1、（一）成立创先争优活动领导小组。为切实加强对县人大常委会机关创先争优活动的领导，确保创先争优活动取得实效，2010年6月7日，县人大常委会成立了以党组书记、主任熊洪贵为组长，县人大常委会党组副书记、副主任何永何为副组长，教科委、农工委、法工委、选联委等5个工委负责人为成员的创争活动领导小组，领导小组下设办公室在常委会机关办公室，由机关党支部书记石忠贵同志兼办公室主任。（二）制定创先争优活动实施方案。2010年5月28日，根据中共盐津县委关于开展创先争优活动的实施意见，结合人大工作实际，制定了县人大常委会机关创先争优活动实施方案，对开展活动的指导思想、总体目标和主要内容提出了要求，同时对各阶段的
2、活动内容作了明确规定。（三）召开创先争优活动动员大会。2010年6月10日，县人大机关召开全体党员干部职工大会，对创先争优活动进行总动员。会上，宣读了人大机关创先争优活动实施方案，县人大常委会党组书记、主任熊洪贵作动员讲话，要求人大机关党组及党支部要紧紧围绕县委的安排部署，结合人大工作，以“积极创先争优，推动人大工作”为载体，创建“五个好”先进党支部，争当“五带头”优秀共产党员，不断适应新形势的需要，实现工作思路和工作方式的转变，在做好履行服务职能、广泛联系协调、发挥参谋助手作用、接待群众来信来访、自身建设等工作中取得新的更大的提高。（四）组织讨论集体承诺内容。为落实县委关于“深入开展创先争优
3、活动，认真开展党员个人承诺”的要求，县人大常委会机关根据人大机关现状，针对人大机关岗位特点，结合人大工作实际，进一步细化了创先争优目标，明确具体任务，经机关党组研究，党支部党员深入开展讨论，以“五带头，五个坚持”作为人大机关党员的集体承诺内容，并签定了党员个人承诺书。（五）营造浓厚的宣传氛围。一是召开支部大会，组织学习实施方案和细则，讨论人大机关党员干部集体承诺内容；二是印发学习资料，将县委李书记在全县开展创先争优活动动员部署大会上的讲话（围绕科学发展 精心谋划部署 确保我县创先争优活动扎实开展富有成效）印发机关全体党员。三是以昭通党建网、盐津县委政府网为平台，以人大信息为载体，报送机关开展创
4、先争优活动的有关信息，并及时向县委创先争优活动领导小组办公室报送人大机关开展创先争优活动内容。二、创先争优活动开展情况 县人大机关认真贯彻落实中央及省、市、县委关于创先争优活动的部署要求，统一思想认识，明确目标任务，强化具体措施，扎实推进创先争优活动有计划、按步骤地开展，取得了预期成效。（一）机关党建工作目标责任制贯彻落实情况。一是加强机关党员经常性教育。“每月一次集中学习制度”是人大机关长期以来坚持的有效的学习制度。一年来，机关共集学习12次，内容包括马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、构建社会主义和谐社会等重要理论以及廉政准则和有关文件精神。通过加强学
5、习，机关全体干部职工拓宽了视野、增加了积累和提升了素质，增强了工作的原则性、系统性、预见性和创造性。同时，还组织全体干部职工收看十七大会议实况，关注奥运和关心时事等，教育干部职工要树立爱党、爱国、爱岗的意识和增强了他们自觉维护集体利益荣誉感。二是加强机关党组织建设。县人大常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党，围绕加强党的执政能力和先进性建设，坚持“三会一课”等制度，全面落实党建工作目标责任制，切实抓好党组及机关党支部的组织建设，提高了机关党员领导干部的整体素质和工作水平。三是建立作风建设长效机制。围绕机关党的思想、组织、作风建设和效能
6、建设等方面，对机关原有制度进行清理规范，按照缺什么补什么的原则，建立健全了盐津县人大常委会党组保持共产党员先进性教育活动学习制度、盐津县人大常机关党支部工作学习制度、盐津县人大常委会机关党支部保持共产党员先进性教育活动学习制度、领导班子廉政承诺制度、人大机关党风廉政建设责任制、民主生活会制度、人民代表大会代表分组活动制度、信访工作制度、盐津县人大常委会党建工作调查研究制度、盐津县人大常委会党组工作学习制度、盐津县人大常委会诫免谈话制度、盐津县人大常委会述职述廉制度12项制度。使党建工作责任制更加具体、细化，工作由虚变实，使机关党建工作逐步走向制度化、规范化。四是极积开展党风廉政建设教育。采取正
7、面典型引导、反面典型警示等方法增强教育的实效性。组织党员重点学习胡锦涛、贺国强等中央领导同志有关反腐倡廉的讲话；组织观看胡星受贿案等专题教育片，县人大常委会党组书记给机关党员同志上党课，组织参加廉政知识测试等，不断丰富学习内容，增强党员对党风廉政建设的重要性认识，提高机关党员干部防腐免疫力。五是协助完成年度工作任务。机关党组始终把党建工作与人大常委会中心工作紧密结合在一起，按县委要求，认真开展挂钩扶贫帮困、新农村建设等工作。（二）创建学习型党组织活动情况。一是制定了实施意见。实施意见全面贯彻了县直工委文件精神，紧密结合县人大机关和人大工作实际。在学习内容的安排上，更加重视对法律法规特别是与人大
8、工作相关法律法规的学习，这样的安排主要是考虑人大工作法律性、程序性很强，只有学好法，才能用好法，进而做好人大工作。二是狠抓学习计划的落实。根据县委办、宣传部关于加强中心组学习工作的意见，盐津县人大常委会党组及时召开会议，学习贯彻县委关于进一步加强和改进全县各级党委（党组）中心学习的的意见文件精神，制定下发党组中心组和机关年度理论学习工作意见、学习计划,严格执行月学习计划,每月至少组织一次集中讨论学习,并确定一名领导作重点主题发言。中心组学习,做到年度有学习意见、每月有实施计划、个人有学习笔记、重要学习有专题活动。除集中学习外,中心组成员还充分利用八小时以外的时间认真看书学习,自觉开展政治理论自
9、学活动,保证了学习时间的落实。三是注重干部的理论培训。盐津县人大常委会党组中心组认真落实全年学习计划，特别重点学习党的十七届四中、五中全会精神、胡锦涛总书记在中央党校上发表的重要讲话精神、中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定、省委书记白恩培在省委八届五次全会上的报告和县委各次全会精神以及县委、县政府重大部署和决定等多项学习内容,使中央、省、市县委的重要方针政策和精神得到及时有效贯彻执行,确保学习内容的落实。（三）“城乡互动、结对共建”情况。一是结对帮扶解难事。创先争优活动开展以来，县人大党组领导和党员干部纷纷走出机关，深入一线，走村窜户，与贫困户攀“穷亲”，为他们出
10、“金点子”，还送去了慰问金和大米，一大批贫困群众切切实实得到了创先争优活动带来的实惠，感受到党的温暖。帮扶活动实施以来，人大机关按照科级干部结对扶贫2户、一般干部结对扶贫1户的要求，在大坪村共结成帮扶接对26户，帮扶困难群众104人，协调解决全村交通、人畜饮水、林业产业、农技推广、看病难等生产生活资金169.4万元，实际到位资金132万元。二是服务群众显真情。县人大常委会多次组织农业、林业、水利、环保、扶贫办、人力资源办等部门领导，多次深入到大坪村组织召开群众培训大会；到田间地头、生产一线，对林产业发展、农作物规范化种植、养殖业等技术进行培训。教育引导广大群众要转变观念，克服不足，提高文明程度
11、，外出务工增加收入；要背靠大山，面向市场，树立科学发展意识，因地制宜发挥优势。坚定了群众摆脱贫困奔向小康的决心和信心，解决了群众生产生活中的不少困难和问题。特别是2010年8月4日经济林果培训班的举办，像一场及时雨滋润了广大农民群众的心田，使广大群众切实感受到了创先争优活动带来的实惠，深受群众的欢迎。村党总支下辖3个党支部，4个党小组和党员40名、群众240多名参加培训，共补助培训资金1.5万元。三是为民办事促发展。在创先争优活动过程中，县人大党组坚持把人民群众得实惠作为工作的出发点和落脚点，引领机关党支部和广大党员在一线化解矛盾、提供服务、兑现承诺、办好实事，切实把创先争优活动打造成群众满意
12、的工程。第一，为机关挂钩帮扶地兴隆大坪村争取资金25万元，开展人畜饮水工程建设，解决全村8个村民小组人畜饮水难问题；第二，以“开垦荒山，发展林业，拉动产业富村，促进生态建村”为规划，2010年积极争取绿化造林项目资金60万元，完成垦荒造林14000亩，栽种花秋、杉木等速生丰产林种苗182万株，为村民找到了一条切实可行的脱贫致富的路子；第三，努力争取整村推进项目资金15万元、炭大公路维修资金41万元（其中大坪段维修资金11万元，滩头段改道5公里资金30万元），解决了大坪村进村公路段晴通雨阻的出行难问题；第四，为特困农户争取良种和玉米地膜规范化种植项目资金2万元，茅草房改造补助资金12万元，在新春
13、佳节来临之即，12户困难群众搬入新居；第五，争取乡村卫生室立项新建资金12万元，改善大坪村卫生室医疗条件，并选送1名医务人员到昭通进行技术培训。同时，针对大坪是集高寒边远与贫困为一体的少数民族聚居地的特点，经过多方协调，争取到将县乡新型农村合作医疗补助在同等条件下提高10%的标准，逐步解决群众就医难、看病贵的问题。另外，县人大还协调县环保局、民政局、林业局、人力资源办等部门，对大坪村环境整治、村委会办公设备给予资金补助，向中心校寄宿制贫困学生发放大米6200斤。使人民群众切实感受到党和政府的温暖，促进了民族地区的跨越式发展。（六）开展向杨善洲、马开贵同志学习活动。为认真贯彻落实大力学习和弘扬杨
14、善洲、马开贵同志崇高精神，推进党员干部思想政治建设和机关作风效能建设，人大机关认真组织开展了学杨善洲、马开贵活动。一是加强领导，建立党组成员联系支部制度，抓好学习杨善洲、马开贵和创争活动的组织、指导和落实。二是营造氛围。2011年1月7日召开机关全体干部职工大会，集中学习杨善洲、马开贵先进事迹，大会上讲明学习的目的、意义和方法，围绕 “杨善洲、马开贵留下什么、学习杨善洲、马开贵什么、我们该做什么”，深入组织开展学习讨论活动，激发党员干部创先争优的内生动力。三是调查研究。常委会领导、机关5委1室负责人多深入基层单位、挂钩扶贫点、高寒贫困地区进行调研，了解情况，听取真言，宣讲政策，积极为基层和群众
15、办实事，办好事。四是利用集中学习，要求每位党员把学习杨善洲、马开贵事迹、弘扬杨善洲、马开贵精神贯穿创先争优活动的全过程，对照杨善洲、马开贵找差距，学习先进见行动，以“我的岗位我负责，我的工作请放心”，立足岗位作贡献，把创先争优活动不断引向深入。（七）学习实践活动整改落实和长效机制建立情况。根据盐津县委创先争优活动领导组的要求，县人大常委会机关创先争优活动领导小组办公室于2010年7月12日向县委常委及政府领导、人大机关广大党员干部职工发放了征求意见表，对县人大常委会党组创“五好”先进党组织和机关党员“五带头”争创优秀共产党员征求了意见。征求意见共发放党组班子及成员征求意见表37份，其中县委常委、政府领导14份，机关党员干部23份，收回31份。涉及到人大的监督、代表、调研、宣传以及常委会自身建设和机关的思想政治工作、干部队伍建设等方面。依据分析检查报告，形成整改落实方案。整改落实方案共四个部分14个项
