1、第三、从1994年开始施行，1999年发布的办法。（前三个版本的暂行办法和办法都是国务院发布的，具有行政规章性质）第四、2000年8月24日，国务院以国发200023号文件国家行政机关公文处理办法。（它是以国务院文件发布的，是迄今为止法律效力和权威性最高的一个办法，具有行政法规 性质。）,新的国家行政机关公文处理办法中的新规定,新办法的法律效力和权威性得到了提升。在行政机关公文办理中强调加大职能部门的责任。突出强调加强公文的审核把关。送领导签发前要审核。公文正式印制前文秘部门要复核。收到下级机关上报的需要办理的公文，文秘部门应当进行审核。,在行政规则中对部门行文和部门内设机构行文问题专门作了规
2、定，从制度上、源头上彻底制止滥发文电。对公文处理的规范问题有一些新的更加严格的要求。专门强调了公文管理问题。公文种类中取消了“指示”，增加了“意见”。在公文格式与公文用纸方面也有一些新的要求。,二、公文的分类规范,比较通行的分类方法，是以中共中央办公厅1996年印发的中国共产党机关公文处理条例中所列14种文种和国务院2000年发布的新国家行政机关公文处理办法所列的13种文种为依据，把条例和办法所共有的18种公文作为通用公文18种公文以外的机关公文列为常用公文常用公文以外的列为专用公文,通用公文,党的机关正式文件的种类：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、请示、报告、批复、条例、规定、会议
3、纪要、函等14种。行政机关公文的种类：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等13种。两者相加，共计有18种公文。这些就是我们学习和了解的重点。,2.按机关种类分类:党务机关公文 行政机关公文 司法机关公文 军事机关公文 企事业单位公文 社会团体公文 按公文行文方向分类：上行公文 下行公文 平行公文,上行公文是指下级机关向上级机关报送的公文，如请示、报告等。下行公文是指上级机关向所属下级机关的行文，如决定、指示、公告、通知、通知、通报等。平行公文指同级机关或不同隶属机关之间的行文，如函等。通知、公文纪要有时也可作为平行公文。,4.按照公文的机密程度
4、分类：绝密公文 机密公文 秘密公文 内部材料 普通公文5.按照公文的时限要求分类：特提公文 特急公文 加急公文 平急公文 普通公文6.按照使用范围分类：通用公文 专用公文,7行政机关公文的种类：命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要行政机关中的其他公文：调查报告 计划 工作总结 简报等按照规范性与否分类:规范性公文 非规范性公文,计划的特点,预想性。制定计划要有科学的预见，根据对客观现实的清醒认识，对未来一定时期的工作活动作出预想性安排。可行性。没有可行性就不能称其为计划。可变性。执行中允许有所变通、调整和修改。约束性。计划一旦通过、下达，就要遵照执行。
5、,计划的分类（按性质分）生产计划。为生产而制定的计划。工作计划。机关、团体、学校等部门或单位为进行工作而制定的计划。学习计划。单位或班组为进行学习而制定的计划。文体计划。是单位为开展或进行文化娱乐和体育等活动而制定的计划。,计划的分类（按范围分）个人计划。部门计划。计划的分类（按时间分）年度计划。季度计划。月份计划。计划的分类（按时间性分）短期计划。长期计划。（凡是三年以上的计划，都叫长期计划）,计划的写作方法,计划的写作格式条文式。把计划分成若干条款或部分，通过文字叙述，逐一阐明内容。表格式。用表格的形式来表达计划的内容。这种格式适用于时间较短，内容较为单一的具体安排。综合式。既有文字叙述，
6、又有表格。,计划的具体写法,标题。写明单位名称、时间期限、计划种类。写明单位名称、内容范围、计划种类。有些标题还包含计划本身的成熟程度。（初稿、讨论稿）,正文。公文式计划至少要包含前言与主体两部分，不少计划还有一个结尾部分。与计划有关的一些材料，如果在计划里一条条地列出不方便的时候，还可以在最后附表或附图。前言。用简练的文字说明制定这份计划的依据和总的目标任务。这是计划的总纲，用来统帅全文，虽短，但很重要。,主体。这是计划的基本内容，开头和中间既要写明制定计划的依据，也要写明在计划期限内完成的具体任务和应达到的具体目标，还要写明完成任务、实现具体目标的措施。落款与日期。落款写在正文之后的右下方
7、，日期写在落款的下面。如果上报或下发，还要按照公文的格式要求去做。附录。一些工作计划、财务计划还要把指标和数字列表附在文后。,（二）会议记录,会议记录的含义 会议记录，是在有组织有领导地商议事情的集会上，把听到的话或发生的事写下来的公文。也就是开会时把会议的基本情况和会上的报告、讨论的问题、发言和决议等内容记录下来的书面材料。会议记录是会议情况和内容的实录，具有重要文件的性质。,会议记录的作用史料作用。重要的会议记录一定要归入档案，以备查考。素材作用。会议记录是形成会议纪要、会议简报的重要素材。文件作用。会议记录可以作为传达、执行会议决议和贯彻会议精神的依据，也可以作为总结工作、检查决议执行情
8、况、向上级汇报的依据。,会议记录的特点,会议记录的特点主要是实录性、具体性。即凡是需要记录下来的会议内容、过程、有关的人和事、问题等，都要记全，如实反映，保持本来面目，客观准确。会议记录的要求要记得全面。要记得准确。,会议记录的写法,主要分为两部分，一部分是会议组织情况，另一部分是会议内容。组织情况的记录 标题、召集部门、开会时间、会议地点、出席人、缺席人、主持人、记录人。这些情况要在会议主持人宣布开会前写好。,会议内容的记录,会议上的报告、发言及决议事项都是会议记录的内容。记录时应写上发言人的姓名和发言内容。记录这些内容一般有两种记录方法，一种是简要地记录，一种是详细的记录。除重要会议要把每
9、个人的发言作出详细记录外，一般会议要有详有略。如果讨论的是关键性的问题，特别是意见不一致的时候，一定要详细的记下来。如果有讨论决议的事项，要记清表决情况。总之，要力求做到不遗漏，不歪曲，尽量准确完整。,（三）简报,简报的含义 简报是内容比较简略的报道。它是机关、单位、团体用来汇报工作，反映情况，传递信息，交流经验的一种公文。简报是新中国成立以后发展起来的一种机关事务文书，随着社会进步而不断发展，简报的应用范围越来越广泛，逐渐成为一种独立的文体。,简报的作用,反映情况。通过简报，可以将工作进展情况以及工作中出现的新情况、新问题、新经验，及时反映给领导机关，便于领导机关了解下情，指导工作。同时也可
10、以为领导机关制定政策提供参考。交流经验。发挥对工作的指导和推动作用。传播信息。人们从中了解情况，吸取经验，学习先进，借以改进工作。,简报的种类,综合情况类简报。主要向上级机关及时反映工作情况和问题，以供上级研究和参考。专项工作简报。配合某项中心工作所编发。会议简报。是在大型会议或研究重要议题的会议期间办的简报。主要反映会议情况、进程和重点内容。经验类简报。主要用于交流经验。社会动态简报。反映对国内外重大事件的看法、评价、认识等。,简报的特点,简报的主要特点是针对性、简明性、新闻性、及时性。简报是一种应用文体，其基本功能是汇报情况、反映问题。因此，简报的内容必须真实、具体，又要简明扼要，有针对性
11、，所报道的事情都是新近发生的，同时具有很强的时间要求。,简报的编写方法,报头密级 工作简报 第3期 区广播电视局编印 二00九年五月四日,正文,2.标题,概括式标题。准确、简要地概括出文章的基本 内容。形象化标题。形象生动，引起读者注意。提问式标题。简明醒目，具有一定的尖锐性。正副式标题。副标题对正标题有补充说明作 用。警句式标题。用简练而含义深刻的句子作标 题，引起人们的注意和关心。对比式标题。在对比中引起注意。引用式标题。引用名人名言起到警示作用。,3.正文的写法,简报的正文，没有固定的写法，总的要求是观点鲜明、材料精当、条理清晰、语言简洁。通常采用的方法有下面的一些形式：条款并列式。把选
12、用的材料分条分款地写出来。消息报道式。采用新闻报道的写作方法。讲话、发言摘要式。,列小标题式。围绕中心，把材料分成几个部分来写。集锦、动态式。围绕一个中心，选取一些典型事例，突出情况、工作进展的一个断面，分别写成几则“动态”、“简讯”，从不同侧面反映同一个主题。简要通讯式。采用通讯或新闻小故事的写法。数据、图表分析式。通过数字的统计、比较和分析，客观全面地反映情况，说明问题。,4.报尾,报送单位：校对：送至单位：联系电话：3365872（共印342份）统计工作简报（第3期）区广播电视局编 二00九年五月四日,（四）调查报告,调查报告的含义 调查报告是对某一单位、某项工作、某个问题或某一事件进行
13、调查研究后，加以分析综合，将获得的事实材料和结论加以整理，而写成的书面报告的公文。调查报告在各项公务活动中使用非常广泛，它的作用有：可以弄清事实真相；可以为领导决策提供依据；可以传播推广先进经验；可以揭露事实真相，回答社会问题；培养实事求是的精神。,调查报告的种类,按调查报告的内容范围分综合性调查报告。专题性调查报告。按调查报告的作用性质分总结经验的调查报告。揭露问题的调查报告。反映情况的调查报告。考察历史事实的调查报告。,调查报告的特点,明确的目的性，强烈的针对性。尊重客观事实，凭借事实说话。揭示事物的本质和规律。体现时代精神，有较强的时间性。调查报告的写作方法 调查报告的写作，包括标题、正文、落款和日期四部分。,标题。文章式标题。概括调查报告的基本内容。公文式标题。标明调查对象和主要事由。正标题揭示调查报告的思想意义，副标题标明调查的事项和范围。总结某项工作经验，或揭露某个问题，可采用提问式标题，以引起发人深省的效果。,2.正文,开头。这部分着重介绍基本情况和提出问题。有关调查工作本身的概况，如调查的
