1、抗战时期精兵简政是在敌后根据地日渐缩小的情况下进行的，是中共在“鱼大水小”的情况下为了克服抗日根据地严重的财力困难、维系抗战局面而主动提出的精简机关、休养生息的应对之策。毛泽东曾指出：“精兵简政这一条意见，就是党外人士李鼎铭先生提出来的。他提得好，对人民有好处，我们就采用了。”其实，面对如此严重的困难局面，在李鼎铭提出精兵简政之前，各敌后抗日根据地已经从军队着眼开始了局部摸索，而且在精兵简政提案提出之际，中共中央更是同步下发了关于抗日根据地军事建设的指示，要求主力部队适当采取精兵主义，减缩编制。由此可见，精兵简政是中共中央和各敌后抗日根据地面对困难一致主动探索的新路。尽管当时的精简尚处于摸索的
2、初级阶段，思路尚未明晰，但由其高度重视的态度已足可看出我们党谋求发展之道的主动性。二是主题鲜明。精兵简政的主题就是“精兵”与“简政”。按照1942年9月15日抗战日报社论贯彻精兵简政的说法，所谓“精兵”，“就是要把我根据地内的党、政、军、民各方面的抗战力量配备得更精干”;所谓“简政”，“并不是减少政事、减少工作，相反的，是要加强政事、加强工作，使工作的质量和效率提高，此外则把某些不适当的工作加以调整，某些文牍现象、繁冗事务加以淘汰，使执行起来灵活、机动、切实，收效大，而人民又容易了解、接受”。在鲜明的主题指向下，精兵简政具有极强的可操作性。对此，1942年1月13日晋察冀日报指出：“只有干部质
3、量提高，每个人站得住岗位，而政才能简，工作才能头头是道。也只有行政机构精干，工作制度健全，干部才能更发挥才能，胜任愉快。”因此，精兵简政不应使工作减少，而是要使工作正规化、系统化，提升对工作的要求，推进各方面的建设。要做到这一点，就需要在执行精兵简政方针时，抓住各自的工作中心，“减少一切不必要的事，少开空头会议，少作主观命令，少作不合实际的工作布置”。同时，还要建立正规化的工作制度，正确使用干部，使机构灵活健全，手续方便快捷。三是目标明确。精兵简政的目标是我们党在精兵简政逐渐开展过程中思考总结出来的，按照毛泽东的说法主要有五项，即精简、统一、效能、节约与反对官僚主义。1942年12月，在中共中
4、央西北局高干会议期间，毛泽东撰写了一篇题为经济问题与财政问题的长篇书面报告。他强调指出，“这一次精兵简政，必须是严格的、彻底的、普遍的，而不是敷衍的、不痛不痒的、局部的。在这次精兵简政中，必须达到精简、统一、效能、节约和反对官僚主义五项目的。”“如果我们把这五项要求在党的、政府的、军队的各个系统中完全实行起来，那我们的这次精兵简政，就算达到了目的，我们的困难就一定能克服，那些笑我们会要塌台的人们的嘴巴也就可以被我们封住了。”四是波及面广。这主要可从横向、纵向和任务三个方面来说。就横向而言，精兵简政所涉及的范围既有军队系统、政权机关等主体部门的精兵简政，亦有群众团体与教育等部门的精兵简政。就纵向
5、而言，可从以上几个领域来分论：就军队系统来看，既有正规军、游击队、民兵等不同层级的精兵建设，亦有部队各机关勤务与荣退人员的精简与安置;就政权机关来看，既有边区、行署、专署、县、区、村等不同层级机关的精简，亦有各机关人员在精简之后的多元安置;就群众团体来看，既有农、工、青、妇等不同团体的精简统一，亦有自中心区、县一级到区一级群众团体整体编制的“瘦身”;就教育部门来看，既有学校之间的合并与教师、杂务人员的减少，亦有针对师范、中小学等不同层级教育如何提高教学质量以适应抗战局面的摸索。就任务而言，更是铺开了一张网，即不仅关系着抗战能否取得最终胜利，而且关系着人民负担轻重和根据地经济社会的发展局势。精兵
6、简政最初就是为了有效减轻人民负担、坚持长期抗战而提出的，是在仅靠发展生产难以解决困局的基础上的节流之策。因此，提倡节约、反对浪费也就成为其题中应有之义。五是阶段性强。关于抗战时期精兵简政分为几个阶段的问题，通常的看法是陕甘宁边区、晋冀鲁豫抗日根据地、晋绥抗日根据地、山东抗日根据地都经历了三个阶段，而晋察冀抗日根据地则经历了四个阶段。然而，在各抗日根据地精兵简政中，三阶段、四阶段固属事实，五阶段也同时存在。即便是同一根据地内部，阶段划分也不一致。如陕甘宁边区一般经历了三次简政，亦有四次简政者，神府即属此例。1943年3月16日抗战日报“神府讯”即明确指出：“神府精简工作，根据裁并缩减的原则，前后
7、共进行了四次。”晋察冀抗日根据地普遍经历了四次简政。晋冀鲁豫抗日根据地一般经历了四次简政，亦有五次简政者。山东抗日根据地一般经历了三次简政，亦有四次简政者，而且各地在历次精简的时间上亦相差较多。需要说明的是，各地精兵简政之所以划分如此多的阶段，并非主观为之，而是根据实际情况，“摸着石头过河”的结果。六是过程曲折。这主要体现在精兵简政推行过程中的调适与修正上，即各抗日根据地在具体实践中都针对所出现问题对精兵简政之策作了切合实际的修正，使之最大限度地适合自身情况。晋察冀抗日根据地之所以开展四次精兵简政，就在于此前精兵简政存在一定不足或出现了一些问题，需要进行补正。据（晋察冀）边区行政委员会简政与整
8、风总结（晋察冀日报1943年5月22日）显示，晋察冀抗日根据地第一次简政始于1942年1月，主要是从量的方面减人，缩小各级政权编制，其中区级编制大为缩减。第二次简政始于1942年9月，主要是边区一级缩减较多。这两次简政，主要是作了“减”而没做到“简”，文牍事务依然繁重，事务主义与文牍主义倾向仍相当严重。第三次简政是在前两次基础上进行的，主要是从组织机构与工作领导方面实行简政，成效远超前两次。第四次简政是第三次简政的继续，中心在于“改进领导，进一步贯彻简政”。经过四次简政，晋察冀抗日根据地的面貌焕然一新，各级组织机构大为缩减，文牍主义和事务主义倾向基本肃清，领导力得到提升。需要说明的是，以上特点
9、均系就抗日根据地总体而论的，具体到不同的抗日根据地而言，亦呈现出一些不同之处。比如，由于精兵简政首倡于陕甘宁边区，并继而推广到华北抗日根据地，陕甘宁边区的一些成功经验和做法对于其他抗日根据地的精兵简政自然具有一定引导作用。当然，这种根据地之间的影响是多向交互的，其他抗日根据地对陕甘宁边区亦会有影响作用。毛泽东就曾专门针对晋冀鲁豫抗日根据地精兵简政的实施情况写就著名篇章一个极其重要的政策，号召各地向晋冀鲁豫抗日根据地学习。2020年党史新中国史专题党课提纲2630字文党史、新中国史记录了中国共产党领导人民在长期实践中的探索、奋斗与发展，是我们弥足珍贵的政治财富和精神瑰宝。近日，中央“不忘初心、牢
10、记使命”主题教育领导小组印发通知，要求把学习党史、新中国史作为“不忘初心、牢记使命”主题教育重要内容。历史是最好的教科书。我们要把学习领悟党史、新中国史作为牢记党的初心和使命的重要途径，不断强化以史为鉴、走向未来的历史思维，增强初心如磐、使命在肩的历史担当。党史新中国史是坚定理想信念的“活教材”。xxxxx指出，理想信念是中国共产党人的政治灵魂，没有理想信念，理想信念不坚定，就会得“软骨病”。历史和实践反复证明，一个政党有了远大理想和崇高追求，就会坚强有力，无坚不摧，无往不胜，就能经受一次次挫折而又一次次奋起。我们党98年的奋斗史、新中国70年的发展史，就是一部中国共产党人为实现共产主义远大理
11、想，前仆后继、英勇牺牲的历史，蕴含着我们党先进的政治属性、崇高的政治理想、高尚的政治追求、纯洁的政治品质。今天，我们要从革命先烈的执着信仰和追求中汲取精神动力，始终保持坚定的理想信念和坚强的革命意志，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、忠实实践者，在任何时候任何情况下理想信念不动摇、革命意志不涣散、奋斗精神不懈怠。党史新中国史是树牢“四个自信”的“奠基石”。坚持不忘初心、牢记使命，就要坚持中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。我们党98年的奋斗史、新中国70年的发展史，就是党领导人民完成新民主主义革命和社会主义革命、进行社会主义建设和改革开放新的伟大
12、革命的历史；就是不断推进马克思主义中国化、最终形成中国特色社会主义道路、理论、制度和文化的历史。这其中，有党艰辛探索的历史，有党自觉探寻新路的历史，也有党在探索中走向成熟、走向辉煌的历史。“欲知大道，必先知史”。学好党史、新中国史这两门必修课，会使我们更加科学地总结历史经验，正确地把握历史规律，清醒地认识中国国情，在深入把握中国特色社会主义的科学性和真理性的基础上坚定“四个自信”。党史新中国史是恪守为民情怀的“对标尺”。xxxxx告诫全党“始终要把人民放在心中最高的位置，始终全心全意为人民服务，始终为人民利益和幸福而努力工作”。我们党98年的奋斗史、新中国70年的发展史，就是革命为民、立国救民
13、、执政安民、发展富民、强国兴民的光辉历史。为了初心使命砥砺奋斗，我们党始终同人民想在一起、干在一起，从而得到人民群众的衷心拥护，使具有500年历史的社会主义主张在世界上人口最多的国家成功开辟出正确道路，使具有70年历史的新中国建设取得举世瞩目的伟大成就。只有不忘初心、牢记使命，与人民心连心，才能广泛得到人民的信任；只有把人民放在心中最高位置，永远与人民同呼吸、共命运，我们党才能永葆生机活力，中国特色社会主义道路才会越走越宽广。党史新中国史是担当历史重任的“动力源”。担当精神是中国共产党人从历史中继承的优秀品质。中国共产党一经成立，就义无反顾肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命，一代又一代共产党
14、人为之接续奋斗。我们党98年的奋斗史、新中国70年的发展史，就是一部中国共产党人担当作为、不懈奋斗的光辉历史。为了实现自己的历史使命，中国共产党无论弱小还是强大，无论顺境还是逆境，都初心不改、矢志不渝，团结带领人民，破除千难万险，付出巨大牺牲，攻克了一个又一个看似不可攻克的难关，创造了一个又一个彪炳史册的人间奇迹，使近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。学习党史、新中国史，可以深刻认识一代人有一代人的担当的本质内涵，立足新征程新使命，接好时代的“接力棒”，走好当代人的长征路。追根溯源忆初心，读懂党的不懈奋斗史。学习党史、新中国史，就要认真学习我们党领导全党全国各族
15、人民为实现民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福而不懈奋斗的历史。了解党史、新中国史的重要事件、重要会议、重要文件、重要人物，了解我们党领导人民进行艰苦卓绝的斗争历程，了解中国近代以来170多年的斗争史、我们党98年的奋斗史、新中国70年的发展史，了解我们党的光荣传统、宝贵经验和伟大成就，在深入学习和不断领悟中，弄清楚我们从哪里来，往哪里去，弄清楚艰苦卓绝是什么、是怎么来的，在对历史的深入思考中做好现实工作、更好走向未来。常学常新悟初心，学深党的理论创新史。学习党史、新中国史，就要认真学习我们党坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、不断探索适合中国国情的革命和建设道路，推进改革开放和社会主义现代化建设，推进马克思主义中国化、推进理论创新的历史。中国共产党是一个在理论上富有探索和创新精神的马克思主义政党，98年来，我们先后创立了毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、xxx新时代中国特色社会主义思想，解决了中国革命、建设和改革的一系列重大问题。理论上的清醒才能有
