1、省统计局党组高度重视此次培训，选派省统计局、各市（州）统计局领导和业务骨干组成培训团成员。行前，在培训内容、方式等方面与负责此次培训项目的美国三立国际集团进行反复沟通协商，以期获得更好的培训效果。9月15日，省统计局特别邀请省国家安全厅、省外事办、省外专局为出行团员作专题行前安全教育和出行访问注意事项培训，从政治、学习、生活、行前准备及境外安全等方面开展了知识教育培训，对团组成员提出了明确具体的纪律要求。会上王文忠团长对团员政治、学习、生活等方面提出了具体的要求。（二）内容丰富，专业性强。本次培训在美国三立国际集团的精心安排下，课程设置科学合理、重点突出、内容丰富，实践性、可操作性很强，授课的
2、专家、学者、教授，各有研究的专长，教学各具特色，各有风格，对如何做好今后我省的相关统计工作，具有现实借鉴意义。培训期间，紧紧围绕新经济统计及数据分析应用等主题，美国经济分析局（BEA）顾问、前核算局局长Carol Moylan,BEA顾问、前国际贸易/经济核算负责人Mr.RobertE.Yuskavage，美国总务署助理署长Keith Thurston，乔治华盛顿大学统计系统计学教授潘晴博士，新泽西理工学院数学科学系王安泰教授等专家、学者，分别就美国经济与统计管理体系、联邦政府统计体系、北美产业分类体系、电子商务统计、科研与创新调查统计、信息与通讯技术产业统计、统计产品及应用等方面内容，做了系
3、统、专业的讲解。在每次授课过程中，学员们都认真听讲，主动思考，积极与授课专家、学者展开热烈互动和深入讨论，请专家学者当场答疑解惑、求计问策。（三）互动交流，形式多样。培训学习采取当面授课、实地访问和视频授课等三种方式交替进行，特别注重深入美国政府统计机构和有关部门实地访问，面对面交流，令人感受深刻，耳目一新。培训期间，培训团先后访问了美国统计协会（ASA）、世界银行、美国科学、工程、医学学院国家统计委员会、海军基地科技创新园区、经济转型集团、纽约小企业管理局（SBA）等机构，与各机构相关专家面对面交流互动，进一步了解美国相关统计机构职能、工作机制，贫困统计调查、经济转型中互联网、人工智能等对经
4、济发展的影响等各方面内容。通过学习访问，使大家对美国的统计工作体系、方法、手段有了更加直观的感受和认识。学员们非常珍惜与学者专家交流互动的机会，每个学员事前都根据各自统计专业领域拟定好相关问题，共同探讨，学员们既开阔了眼界，拓展了思路，又增长了见识，受到了启发，获益匪浅。（四）精心组织，严格管理。学习培训期间严格管理，周密组织，精心安排。培训团实行团长负责制，17名学员分成四个小组，由四个小组长具体组织开展学习活动和管理，根据培训内容填写培训日志每天报国家外专局。同时，培训团成立了临时党支部，由王文忠副局长任支部书记，四个小组长作为临时党支部成员。培训团讲政治、讲党性、讲团结、讲互助。团长带头
5、严格要求自己，以身作则，对培训团的工作和学习实行人性化管理，既时时严格要求，又处处关心爱护。每一位学员都严于律己，时刻牢记组织的嘱托，十分珍惜这次来之不易的学习培训机会，认真听课、积极思考、踊跃提问，服从安排，严守有关学习、外事纪律，严格遵守行程路线，尊重当地的风俗习惯，未出现违反纪律的情况，圆满完成了培训出访任务，达到了预期的目的和要求。二、美国及美国统计工作概况（一）美国的基本情况。美国是由华盛顿哥伦比亚特区、50个州、和关岛等众多海外领土组成的宪政联邦共和制国家,东频大西洋，西临太平洋，北靠加拿大，南接墨西哥。世界银行数据显示，美国国土面积983.2万平方公里，2015年年中人口数3.2
6、1亿人,其中，白人占80%（包括拉美裔白人），其余分别为非洲裔、亚裔等。美国国会为最高立法机构，由美国参议院和美国众议院联合组成。美国拥有高度发达的现代市场经济，其国内生产总值和对外贸易额均居世界首位。20世纪90年代，以信息、生物技术产业为代表的新经济蓬勃发展，受此推动，美经济经历了长达十年的增长期。2015年美国GDP为179470亿美元，增长2.4%，人均GDP为55837美元。美国农业高度发达，机械化程度高。制造业在工业中占有主导地位，是美国经济的重要基础支柱。近年来，美国产业转型加快，制造业所占比重呈下降趋势，劳动密集型产业进一步被淘汰或转移到国外。与此同时，信息、生物等高科技产业发
7、展迅速，利用高科技改造传统产业也取得新进展。美国主要工业产品有汽车、航空设备、计算机、电子和通讯设备、钢铁、石油产品、化肥、水泥、塑料及新闻纸、机械等。19世纪初，美国在科学和技术研究，以及技术产品创新方面都是最具影响力的国家之一。美国政府一贯认为，科学技术开支是对国家未来的投资，并以此为准则制定科技政策。美国科技政策一向重视国防研究与基础研究，前者主要是为了维持军事上的优势，而后者则基于基础研究乃是国家长期发展之本的考虑。（二）美国统计工作基本情况。1.分散型政府统计体系。美国政府没有集中的统计机构，实行的是高度分散、分级负责的统计工作管理体制。美国有超过100个联邦机构负责提供各自领域的政
8、府统计数据，其中，有13个联邦机构的主要职能是从事统计工作，分别是：商务部普查局、经济分析局，劳动部劳工统计局，农业部农业统计局，卫生部健康统计中心，能源部能源信息局，财政部收入统计处，交通部交通统计局，教育部国家教育统计中心，社会保障部研究、评估和统计局，司法部司法统计局，国家科学基金科学资源统计部等。州政府和地方政府也提供一部分政府统计数据。联邦政府统计内容涵盖经济、人口、农业、犯罪、教育、能源、环境、卫生、科学和交通等各个方面，以满足联邦政府决策和各个联邦机构职能管理的需要。准确地说，美国属于“专业分散、地方集中型”的政府统计体系。为保证分散型政府统计工作有序、高效地运行，美国建立了一整
9、套统计工作管理和协调机制，在组织结构上，由白宫行政管理和预算办公室（OMB）负责监督、管理、协调和指导所有联邦机构的统计活动；在管理机制上，制定一系列详细的统计法规、政策制度、标准和准则，组建联邦机构间统计政策委员会、方法委员会等协调机构，规范整个联邦政府统计工作流程，提高统计数据质量和统计工作效率。2.联邦统计机构的主体。众多的美国联邦统计机构中有四个部门在美国官方统计中居于主体地位，分别是白宫管理与预算办公室统计政策委员会、经济分析局、普查局、劳工统计局。一是白宫管理与预算办公室统计政策委员会负责协调工作，成员包括主要统计机构及其它一些相关机构的负责人。该委员会负责制定统计政策纲要，审批各
10、部门统计调查计划，检查统计数字质量。国会联合经济委员会也分管统计工作，每月公布由白宫经济顾问委员会提供的综合性经济报告；监督政府提供准确的统计数字，如有疑问，可召开听证会；组织研究改进统计方法；支持统计机构争取必要的经费。二是经济分析局，主要负责国民经济核算工作，并根据核算结果分析经济的发展状况。经济分析局负责国内生产总值、国民收入、投入产出、国际收支和分地区经济资料的核算，并对国民经济环境变化进行测定。该局还要负责建立经济计划模型以及监测经济运行的先行、滞后和同步指标。三是普查局负责进行各种普查和调查，如十年一次人口与住房普查、五年一次各产业普查和各种抽样调查等。普查局收集、加工和分析有关社
11、会和经济活动，人口特征、企业的统计资料。它还进行国内商业、贸易、产业服务、工业、运输、建筑业、农业的专门统计研究，也分别按联邦、州、地方政府层次进行研究。普查局是商务部所有机构的统计设计的咨询单位，并为他们进行各种专门调查，制表和统计服务。另外，普查局也根据其他联邦政府机构的统计需求提供有偿服务。四是劳工统计局负责收集和分析劳动和价格统计资料。它的任务是收集、加工、分析、发布用于制定就业、失业、劳动力、劳动生产率、价格、工资、家庭支出、劳资关系、劳动安全等国家经济政策的敏感性统计资料。3.完备的统计法律体系。在美国，每个联邦统计机构的权力义务都有明确的法律授权。美国法典（United Stat
12、es Code）第13部“人口普查”（Census）和第26部“国内税收法典”（Internal Revenue Code）汇编了美国联邦政府统计工作的各项法律依据，保证统计普查、统计调查与信息发布的顺利开展。根据美国统计法律规定，公民与企业等被调查对象有及时、全面、真实提供统计规范要求的各种所需统计信息的法定义务，对迟报、拒报、伪造者，轻则处于行政罚款，重则可能承担刑事责任。同时规定，联邦统计机构按时按规定范围向社会公布综合统计信息资料，包括总统在内的政府、国会与法院不享有在规定时间、规定范围之外获得统计信息的权力。联邦统计机构有依法保护公民与企业商业秘密、隐私权的义务，不得泄露企业与公民的
13、被调查资料，泄密的统计工作者、统计系统或政府将受到法律的追究。统计部门在信息确认上若与国会发生不同看法时，提交最高法院裁决。4.统一的统计调查标准、准则。为提高联邦统计数据质量，总结、推广和应用联邦机构的最佳统计实践，白宫行政管理和预算办公室颁布了统计调查标准和准则（Standards and Guidelines for Statistical Surveys），它包括明确统计概念、方法设计，数据收集，数据处理和编辑，估计和预测，数据分析，数据审查程序，信息发布等标准，共有7个部分20条标准，详细记录了所有联邦机构必须遵守的统计专业准则以及所有统计活动必须达到的质量水平和预期目标。此外，白宫
14、行政管理和预算办公室组织制定、修订和颁布了北美产业分类体系（North American Industy Classification System）、标准职业分类体系、地理区域划分标准即大都市统计区域和小都市统计区域、种族数据划分等统计分类标准，用于规范统计数据的收集、加工整理和分析。其中，北美产业分类体系在美国、加拿大、墨西哥三国使用，五位数的产业代码是三国统一，六位数的国民产业代码，各国不同。该体系每五年进行修正、更新，尽可能保持体系连贯性与延续性。5.科学综合运用多种统计调查方式。美国在其长期的统计发展过程中逐渐形成了以普查为基础，抽样调查（每月进行月度抽样调查）为主体、其他手段为补充
15、的统计数据收集模式。各种定期的国情普查提供了普查年度的统计数据，称为标志性数据。人口普查每10 年进行一次，其他专项普查每5 年进行一次。对未举行普查的年份的有关数据，就要通过利用各种经济分析方法（如统计方法、计量经济模型等）进行内插或外推来获得。抽样调查在美国的应用十分广泛，年度和月度调查都是以抽样调查方法进行。如在人口方面，既有十年一次的普查，又有每年一次的抽样调查，还广泛收集人口出生死亡、汽车执照等行政登记资料用于人口统计；在经济方面，有五年一次的企业普查和每年一次的企业抽样调查，物价、失业、收入等情况都以抽样调查的方式进行，此外还大量采用问卷调查、电话访问以及科学估算、推算、预计等统计调查方法。针对不同类型的统计任务，科学、综合运用各种统计调查方式和手段，既有利于保证统计资料的客观性和时效性，同时也节省了经费开支，又减轻了统计工作负担。三、美国“新经济”发展及“新经济”统计2
