1、,一是中国具有比较优势的出口领域；二是中国没有优势的进口和技术知识领域。前者基本上是竞争性的，而后者是市场不完全起作用 的，它们对两国经济福利和长期发展的影响是不同的。,目 录,01,02,03,04,什么是贸易战中美贸易战产生背景及原因 中美贸易战产生影响美国“301”条款,05 2019,年中美贸易战,06,中国霸气回应,一、什么是贸易战,什么是贸易战,贸易战，指一些国家通过高筑关税壁垒和非关税壁垒，限制别国商品进入本国市场，同时又通过 倾销和外汇贬值等措施争夺国外市场，由此引起的一系列报复和反报复，称为贸易战。如果贸易战的武器仅限于相互提高关税税率，对此则称为“关税战”。贸易战（trad
2、e war）又称“商战”，指的是一些国家通过高筑关税壁垒和非关税壁垒，限制别 国商品进入本国市场，同时又通过倾销和外汇贬值等措施争夺国外市场，由此引起的一系列报复 和反报复措施。2018年12月20日，贸易战当选为2018年度经济类十大流行语。,什么是贸易战,中美贸易战（中美贸易争端、摩擦）,2018年9月6日下午举行的商务部例行发布会上，有媒体提问时指出，美拟对华2000 亿输美商品加 征关税，商务部明确回应将反制。9 月9日，中方向世贸组织提出了贸易报复授权申请。2018年9月24日，国务院新闻办公室发布关于中美经贸摩擦的事实与中方立场白皮书。2018年12月1日晚，王毅在会上表明，中美两
3、国元首达成共识，停止相互加征新的关税。2019年5月10日，美方将对2000 亿美元中国输美商品加征的关税从10%上调至25%。2019年5月13日，国务院关税税则委员会发布国务院关税税则委员会关于对原产于美国的部分进口 商品提高加征关税税率的公告,二、中美贸易战产生背景及原因,中美贸易战产生背景及原因,01 产生原因引起中美双方贸易摩擦的原因和类型归纳为五种：因一方某些进口激增或者进口限制引起的微观经济摩擦；双方贸易不平衡导致的宏观经济摩擦；与国际投资有关的投资摩擦；因双方贸易制度不同引发的摩擦；因为技术性贸易壁垒引起的技术摩擦。实际上，在经济全球化的背景下，贸易摩擦在所难免。我国是发展中的
4、大国，市场经济制度还不完善，政治制度、文化传统和美国都有很大的差异，出现一些贸易摩擦属于正常现象。,中美贸易战产生背景及原因,01 产生原因中美建交特别是中国的“入世”促进了两国经济贸易往来，但长期存在于两国贸易关系中的一些问题，例如汇率问题、贸易不平等问题等，并没有得到有效解决。随着两国经济融合进一步加深，双方在制 度方面还会发生很多的碰撞，产生各种问题。近年来，随着中美经贸关系的快速发展，双边贸易摩擦也呈现日益加剧的趋势。贸易不平衡、纺织品 特保、对华反倾销等问题构成了中美贸易摩擦的主要内容。中美两国经济利益的争夺、美国国内贸易 保护主义的回流以及美国对中国的战略遏制等是双边贸易摩擦日益增
5、多的主要原因。贸易摩擦对中美 经贸关系的发展带来了较大的消极影响。,中美贸易战产生背景及原因,01 产生原因中美贸易摩擦主要是以微观经济摩擦为主，但还会扩大到其他领域。2003 年的人民币汇率问题已经 是宏观经济摩擦，而且一直持续到现在。正如“入世”并没有减少中美贸易摩擦一样，“入市”也难以保证中国不会面临或多或少限制。未来的中美贸易可能扩展到包括劳动标准、补贴、卫生检验标准、安全问题、贸易不平等、与投资和贸易 有关的制度安排等多领域中。,中美贸易战产生背景及原因,01 产生原因贸易摩擦政治分析1、公平贸易取代自由贸易。美国在战后到20世纪70年代这段时间的主调是自由贸易。70 年代以后因 为
6、巨额贸易赤字等问题开始转向公平贸易政策，其基本观点是认为美国市场开放度远远高于别国。而 最终美国从中增强了自己的竞争力，而且常常借此来以经济手段来制裁其他国家，这就导致别的国家 不服，从而贸易摩擦就产生了。,中美贸易战产生背景及原因,贸易摩擦政治分析2、偏重双重标准和单边标准主义。这种双重标准和单边主义行动，很容易招致其他国家的报复行动，贸易摩擦就在所难免了。,01 产生原因,中美贸易战产生背景及原因,3、利益集团对贸易政策有重要影响。各种利益集团为了实现共同的目标和利益积极影响美国立法和 其他政策决策，对直接或间接关系到其成员的公共关系决策施加影响。在美国的特有制度下，我们经 常会看到，对于
7、有利于美国的事情，美国政界睁只眼闭只眼，而对于不利于美国的事情，哪怕仅仅影 响到了一小部分人的利益，也立刻会有反对的意见。,01 产生原因,中美贸易战产生背景及原因,01 产生原因4、国会管理贸易。美国的宪法规定，国会有管理同外国贸易的商务合同，并制定和征收关税的权利。美国的行政部门更具国际视野却不能制定对外贸易政策，更注重本地区利益的议员却可以制定对外贸 易政策，因此贸易保护主义经常得到体现。,中美贸易战产生背景及原因,01 产生原因贸易摩擦政治分析5、代言制度。在美国的民主制度下，议员和政府官员往往是某种利益的代言人。在选举的制 度下，个人影响力和知名度对于前途有着至关重要的影响。美国的政
8、界人士不是本人拥有巨 额的财产就是能得到他人的资助。官员当选后，资助的要求就可以得到体现，因此就很容易 因为某些官员的一些利益而导致贸易摩擦！,三、中美贸易战产生影响,中美贸易战产生影响,受美国将对中国商品大规模 征收关税的影响，3月23日，A股两市遭到重创，三大股 指暴跌均超3%，逾3000只 股下跌。下午开盘，股指延 续跌势。,中美贸易战产生影响,1、可能带来物价上涨风险。美国上调关税会造成中国出口企业的减产，除非家庭作坊和小企业，大量减产对大型规 模化企业因机器满负荷运转所造成巨大能耗而难以为继，面临亏损或倒闭，这样可能造 成市场某些门类的商品紧缺，引起物价上涨。加之当外汇储备减少，原油
9、、粮食价格启 动，形成输入型通胀，老百姓生活成本将会不同程度地增加。,中美贸易战产生影响,2、可能带来老百姓经济缩水的风险。贸易战的发动对双方经济来说都是不利的，汇率的变化取决于该国的经济状况，也受市 场对于未来的预期和货币政策的影响。如果贸易战给中国出口带来不利影响，由此产生 的预期可能造成人民币贬值，使老百姓的钱袋子在购买进口商品和服务时面临直接缩水 的风险。,中美贸易战产生影响,3、高新技术产业的影响对中国的高科技公司开启 一轮精准“打击，华为、中兴、国产车企，一些依 赖美国进口的高新技术企 业在发展上收到打压。,四、美国“301”条款,美国“301”条款,“301条款”究竟是什么?这是
10、美国单边贸易保护政策的核武器，也是一个超越世贸协定和任何第三方规则，美国通 过立法规定“可以随便干”的“法外神器”。美国“301 条款”有狭义和广义之分。狭义的“301 条款”仅指美国 1974 年贸易法案的第301 节，又被称为“一般 301 条款”，主要应用对象是具体的商品贸易;而广义的“301条款”除了包括“一般301条款”之外，还包括“保护”美国知识产权的“特别301 条款”和关于贸易自由化的“超级 301 条款”及其配套措施。,美国“301”条款,三款“301”的核心内容分别是：“一般301条款”：如果美国贸易代表确信，美国依据任何贸易协定所应享有的权利 遭到否定;或者外国的某项立法
11、、政策或做法违反贸易协定、与贸易协定不相一致，或 其是不公平的并给美国商业造成了负担或限制，则美国代表必须采取行动，以实现美 国依贸易协定应享有的权利，或消除上述的立法、政策和做法的影响。“特别301条款”：确定未提供充分的、有效的知识产权保护的国家或拒绝对有赖于 知识产权保护的美国人给予公平公正的市场准入机会，并将其列入“重点国家名单”。“超级301条款”：确定主要贸易壁垒和扭曲贸易的重点国家及重点不公平贸易做法，美国贸易代表应在法定期限内对每一个重点国家的所有做法发起“301 调查”。,简而言之，这三个条款拥有一个共同特 点：总统或贸易代表均拥有自由裁量权，即条款启动后，不需要任何证据和任
12、何 机构“仲裁”，只要是美国“确信”、“认定”、“确定”了的，就可以发起“贸易制裁”。,美国“301”条款,此次“301调查”，查了些什么?,根据美国贸易代表处（USTR）公布的文件，由莱特希泽领衔的团队将首先针对以下四个 方面的行为进行调查：中国政府是否利用部分工具控制或干预美国企业在中国的运营，以便将技术和知识 产权转让给中国企业中国政府是否剥夺了美企和中企在进行与发放许可证及进行其他技术相关的谈判时 制定具备市场基础的条款的权利，是否削弱了美企对其中国技术的控制力,美国“301”条款,此次“301调查”，查了些什么?,在中企通过收购美企获得尖端技术及知识产权并进行5次十分重要的大规模技术
13、转让时，中国政府是否有失公平地促进了系统性投资中国政府是否进行或支持了未经授权入侵美国商业计算机网络窃取美国知识产权、商业 机密的行为，这一行为是否又损害了美企，或为中企提供了竞争优势另外，其他在技术转让、知识产权、创新等领域的实践、政策和做法也或将包括在调查 之中。,美国“301”条款,美国为何要对华进行“301调查”?2017 年8月16 日，时任特朗普首席策略师的史蒂夫班农曾在接受杂志The American Prospect 采访时，将“301 调查”与针对美国进口钢铝的国家安全调查视 为美中经济作战计划的重要部分。班农直言：对我而言，美中经济战就是一切，美国必须非常关注这一点。如果我
14、们 继续在战争中落败，美国距离经济永远无法恢复的那个拐点就只有五年，或最多十年的时间。东北证券宏观分析师沈新凤曾指出，特朗普政府把“美国贸易失败”的原因归结为主要 贸易伙伴不公平的“重商主义”手段，因而采取强硬的对外贸易路线。当时，特朗普执 政时间不长，其力主实施的一系列新政进展均非常有限，对中国贸易施压成为转移国内 注意力的有效手段。新华社援引业内人士分析，美国内政治因素是推动特朗普此次行动的主要原因。特朗普 欲借此兑现“美国优先”的竞选承诺，安抚国内情绪，解决所谓的中美贸易不平衡问题。,美国“301”条款,大杀器“301”，威力究竟有多大?去年8月，特朗普签署行政令的那一刻，中美贸易战“第
15、一枪”正式打响。现如今，600 亿美元的关税计划近在眼前，中美贸易战更是一触即发。据中国海关统计，2017 年中美贸易总值为3.95 万亿元人民币，同比增长15.2%，其中对 美出口2.91 万亿元，增长14.5%。贸易战若开打，或将导致两败俱伤的局面。华尔街见闻此前曾提到，在华尔街日报周日引述的一封联名信中，谷歌、苹果、沃 尔玛等企业联合上书特朗普，称实施严厉的关税政策将引来报复，重创美国出口业，从 而对美国经济产生负面影响。此前，沈新凤分析称，美国的飞机、农产品、集成电路等产品对中国市场的依赖度非常 高，如中国采用反倾销、反补贴等手段进行反制，这些美国行业同样会面临较大压力。摩根士丹利曾在3月18 日发布的研报当中，对中美贸易战进行“沙盘推演”，并构
