1、二是律师投入工作不主动。少数驻村律师以报酬较低、办案忙、交通等支出成本过大等原因为由，对这项工作认识不足，缺乏主动性，到村服务次数少，履职不到位，未充分体现律师公益形象，未充分彰显律师职业价值。三是检查督导不到位。“一村（社区）一律师”工作专班少数成员、部分基层联系点干部到基层检查督办不够，研究解决问题的办法不多。少数基层司法所对此工作认识不足，责任不明，不知道自己的职责是什么，如何履行监管职责。四是沟通交流不顺畅。驻村律师、村（社区）组织、司法所之间互动不够，律师驻村服务情况，部分驻村律师与村组织既不报告，部分司法所也不过问，未有效形成相互配合、齐抓共管的强大合力。五是经费保障不到位。驻村（
2、社区）律师报酬偏低，除去交通费等成本支出，所剩无几，影响了律师的工作热情。六是宣传发动不到位。有的村（社区）的驻村（社区）律师公示牌悬挂位置不够显眼，甚至有个别村（社区）把公示牌闲置在办公室，不及时悬挂，使得群众对这项工作不知晓、不理解，遇事不知道找律师提供法律帮助。对策建议：一是加强教育引导，教育村（社区）干部转变观念，积极配合驻村律师工作，引导驻村律师讲政治、守规矩，恪守职业道德和执业纪律，提高工作水平和服务质量。二是完善工作机制，建立市（区）司法局、司法所、村（社区）行政管理与律师协会、律师事务所、驻村（社区）律师行业管理“两条线”分工责任制，实行全过程管理，通过经常性走访、抽查台账资料
3、、群众测评等方式，对驻村律师履职情况进行检查督导，提高驻村（社区）律师报酬，激发其工作热情。三是加强工作互动，充分利用微信平台，密切各村（社区）、驻村（社区）律师、司法行政机关之间的协作。四是发挥律师作用，引导驻村律师结合村（社区）法律需求，有针对性地上门服务，以乡镇（街道）或村（社区）为单位开展法制讲座，讲座课题由基层结合当地实际和群众需求确定，驻村律师要有讲座提纲，将提纲交由所在地司法所、村（社区）备案。五是严格考核管理，完善驻村律师工作考核机制，组织驻村（社区）律师工作年度绩效考核。对干得好的律师，给予奖励。对服务时间达不到要求、群众满意度不高的律师，取消其三年内参与政府购买服务工作。六
4、是注重总结推广，召开“一村（社区）一律师”工作总结表彰会议，总结工作，表彰先进，推广成果，改进不足，适时启动2016年“一村（社区）一律师”工作。在“抓落实”中践行“谋事要实”全省司法行政系统办公室干部职工要认真学习贯彻落实习总书记的重要批示和X书记的讲话精神，紧密联系工作实际，在思想、政治和行动上，及时认真做好“紧跟、赶趟、对表、调焦”工作，始终坚持以“抓落实”为主题、为灵魂、为统帅，始终把“抓落实”贯穿到履行参谋、协调、督办、把关和保障等职责的各方面，贯穿到办文、办会、办事的全细节，贯穿到服务领导、部门和基层的全过程，作为办公室全部工作的出发点和落脚点，不断为推进全省司法行政事业科学发展提
5、供坚强保障。一、参谋建议要突出“能落实”“能落实”，就是你提的参谋建议或方案，既符合法律规定、体现上级要求，更强调可行、管用。正如厅党委书记、厅长汪道胜同志反复强调的“两通理论”，也就是“参谋建议，既要理论上讲得通，实践中还要行得通，两通要统筹兼顾、缺一不可。如果理论讲不通，因方向错误迟早会推倒重来，如果实践行不通，再精美的参谋方案因推行不了，到头来还是一场空”。为保证“两通”，也就是方向对、能落实，就需要当参谋、提建议、绘蓝图、做计划、报方案前，先摸透“三情”：一是通过学习领会把握“上情”，以保证参谋建议方向不偏移，不打折、不变通，确保政令畅通。二是通过调查研究搞清“下情”，以保证你的参谋建
6、议具有针对性，能有的放矢、解决问题；三是通过学习借鉴“左右情”，以保证你的参谋建议能吸取经验教训，避免走弯路。如此能结合“三情”、做到“两通”的参谋建议，才是“抓落实”的前提和基础，反之，“方向不对”或者“行不通”的参谋建议，即使被采纳，抓落实也是镜中花、水中月，甚至导致落实得越深入，错得越远的后果。X年，我刚来办公室时，正值中央作风建设启动，由于值班室没有洗手间，省政府办公厅3次通报我厅政务值班存在干部不在岗的问题，厅办公室根据上级要求，结合值班室有条件修建洗手间的情况，在参照其他厅局的基础上，提出了“在值班室修建洗手间”的建议，得到厅党委采纳，彻底解决了值班如厕难、干部漏岗还无法问责的问题
7、。今年的半年会，根据汪厅长的指示，厅办公室根据“两通”理论，结合“三情”，充分考虑会前厅党委举办过依法治国理论专题研讨班的实际，提出“会议不再务虚，直接安排部署当前急需推进的具体工作”的建议，被厅党委采纳。于是，会议报告分为十个部分，分别解决十个问题，这个主题报告，和过去相比，尽管是颠覆性的创新，但报告部署的十项工作，既充分体现司法部和省委政法委的部署要求，又充分征求了各方意见，特别是在部署改革项目时，吸收了北京、广东等地的好经验，受到与会代表好评，普遍认为工作报告实在、管用、可行。二、组织协调要突出“便落实”“便落实”的意思是，在党委做出决策部署后，办公室能做到迅速进行科学合理责任分工、从而
8、调集人财物等落实资源，确保目标任务尽快实施。而能否做到及时有效的组织协调，是判断办公室“抓落实”能力高低的重要标准。一是任务分解要全面科学。决策一旦定下来，办公室就要善于庖丁解牛，能迅速抓住重点，牵住牛鼻子，同时学会弹钢琴，将一项大的决策目标细分成若干小目标。分解任务看似简单，实际是大学问，尤其是抓准主要矛盾不容易。比如，办个会，要抓会议材料质量，这是关键；办培训班，要主抓教学方案尤其是师资选配，在抓准主矛盾的同时，也不能忽视会务服务、技术支撑、后勤保障等次要矛盾，只有突出重点，兼顾其他的任务分解方案，才能为接下来责任分工提供前提。二是责任分工要合适可行。责任分工的难点，就在于根据任务分解清单
9、，如何将合适的任务分配到合适的部门和人身上，解决好“人岗相适”，防止仅凭个人好恶、搞“拉郎配”的问题。比如，今年政法委组织的信息化大比武活动，我厅推选监狱、社矫和法律服务的项目全部参加展演，没有一个项目浪费，就得益于我们责任分工合适可行，将合适的项目责任分配到合适的单位承担。突发事件处置更加如此，指挥、信息、处置、新闻、保障等各项工作须迅速明确到适合的部门和人，如果责任分工出问题，突发事件就可能成为“爆炸事件”。三是协调沟通细致到位。协调提请到哪一级？是采取会议、文件会签还是个别沟通等方式？具体协调什么问题？需要具体问题具体分析，总之，要通过细致周到的协调沟通环节，做到责任人既明确自身职责、又
10、能积极主动去承担责任。其次，在推进落实过程中，不能撒手不管，要及时跟踪协调，解决各部门在协同配合中的分歧、矛盾，确保各项落实资源能步调一致，形成1+12、1+23的合力。X年，厅办公室在处理张业凤缠访闹访件中，由于汇报协调沟通工作比较到位，特别是注重和省维稳办、省信访局、荆门市政府办公室、公安局、武昌分局水果湖派出所等各方的协调，充分发挥他们的作用，一起长达20多年的缠访件最终化解于无形。三、督办考核要突出“促落实”督办考核是直接服务“抓落实”的重要手段，也是办公室“抓落实”的中心环节。一要重点明。办公室抓督办考核不能眉毛胡子一把抓，而要突出本单位的重点而非单位的日常工作或内设机构的工作，善于
11、突出重点抓督办，种好属于自己的“责任田”。厅办公室的督办重点是厅党委的重大决策部署、人大建议（政协提案）、领导重视且群众反映强烈的问题（比如重大群体性信访案件）等。二要方式新。要有计划。年初，办公室要根据上级精神，结合实际，在征求意见的基础上，梳理出年度督查重点，做到有计划督办和临时重大事项督办相结合。要牵头抓总，根据组织关联资源开展督办，同时有的责任部门督办事项进行再督办。要重激励，把年度目标责任制考核奖惩，切实建立在年度督办数据之上。要用科技，积极运用信息化手段，推动督办考核更加客观真实、公平公正。三要作风实。过去，门户网站和政务公开工作，一直排在省直机关30名左右，近年来，厅办公室召开了
12、推进会，改版了升级网站，尤其是坚持季度政务公开通报制，取得好效果。2014年，在被省政府办公厅授予“全省门户网站建设进步显著单位”的基础上，今年被授予“全省门户网站建设先进单位”，位列省直机关第7名。因此，抓督办要象当前纪委抓监督执纪问责那样，真抓真管真担当，真严真查真问责，对于确定要落实的事项，该提醒就提醒，该通报就通报，该问责就问责，“开会千次，不如问责一次”，以新常态的新作风，确保督办考核成为抓落实的强大动力。四、审核把关要突出“优落实”从产品角度看，机关就是通过不断生产的文、会、事，来履行组织领导、决策部署、督办落实、推动工作的。办公室作为负责审核把关文、会、事的责任部门，其审核把关能
13、力如何，不仅关系机关产品质量，关系机关的领导工作形象，也直接关系到机关“抓落实”的成效。一抓自身。办公室审核把关的能力，直接影响机关产品质量的优劣。近年来，厅办公室从事文字审核的科室，建立了定期公文集中学习阅评研讨制度，大力推荐分管主任和文字骨干外出学习、讲课，形成倒逼机制，形成了公文研究的浓厚氛围；办公室还经常紧紧抓住因细节不到位酿成各种小事故，及时召开教训总结会、堵塞漏洞，不断提升对文、会、事的审核把关水平。二抓全员。3年来，厅办公室举办了两次全系统办公室业务工作会议，连续举办了三届全系统青年干警公文写作大赛，全系统办文办会办事水平大幅提升，不仅培养了一批人才，也为办公室审核把关奠定了好基
14、础，推动了“优落实”。三是抓关口。大家常讲：“差之毫厘，谬以千里”，现实中，因文字出错导致的各种巨大损失不胜枚举。普鲁士名将毛奇元帅在法国与普鲁士战争爆发之初，对他麾下的军官说过：“任何可能被误解的命令，一定会被误解。”一个可能被误解的文件下发后，落实起来可能就是五花八门、五彩缤纷。近年来，厅办公室严把入口、出口等“关口”，修订了机关公文处理办法，增加了文字把关程序环节，在我手里，就建议退回了20多件可发可不发、空洞无物的文件，同时加大了公文差错通报工作，公文质量明显提升。出台了会议管理办法，实施会议计划制度，大力倡导少开会、开短会，开解决问题的会，会议数量下降、质量提升，尽力为领导腾出更多时
15、间深入基层抓落实。五、后勤保障要突出“保落实”新常态下，后勤保障要始终坚持“四个突出”，切实提高“保落实”水平。一是突出安全底线思维。灾难从来不是假想敌。当前，机要件丢失、网络泄密、火灾、交通事故、失窃、舆灾和群体性缠访、闹访等问题，始终是威胁机关安全的隐患，一旦防范不到位，灾难就成为现实，保落实就无从谈起。要以“万无一失、一失万无”的理念，履行安全防控职责，筑牢保障底线。二是突出政务保障效能。一个应急电话漏接、一个会议通知漏报、一份文件流转延误，一份该有的档案查不到、哪怕一个会议坐席顺序摆错，话筒视频出问题，不仅直接影响抓落实，甚至会造成严重后果。办公室要发扬极端负责、精益求精、认真细致的工作作风，做到应急值班、文电机要流转、会务服务、技术保障、档案管理优质高效，确保政务快捷顺畅。三是突出后勤服务规范节俭。在公车运行、公务接待、因公出国等后勤服务保障
