1、一是责任实。X个后进村（社区）基本实现了一名副县级以上领导分包、一名科级领导干部驻村、一支帮扶队伍开展工作。如X县采取了“四帮扶两共建”整顿措施，X县建立了“四级联动”工作机制，压实了责任，传导了压力。二是措施实。坚持问题导向，因地制宜，一村一策，台账式动态管理，实现了整顿工作有序推进。如X县创新了“九步工作法”，西工区做到原因、责任、目标、措施、时限“五清”，X区采取了“一村一策、区镇联帮、三支队伍公开承诺”工作法。三是内容实。始终把建强组织、抓好帮扶、办好实事、健全制度作为后进村（社区）整顿的基本内容。如X县狠抓基层党组织“三会一课”等党内制度落实，积极打造党建展览馆；X区整合X个区直部门
2、的政策、资金、项目等资源，为后进村（社区）对口实施项目。（二）载体新。各县（市、区）在认真落实“X个X”帮扶机制的基础上，因地制宜，以党建工作为统领，采取了形式新颖、富有实效的帮扶办法。一是创新党建工作方法。在党员管理方面，X县创新提出了“党性十问”、基层党建工作规范X条，X经开区开展了“七星党支部”和“五星党员”评选活动。在服务载体上，X区创新提出社区、社工、社会组织“三社联动”工作模式，打造“红色套餐服务”“X驿站”“移动办公桌”等系列党建服务品牌，受到社区居民好评。二是创新整顿帮扶载体。如X县坚持把产业发展、富民强村作为后进村整顿的根本目标，积极建设村级组织“双平台”，即村级组织建设平台
3、和村级集体经济平台，引进项目X个。X区积极打造“省级红色沟域经济示范点”，种植“党建红旗林”X万余棵。三是创新基层制度机制。发挥第一书记作用，指导帮助后进村（社区）加强党组织建设、落实“四议两公开”工作法，推动村“两委”班子形成共同议事决策、分工协作。如X区针对基层制度落实不规范问题，组织后进村（社区）党组织书记、组织委员单独补课，学制度规矩，提升履职能力。（三）成效好。经过深入整顿，各县（市、区）第X批后进村（社区）党组织的政治功能和服务功能都有了不同程度的增强。一是建强了基层队伍。整顿过程中全市共下派市县驻村第一书记X名，新选配基层党组织书记X名，调整X名。如X市推行党员“双十规范积分管理
4、”，X县、X县积极建设村级后备干部队伍，取得了有益探索。二是强化了支部核心。X区、X经开区以党建工作为抓手，严格规范落实“三会一课”，抓党员党性意识，抓群众思想工作。特别是X经开区在征迁工作中，发挥党员干部和村民代表作用，实现零信访零阻工，并且出现了群众自愿无偿提供土地支持项目建设的可喜局面。X县通过“五星支部”创建活动，增强了基层党组织的整体功能。三是完善了保障措施。X县、X区等阵地改造提升力度较大，硬件设施及整体面貌明显好转。X县在村级集体经济发展上大胆探索，积累了一定经验。四是推动了制度落实。X区、X园区进一步规范了村级组织的决策程序，积极化解矛盾，办理实事好事，改变了后进村（社区）的落
5、后面貌。五是实现了转化提升。截至目前，第X批X个后进村（社区）基本实现了全部晋位升级、转化提升。其中，X个村实现了后进变先进，被列为市、县党建工作示范点；X个建档立卡实现了X年顺利脱贫；X个村在美丽乡村建设、返乡农民工创业、特色农业发展等方面取得了较好成绩。二、当前存在问题（一）党建统领发展意识不强。部分县（市、区）在整顿中，有重惠民实事办理、轻党员干部管理，重基础设施建设、轻基层组织建设的思想。如部分第一书记对四项重点任务了解不清、理解不透，未能充分认识到抓好基层组织建设的重大现实意义。（二）干部队伍建设没有跟上。对于“软、散”村能通过及时调整班子、选配合适的带头人来打开局面，但对“穷”村注
6、入新鲜血液不多，年轻后备干部队伍建设没有跟上。（三）村级集体经济短板突出。部分乡镇和后进村对集体经济发展认识不清，在增加集体收入上办法不多，多依靠土地流转获取较低的地租收益，或发展种养殖等农业项目，缺乏科学性和前瞻性。（四）基本制度机制落实不严。一些村（社区）“两委”干部值班制度执行不到位，党组织“三会一课”不经常不严肃不认真，存在以“两委”会代替支委会的情况。没有做到“四议两公开”工作法和“一征三议两公开”工作法的应用尽用，存在程序不清、主题不明、记录不规范的现象。三、下步工作措施（一）强化基层党组织政治功能。以推进“两学一做”学习教育常态化制度化、巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果
7、为契机，重点抓好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等组织生活制度落实，突出政治学习和教育，突出党性锻炼，组织党员经常参加、长期坚持。上级党组织要指导党支部制定年度“三会一课”计划，并对执行情况进行检查。要开展好主题党日活动。要围绕理想信念教育、党性修养锻炼、素质能力提升，集中开展一些主题鲜明、内容丰富、形式多样的党员主题教育活动，以浓厚的党建氛围、优异的工作成绩迎接十九大的胜利召开。（二）提升基层党组织服务功能。按照X市农村党群服务中心功能设施规范化建设方案要求，结合农村党建示范点创建、软弱涣散基层党组织整顿、乡村振兴等工作，通过新建、改扩建和功能设施提升等，着力将农村党群服务中心打造成农
8、村党支部密切联系群众的桥梁和纽带，服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的综合窗口，融党员活动、群众议事、便民服务、政策咨询、教育培训、文化娱乐于一体的主要阵地。（三）建立整顿工作长效机制。以巩固提升党建“三年攻坚方案”为统领，利用半年左右时间集中对省定X个软弱涣散党组织进行逐个整顿。对未整改到位的问题、未落地的项目，特别是开展的惠民工程、引进的致富项目，分包领导、第一书记、帮扶单位和驻村工作组要进一步明确责任，确保整顿不完成不脱钩，成果不巩固不撤离。（四）发展壮大村级集体经济。县级层面由县（市、区）委副书记牵头，常委组织部长、分管副县（市、区）长具体抓落实。乡级层面由乡镇党委书记或乡镇长负主责，X名班子成员具体负责。各县（市、区）组织人事部门要牵头，召集每月召开一次联席会议，通报工作开展情况，研究工作推进措施；要主动与农业、财政、扶贫、金融等部门协调配合，对符合条件的村级集体经济发展项目，在政策、资金、人才等方面研究扶持措施。探索开展村企联建、以强带弱等方式，引导有实力的企业和经济强村帮助薄弱村、空壳村发展集体经济。探索在部分具备试点条件的开展试点工作，扩大村级集体经济覆盖面。
