改进建筑股份有限公司 安全生产管理手册为进一步规范全系统安全生产管理行为，提升安全生产管理水 平，全面实现安
3、全生产管理的同质化和标准化，制定本手册。 本手册依据建筑安全生产管理办法等规章制度编制， 适用于建筑系统各企业及生产单位。安全生产方针：预防为主、综合治理、安全发展。 安全管理理念：生命至上，安全运营第一。 安全管理目标：零缺陷，零违章，零事故。“总公司”，指建筑工程总公司。 “股份公司”，指建筑股份有限公司。 “二级企业”，指股份公司所属控股企业、分支机构及建筑工程总公司委托管理的企业。 “三级企业”，指二级企业所属子公司、区域公司。 “各企业”，指股份公司、二级企业、三级企业。 “生产单位”，指项目部、搅拌站、租赁站、加工制造厂、采石场等直接进行生产或经营任务的机构。“各单位”，指各企业和
4、生产单位。 “一类企业”，指从事工程建设、生产加工、设备制造、租赁、矿山等危险性程度较高的企业。 “二类企业”，指从事投资、房地产开发、设计勘察等企业。 “企业主要负责人”，指各级企业的董事长、党委书记、总经理。 “企业有关负责人”，是指除“企业主要负责人”之外的相关领导。 “生产单位主要负责人”，是指项目部的项目经理、项目书记；搅拌站、租赁站的站长、书记；加工制造厂、采石场的厂（场）长、书 记等。2.1.1 企业安全生产委员会 2.1.1.1 各企业应设立安全生产委员会（以下简称“安委会”），安委 会组成如下：主 任：董事长或总经理 副主任：分管安全生产副总经理 成 员：各职能部门主要负责人
5、 2.1.1.2 安委会主要职责：（1）研究部署企业安全生产工作；（2）研究决策安全生产重大事项；（3）听取安全生产工作汇报，分析企业安全生产形势。 2.1.2 企业安全生产委员会办公室 2.1.2.1 各企业应设立安全生产委员会办公室（以下简称“安委办”），作为安委会的办事机构。安委办与安全生产监督管理部门可合署办 公，安委办主任由企业安全总监或安全生产监督管理部门主要负责人兼任。2.1.2.2 安委办主要职责：（1）研究制定安全生产重要措施；（2）组织开展安全生产大检查和专项督查；（3）组织企业内部安全生产事故调查和处理；（4）督促、检查安委会会议决定事项的贯彻落实情况；（5）承办安委会交
6、办的其他事项。2.1.3 各企业安委会每年应至少召开两次会议，安委办可不定期组织 召开安全生产专题会议。2.1.4 生产单位安全生产领导小组 2.1.4.1 各生产单位应成立安全生产领导小组，安全生产领导小组组 长由生产单位主要负责人担任。2.1.4.2 生产单位安全生产领导小组应每月召开一次会议，分析安全 生产运行状态，研究解决安全生产问题，开展安全业绩考核和事故责 任追究。2.2 安全生产监督管理部门2.2.1 企业安全生产监督管理部门2.2.1.1 一类企业设立独立的安全生产监督管理部门，配备专职安全 总监，部门配备专职安全管理人员应符合建筑安全生产管理办 法（附件 1）规定要求。2.2
7、.1.2 二类企业应明确安全生产监督管理职能部门，配备兼职安全 总监，部门配备专职安全管理人员应符合建筑安全生产管理办 法（附件 1）规定要求。2.2.1.3 各企业安全总监应具备工程师及以上专业技术职称，原则上具备国家注册安全工程师执业资格。2.2.2 企业安全生产监督管理部门主要职责：（1）落实安全生产法律法规、规范标准和上级企业安全生产规章 制度、文件；（2）编制企业安全生产中长期发展规划；（3）编制安全生产规章制度，并督促各单位贯彻实施；（4）组织安全检查，排查安全事故隐患；（5）考核下属企业安全业绩，督促落实安全生产责任；（6）编制生产安全事故应急预案，并组织应急救援演练；（7）组织
8、生产安全事故调查，监督事故处理。2.2.3 生产单位安全生产监督管理部门生产单位安全生产监督管理部门设置，安全总监及专职安全生产 管理人员配备等应符合下表规定： 单位 安全总监 安全生产监督 管理部门 专职安全生产 管理人员 类别 规模 项目 部 房屋建筑 工程 1 万以下 - 明确职能部门 不少于 1 人 1 万以上，5万以下 专/兼职 独立设置 不少于 2 人 5 万以上，10 万以下 专职 不少于 3 人， 且按专业配备 10 万以上 每增加 5 万 m2 增加 1 人，且按专业配备 装饰、机 电安装、 钢结构安 装、幕墙 和市政工 程按照工 程合同额配备 0.5 亿元以下 0.5 亿元
9、以 上，1 亿元以下 1 亿元以上 路桥等基 础设施工 程按照工 程合同额 配备 1 亿元以下 1 亿元以上，2 亿元以下 2 亿元以上 不少于 3 人，且按专业配备 省级以上重点工程 按上述标准配备 其他生产单位 生产单位安全生产监督管理机构设置和 专职安全生产管理人员配备标准 2.2.4 生产单位安全生产监督管理部门主要职责（1）组织或者参与制定安全生产规章制度、操作规程和生产安全 事故应急救援预案；（2）组织或者参与安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育 和培训情况；（3）督促落实重大危险源的安全管理措施；（4）组织或者参与应急救援演练；（5）检查安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患
10、，提出改进 安全生产管理的建议；（6）制止和纠正违章指挥、违章作业、违反操作规程的行为；（7）督促落实安全生产整改措施。2.3.1 各企业应加强安全生产监管队伍建设，注重提高安全生产管理 人员专业素质，鼓励安全生产管理人员取得国家注册安全工程师资 格，进一步拓宽安全生产管理人员发展通道，努力打造职业化的安全 生产监管队伍。2.3.2 各企业应分级建立安全专家库，培养安全生产专家级人才。安 全专家应钻研专业知识，了解专业发展动态，不断提升专业能力。 2.3.3 安全专家应积极参与安全培训、安全检查、事故调查、课题研 讨等专题活动。3 安全生产责任3.1 企业安全生产责任 3.1.1 各级党组织安
11、全生产职责 各级党组织（总公司党组、各级子公司党委、生产单位党组织）按照“党政同责，一岗双责，齐抓共管”的原则，对本单位安全生产 工作实施统一领导。各级党组织安全生产职责遵照建筑工程总 公司安全生产“党政同责、一岗双责”管理规定（附件 2）执行。 3.1.2 部门责任 按照谁的业务谁负责，谁的属地谁负责的原则，各职能部门对所 管辖业务的安全负责。部门主要负责人是本部门安全生产第一责任 人，负责本部门工作人员的日常安全生产教育，为安委会开展工作提 供服务、支持和配合。3.1.2.1 董事会办公室 （1）组织相关部门、为公司董事会研究、决策重大安全生产事项 提供相关资料，与公司有关部门互相配合，共
12、同做好董事会的相关工 作。（2）负责董事会及其日常办事机构安全生产资料的统一管理工作。（3）负责安全生产重大事项内部报告和对外信息披露资料收集、 整理工作。3.1.2.2 办公厅 （1）负责安全生产相关文件、信息、资料的初步辨识，及时呈送 分管领导批示。（2）配合组织公司大型安全生产会议的会务工作，修改完善公司 领导讲话，督办有关会议和领导安全生产批示执行情况。（3）参与生产安全事故的处置工作。 3.1.2.3 企业策划与管理部 （1）指导配合安全生产监督管理部门进行安全生产中长期职能战 略的研究、规划和目标制定。（2）负责企业安全生产监督管理部门和岗位的设置，明确分配各 部门安全生产职责及工
13、作考核。（3）策划、建立职业健康安全管理体系，并组织体系运行和评审。（4）负责安全生产规章制度评审工作。 3.1.2.4 人力资源部 （1）组织新入职人员的安全教育，会同安全监督管理部门组织对 管理人员开展安全培训教育工作；组织指导公司注册安全工程师等国 家执业资格管理工作。（2）把安全工作业绩纳入领导班子考核、职工晋级和奖励考核内 容。（3）负责落实专职安全生产管理人员的配备。（4）负责落实职工的工伤保险等工作。（5）参与事故的调查、处理，落实对责任人员的追究处理。 3.1.2.5 财务资金部 （1）负责安全生产费用的提取与管理，保证安全生产费用正常使 用。指导监督安全生产费用计划的编制及执行。（2）负责安全生产费用的预算管理工作，负责组织预算管理的编 制、执行、调
