1、建立、健全安全生产责任制度，确保责权明确，信息流畅通；相关人员依法、明确的管理程序履行各自职责和义务；使所有影响施工现场安全文明施工的各类因素处于受控状态，保障施工现场作业人员的人身安全和健康。（1）监控指标：工伤事故率4，其中重伤事故率1，无死亡事故。交通事故率5%，无重大交通事故。机电设备直接经济损失率0.5，无重大机电事故。火灾事故直接经济损失率1元/人年，无重大火灾事故。无因劳保设施与用具引起的职业健康事故。（2）安全管理目标全员安全培训教育率100%。特种作业人员持证率100%。隐患整改率95%，重大隐患整改率100%。尘、毒、噪声治理合格率100%。设备安全装置完好率100%。事故
2、处理结案率100%。1.2 职业健康安全管理组织机构及其主要职责1.2.1 职业健康安全管理组织机构工程中标后，项目经理对本项目的职业健康安全工作负全面责任。项目部本着精干、高效的原则，设置职业健康安全管理机构，并配备相应的岗位人员。施工现场成立职业健康安全管理领导小组，在项目经理领导下，由安全副经理、总工程师、安全环保部、质量保证部、工程技术部、机电物资部、综合办公室等负责人组成。安全环保部为施工项目部职业健康安全的归口管理部门，进行职业健康安全体系和相关制度执行情况的审核和监察；各施工作业厂、队和部室负责人是本单位的职业健康安全第一责任人，保证全面执行各项职业健康安全管理制度，负直接领导责
3、任。各施工作业厂队设专职安全员，各部门设一名兼职安全员，在安全部的监督指导下负责本厂、队、部门的日常安全管理工作，各施工作业班组班组长为兼职安全员，在队专职安全员的指导下开展班组的职业健康安全工作，对本班人员在施工过程中的安全和健康全面负责，确保本班人员按照有关规定和作业指导书及安全施工措施进行施工，不违章作业。职业健康安全管理组织机构见图21-1。1.2.2 各岗位主要职责（1）项目经理职业健康安全管理职责 项目经理为职业健康安全第一责任人，负责全面管理本项目范围内的职业健康安全工作。 负责建立项目部职业健康安全管理体系，明确对职业健康安全有影响的从事管理、执行和验证工作人员的职业健康安全职
4、责及权限，确保安全监察人员的素质和数量。 建立安全岗位责任制，和职业健康安全奖惩制度，负责奖励资金的落实与奖惩的实施；逐级签订职业健康安全责任书，明确分工，责任到人，奖惩分明。 负责组织项目部职业健康管理评审，持续改进项目部职业健康管理体系和相关制度，对体系和制度执行的适用性、充分性和有效性负责。 建立激励机制，通过与职业健康安全有影响的管理、执行和验证工作人员的工作质量，保证项目部全体人员的职业健康安全。（2）安全副经理职业健康安全管理职责 协助项目经理主持本项目日常安全管理工作，主持制定并执行职业健康安全监察计划。 对检查中发现的安全问题，按照“三不放过”原则立即监督责任单位或人员制定纠正
5、措施，限期进行整改，监督、督促安全环保部对整改进行验证。 及时掌握工程安全情况，主持研究并落实职业健康安全设施的布置，负责职业健康措施的实施。 负责召开工程项目安全事故分析会，及时向业主及监理单位通报事故情况。 对项目部职业健康安全负直接领导责任。（3）总工程师职业健康安全管理职责 负责主持制定保证职业健康安全的技术措施，确保在施工方案规划的同时进行职业健康安全与工程质量的规划； 审核技术部门施工技术交底中关于职业健康安全技术措施内容的可行性，对施工组织设计和技术方案中有关职业健康安全措施的可行性和适宜性负责； 协助安全副经理召开工程项目安全事故分析会，提出安全事故的技术处理方案。 组织施工组
6、织设计、重要项目施工方案的职业健康安全技术交底工作。（4）安全环保部职业健康安全管理职责 贯彻执行国家、行业与职业健康安全有关的法律、法规、标准及业主与地方政府对职业健康安全发出的有关规定和指令，并在施工过程中严格检查落实情况，严防安全事故、职业健康事件的发生。 负责施工项目部职业健康安全的归口管理，负责项目部职业健康安全管理体系和相关制度执行的审核和监察。根据公司的规定，需要时拥有越级上报的权力和义务。 本项目开工前，结合本工程的实际编写适合于本工程使用的职业健康与安全防护规程袖珍手册。经监理单位审批后分发给全体职工。安全防护手册的基本内容应包括（但不限于）：a. 防护衣、安全帽、防护鞋袜及
7、防护用品的使用；b. 升降机和起重机的使用；c. 各种施工机械的使用；d. 炸药的储存、运输和使用；e. 汽车驾驶安全；f. 用电安全；g. 闸门和启闭机安装作业的安全；h. 钢衬制造和安装作业的安全；i. 钢结构制造和安装作业的安全；j. 高空作业的安全；k. 灌浆作业的安全；l. 模板、脚手架作业的安全；m. 皮带运输机使用的安全；n. 混凝土浇筑作业的安全；o. 机修作业的安全；p. 压缩空气作业的安全；q. 焊接作业的安全和防护；r. 油漆作业的安全和防护；s. 意外事故和火灾的救护程序；t. 防洪和防气象灾害措施；u. 信号和告警知识；v. 其它有关规定。 遵照有关标准制定各工作面、
8、各工序的安全生产规程，经常组织作业人员进行职业健康安全学习，尤其对新进场的员工，要坚持先进行职业健康安全基本常识的教育后才允许上岗的制度。 主持工程项目职业健康安全体系运行审核、程序执行监察、技术措施的检查等工作。开工初期、每年年初制定计划，确定检查日期、参加人员以及审核、监察与检查的主要内容，按计划组织实施。除正常定期检查外，对施工危险性大、节假日前后等的施工部位加强安全检查与现场监督。 负责工程项目的职业健康安全总结和统计报表工作，及时上报安全事故、职业健康状况及其处理情况。（5）安全员的职业健康安全管理职责 每天巡视各施工面，检查施工现场的安全情况及职业健康环境，检查是否有违章作业情况，
9、一旦发现及时制止并出具隐患整改通知。施工作业厂队和班组安全员在班前交待注意事项，班后讲评安全，把事故消灭在萌芽状态中。 参加职业健康安全监察、检查以及现场监督；参加安全事故的处理，职业健康鉴定等。1.3 职业健康安全保证体系建立健全职业健康安全保证体系，贯彻国家有关安全生产和劳动保护方面的法律法规，定期召开安全生产会议，研究项目安全生产与劳动保护工作，发现问题及时处理解决。逐级签定职业健康安全责任书，使各级明确自己的职业健康安全目标，制定好各自的职业健康安全规划，达到全员参与职业健康安全管理的目的，充分体现“安全生产，人人有责”。按照“安全生产，预防为主”的原则组织施工生产，做到消除事故隐患，
10、实现安全生产的目标。职业健康安全保证体系见图21-2。1.4 职业健康安全体系运行控制项目部为防止可能导致偏离职业健康安全方针、目标的运行情况，根据本公司的职业健康安全管理手册，建立并实施施工现场安全管理程序、生产制造安全管理程序、相关方管理程序、危险化学品管理程序和应急预案与响应控制程序等13个程序，确定与重大危险源有关的运行和活动，规定运行标准、管理接口和流程，明确基本管理方式。在施工现场安全管理程序、生产制造安全管理程序和办公和生活区安全与卫生管理程序中，通过危险源辩识、风险评价，确定在本工程土建施工及金属结构、模板生产制造与安装以及办公和生活区的安全管理过程中的常见重大风险，并对与其有
11、关的运行和活动进行策划，规定运行程序和标准，以确保与重大风险有关的运行和活动在受控条件下进行。在物资管理程序、设施设备运行控制程序、技术开发控制程序、危险化学品管理程序等程序中，规定对于所购买的或使用的物资（产品）、设备和服务中已识别、确定的风险建立并实施程序，并对易燃易爆危险化学品运输等相关方按相关方管理程序的规定将风险控制要求，通报相关方。为从根本上消除或降低在工作场所、过程、装置、机械运行中职业健康安全风险，策划、建立并实施消防安全管理程序、交通安全管理程序、劳动保护用品管理程序、员工健康和女工保护管理程序，并规定了对从事与重大风险有关人员通过培训、教育，使其具备应有的岗位能力。1.5
12、职业健康安全管理制度及办法（1）本项目职业健康安全实行三级管理，即：一级管理由安全副经理领导下的安全环保部负责，二级管理为施工作业厂队负责，三级管理由班组负责。（2）根据本工程的特点及条件制定施工生产职业健康安全责任制、并按照颁布的责任制的要求，落实各级管理人员和操作人员的职业健康安全负责制，人人做好本岗位的职业健康安全工作。（3）本项目开工前，由工程技术部在编制施工组织设计的同时，制定实施性职业安全技术方案，对土方开挖、运输、混凝土浇筑、基础处理、金结制作与安装等作业，编制和实施专项职业健康安全措施，确保职业健康安全。（4）实行逐级职业健康安全技术交底制，由项目经理部组织有关人员进行详细的职
13、业健康安全技术交底，凡参加交底的人员要履行签字手续，并保存资料，安全环保部专职安全员对职业健康安全技术措施的执行情况进行监督检查，并作好记录。（5）加强施工现场安全教育。 针对工程特点，对所有从事管理和生产的人员施工前进行全面的职业健康安全教育，重点对专职安全员、班组长和从事特殊作业的操作人员进行培训教育。 未经安全、职业健康教育的施工管理人员和生产人员，不准上岗，未进行三级教育的新工人不准上岗，变换工作或采用新技术、新工艺、新设备、新材料而没有进行培训的人员不准上岗。 特殊工种的操作人员需进行安全教育、考核及复验，严格按照特种作业人员安全技术考核管理规定且考核合格获取操作证后方能持证上岗。对
14、已取得上岗证的特种作业人员要进行登记，按期复审，并设专人管理。 通过职业健康安全教育，增强职工安全意识，树立“安全第一、预防为主”的思想，树立员工的自我保护意识，并提高职工遵守职业健康安全纪律的自觉性，认真执行安全检查操作规程，做到不违章指挥、不违章操作、不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害，达到提高职工整体安全防护意识和自我防护能力。（6）认真执行安全检查制度。项目经理部要保证职业健康安全检查制度的落实，规定检查日期、参加检查人员。安全环保部每旬进行一次全面检查，安全员每一天进行12次巡视检查。视工程情况，在施工准备前、施工危险性大、季节性变化、节假日前后等组织专项检查。对检查中发现的安全问题、劳动保护问题，按照“三不放过”的原则立即制定整改措施，定人限期进行整改和验收。（7）按照公安部门的有关规定，对易燃、易爆物品、火工产品的采购、运输、加工、保管、使用等工作项目制定一系列规章制度，并接受当地公安部门的审查和检查。炸药必须存放在距工地或生活区有一定安全距离的仓库内，不得在施工现场堆放炸药。（8）按月进行职业健康安全工作的评定，实行重奖重罚的制度。严格执行建设部制定的安全事故报告制度，按要求及时报送安全报表和事故调查报告书。（9）建立安全事故
