1、1领导决策与准备领导决策与准备教育培训教育培训风险评价风险评价初始状态评审初始状态评审法规清查、鉴定、记录法规清查、鉴定、记录编写体系文件编写体系文件体系试运行和正式运行体系试运行和正式运行审核、纠正与预防措施审核、纠正与预防措施管理评审、持续改进管理评审、持续改进拟订工作计划拟订工作计划体系策划与设计体系策划与设计2 危害识别及风险评估与HSE管理体系其他要素的紧密联系3.3.3.43.3.3.4管理方案管理方案3.3.2.63.3.2.6目标、目标、指指标标3.2.43.2.4培训培训、意意识识、能力能力3.23.2 信息信息交流交流3.7.23.7.2变更变更管理管理3.63.6运行运行
2、控制控制和和维维护护3.83.8检查检查和和监督监督3.43.4合约合约商商管理管理3.7.33.7.3应急应急管理管理3.93.9事故处理事故处理3.8.43.8.4不符合不符合纠正纠正危害识别及危害识别及风险评估风险评估3HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程第一部分第一部分危害危害与与风险风险管理管理基本基本概念概念4危害：危害：可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏的作环境破坏的根源或状态根源或状态。这种“根源或状态”来自作业环境中：物的不安全状态物的不安全状态 人的不安全行为人的不安全行为 有害作业环境有害作业环境 安全
3、管理缺陷安全管理缺陷有有 有害作业环境安有害作业环境安 安全管理缺陷。安全管理缺陷。危害识别：认知危害的危害识别：认知危害的存在存在并确定并确定其特性其特性的过程的过程。1 1、危害及危害识别危害及危害识别5发生危害的根源及性质发生危害的根源及性质在进行危害识别时，充分考虑发生危害的根源及性质火灾和爆炸；火灾和爆炸；冲击与撞击；中毒、窒息、触电及辐射；暴露于化学性危害因素和物理性危害因素的工作环境；人人机机工工程程因因素素（比比如如工工作作环环境境条条件件或或位位置置的的舒舒适适度度、重重复复性性工作等）；工作等）；设备的腐蚀；有毒有害物料、气体的泄露；可能造成环境污染和生态破坏的活动、过程、
4、产品和服务：包包括括水水、气气、声声、渣渣、废废物物等等污污染染物物排排放放或或处处置置以以及及能能源源、资源和原材料的消耗资源和原材料的消耗6危危 害害 与与 事事 故故 模模 型型安全的系统安全的系统隔绝隔绝隔绝隔绝个人防护用个人防护用个人防护用个人防护用品品品品危害危害如：热的管道对象对象如：操作人员7危害危害如热的管道对象对象如操作人员Event（Operator gets burnt）事故事故事故事故!防护失败防护失败（手套老化）危危 害害 与与 事事 故故 模模 型型控制措施失效控制措施失效控制措施失效控制措施失效（覆盖层老化）8危害产生的后果危害产生的后果包括：人人身身伤伤害害、
5、死死亡亡（包包括括割割伤伤、挫挫伤伤、擦擦伤伤、肢体损伤等）；肢体损伤等）；疾疾病病（如如头头痛痛、呼呼吸吸困困难难、失失明明、皮皮肤肤病病、癌症、肢体不能正常动作等）；癌症、肢体不能正常动作等）；财产损失；工作环境破坏；水、空气、土壤、地下水及噪音污染；资源枯竭。9危害因素的分类危害因素的分类 按按GB/T138161992 生产过程危险和有害因素分类和代码生产过程危险和有害因素分类和代码 六类六类（物理、化学、生物、生理、行为及其他）（物理、化学、生物、生理、行为及其他）按按GB64411986 企业伤亡事故分类企业伤亡事故分类16类类10 2 2、风险及风险评价风险及风险评价风险风险发生
6、特定危害事件的可能性及后果发生特定危害事件的可能性及后果的结合的结合风险评价风险评价评价风险程度并确定其是否评价风险程度并确定其是否在可承受范围的全过程在可承受范围的全过程可承受的风险可承受的风险-根据用人单位的法律义务和职根据用人单位的法律义务和职业安全健康方针，以及用人单位可接受的风险业安全健康方针，以及用人单位可接受的风险11发生的频率发生的频率现有的预防、检测、现有的预防、检测、控制措施控制措施X后果严重性后果严重性风险风险=可能性可能性X12主动识别危害主动识别危害现有的现有的/计划的控制措施足够吗计划的控制措施足够吗？进行风险控制进行风险控制-防止危害发生防止危害发生倡导倡导积极的
7、积极的、主动主动的的安全文化安全文化 3、风险管理的重要性风险管理的重要性13HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程4 4、风险评价的目的、风险评价的目的满足法律法规的要求满足法律法规的要求保障员工安全与健康保障员工安全与健康风险控制风险控制条件变更的管理条件变更的管理作业控制作业控制持续改进持续改进14HSE管理体系内部审核员培训教程危害辨识危害辨识风险评价风险评价可接受？可接受？风险处理风险处理可接受？确定范围与目标确定范围与目标评价准则评价准则监监监监督督督督与与与与审审审审查查查查是是是是否否5、风险管理的机理、风险管理的机理15纠正预防纠正预防危险辨识危险辨识频率
8、分析频率分析风险评价风险评价可接受风险？可接受风险？改进计划改进计划管理控制管理控制监督测量监督测量6、风险管理的流程、风险管理的流程持续改进持续改进严重度分析严重度分析PLANDOCHECKACTIONnoyes167 7、风险评价的过程、风险评价的过程风险评价风险评价危害辨识危害辨识风险评价风险评价风险控制风险控制178 8、风险评价的内涵、风险评价的内涵风险评价风险评价作业安全性作业安全性 工业卫生工业卫生189 9 对风险评价人员的要求对风险评价人员的要求评价组组长由企业领导者本人或其指定的人员具评价组组长由企业领导者本人或其指定的人员具体负责体负责 要有能力、能胜任、赋予必要职权要有
9、能力、能胜任、赋予必要职权评价组中人员组成要求评价组中人员组成要求 各方面业务技术骨干、外聘专家顾问各方面业务技术骨干、外聘专家顾问评价组人员要求评价组人员要求 必要的专业技术知识必要的专业技术知识 HSE法律法规知识法律法规知识 HSE评价知识，包括技术、技巧和经验等评价知识，包括技术、技巧和经验等19 （4 4）评价方法确定（续）评价方法确定（续）方法选择依据：方法选择依据：工作场所的性质工作场所的性质 工艺流程的特点工艺流程的特点 岗位作业特点岗位作业特点 技术复杂程度技术复杂程度 资料掌握情况资料掌握情况 其它因素，其它因素，如人员素质、时限、经费等如人员素质、时限、经费等 20 第二
10、部分第二部分危危 害害 识识 别别 方方 法法21危害识别危害识别、风险评价的步骤、风险评价的步骤划分作业活动划分作业活动识别危害识别危害评价风险评价风险确定是否是可容许风险确定是否是可容许风险制定风险控制计划制定风险控制计划评审控制计划的适宜性评审控制计划的适宜性22HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程划分作业活动划分作业活动按生产流程的阶段按生产流程的阶段按地理区域按地理区域按装置按装置按作业任务按作业任务按生产阶段按生产阶段/服务阶段服务阶段按部门按部门上述方法的结合上述方法的结合23 资料搜集资料搜集 评估人员必须掌握的资料评估人员必须掌握的资料已知危险及其产生原
11、因已知危险及其产生原因工作场所所使用的物料、设备与技术工作场所所使用的物料、设备与技术作业程序、组织与员工和所使用物料间的互动关系作业程序、组织与员工和所使用物料间的互动关系危害的形态、发生的可能性、频率与接触时间，及所需危害的形态、发生的可能性、频率与接触时间，及所需 的监测技术等的监测技术等危害暴露与影响程度间的相互关系危害暴露与影响程度间的相互关系与现有场所有关的与现有场所有关的HSE法律法规及标准等法律法规及标准等24 资料搜集（续）资料搜集（续）资料的来源资料的来源分析作业特性，推测可能会发生的事故分析作业特性，推测可能会发生的事故征询岗位员工与征询岗位员工与/或员工代表的意见，或邀
12、请他们参与或员工代表的意见，或邀请他们参与请教有专业知识与活动经验的单位或专家请教有专业知识与活动经验的单位或专家有关专业杂志、图书文献、法规标准、现场作业资料等有关专业杂志、图书文献、法规标准、现场作业资料等以往事故案例等以往事故案例等HSE监测和测量记录资料监测和测量记录资料上级主管部门发布的有关信息等上级主管部门发布的有关信息等25 危害辨识方式危害辨识方式 征询员工的意见、邀其参与、征询其对危征询员工的意见、邀其参与、征询其对危 害及负面影响的看法害及负面影响的看法 系统检查所有作业或活动系统检查所有作业或活动 三种状态、三个时态、四种因素（化学、物理或机械、生物及三种状态、三个时态、
13、四种因素（化学、物理或机械、生物及人机工程）人机工程）辨识可能引发的的危害，辨识可能引发的的危害，尤其是工作活动引发的尤其是工作活动引发的 进一步辨识互动关系中的危害进一步辨识互动关系中的危害26系统检查分析注意事项系统检查分析注意事项 生产活动、作业、使用的产品或服务生产活动、作业、使用的产品或服务u 人员、原材料、机械设备与作业环境人员、原材料、机械设备与作业环境u 直接与间接危险直接与间接危险u 三种状态：正常、异常及紧急状态三种状态：正常、异常及紧急状态u 三种时态：过去、现在及将来三种时态：过去、现在及将来u 六大类危险危害因素（六大类危险危害因素（GB/T1381692）：）：物理
14、性物理性 化学性化学性 生物性生物性 心理、生理性心理、生理性 行为性行为性 其他其他27HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程 危害辨识内容与顺序危害辨识内容与顺序 厂址厂址 地质、地形、周围环境、气象条件等地质、地形、周围环境、气象条件等 厂区平面布局厂区平面布局 功能分区、危险设施布置、安全距离等功能分区、危险设施布置、安全距离等 建（构）筑物建（构）筑物 生产工艺流程生产工艺流程 生产设备、装置生产设备、装置 化工、机械、电气、特殊设施（锅炉）等化工、机械、电气、特殊设施（锅炉）等 粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高低温等作业粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高低温等作业
15、 工时制度、女工保护、体力劳动强度等工时制度、女工保护、体力劳动强度等 管理设施、应救设施、辅助设施等管理设施、应救设施、辅助设施等28 需辨识的活动或作业举例需辨识的活动或作业举例火灾、爆炸及毒物泄露；火灾、爆炸及毒物泄露；化学品被皮肤接触、吸入或食入化学品被皮肤接触、吸入或食入照明、通风照明、通风；进入有限空间进入有限空间异常温度作业（高、低）；异常温度作业（高、低）；护拦、扶手、楼梯有缺陷护拦、扶手、楼梯有缺陷物料搬运及工具使用；物料搬运及工具使用；机械的组装、安装、操作、维护、机械的组装、安装、操作、维护、改装、修理等改装、修理等眼睛伤害；眼睛伤害；运输危害；能量伤害能量伤害承包商现场活动；承包商现场活动；人的因素等人的因素等29选择识别危害方法指南选择识别危害方法指南考虑考虑：4与危害有关的工作、活动、与危害有关的工作、活动、服务性质服务性质（生产过程或检维修）（生产过程或检维修）4生产过程复杂程度、生产过程复杂程度、大小大小；4评估目的评估目的4评估人员的工作经验及危害识别能力评估人员的工作经验及危害识别能力30选择识别危害方法选择识别危害方法在选择识别方法时，应考虑在选择识别方法时，应考虑：活动或操作性质；工艺过程或系统的发展阶段；危害分析的目的；危害分析的
