1、房地产投资占22.2%；居民服务和其他服务业投资占0.36%，教育投资占1.66%，卫生、社会保障和社会福利业投资占0.87%，三者合计仅为2.79%，甚至低于2004年的水平从投资主体看，2009年国有及国有控股企业的投资增速大幅度提高，其占城镇固定资产投资完成额的份额也不断提高，达到44.6%从投资资金来源看，国家预算内资金增速和国内贷款增速大幅提高，企业自筹资金投资增速略有提高，利用外资增速依然大幅下滑。2009年58.5%的资金来自企业自筹，国内贷款占17.2%，国家预算内资金占5.2%，利用外资仅占1.8%。与2007年相比，国家预算内资金和国内贷款投资弥补了利用外资的下滑.一、我国
2、宏观经济调控重点的战略转移（二）2009年宏观经济运行回顾固定资产投资2009年的宏观调控依然延续了以往投资驱动经济增长的模式：以国有及国有控股企业为主体、以国内信贷扩张替代外资的下滑、投资资金集中于制造业、房地产以及基础设施的建设。如此调控经济的模式虽然在短期效应非常明显，但是，为弥补国际市场需求萎缩而扩大投资，不仅扩大了需求，而且将形成新的生产能力，如果新形成的生产能力不能被国内市场或外部市场所吸收，必然扩大既有的产能过剩。从结构调整角度看，将进一步加剧既有的国民经济“高投资、低消费”的结构失衡。一、我国宏观经济调控重点的战略转移（三）2009年宏观经济运行回顾对外贸易2009年，我国进出
3、口贸易总额增速同比下降13.9%，其中，出口累计增速下降16%；进口累计增速下降11.2%。从2009年下半年开始，进出口环比增速已转为正增长，进口恢复增长的速度超过了出口，全年贸易顺差同比下降了34.2%。从进出口商品构成来看，与2008年相比，我国进口商品中工业制品进口比例大幅提高，2009年为72.8%，同比提高了3.2个百分点。一、我国宏观经济调控重点的战略转移（三）2009年宏观经济运行回顾对外贸易-16-11.2一、我国宏观经济调控重点的战略转移（三）2009年宏观经济运行回顾对外贸易一、我国宏观经济调控重点的战略转移（三）2009年宏观经济运行回顾对外贸易一、我国宏观经济调控重点
4、的战略转移（四）2009年宏观经济运行回顾居民收入2009年城镇居民人均可支配收入同比增长8.8%，扣除价格因素，实际增长9.8%；农村居民人均纯收入同比增长8.2%，实际增长8.5%。与2008年比，实际收入增速都有所提高，但是，远远没有达到2007年的水平。此外，城镇居民实际人均可支配收入增长依然高于农村居民人均存收入的增长。城乡居民实际收入差距继续扩大。一、我国宏观经济调控重点的战略转移（四）2009年宏观经济运行回顾居民收入一、我国宏观经济调控重点的战略转移（六）2009年宏观经济运行回顾财政与货币2009年财政收入累计增速为11.7%，同比下降了7.3个百分点，但是财政收入占GDP比
5、重却分别高出2007年和2008年0.47和0.02个百分点。从财政收入构成看，非税收入的增速要远远大于税收收入。2009年1-11月份，税收收入同比增长了7.1%，非税收收入却同比增长了27%。财政收入占GDP的比重继续上升，尤其是非税收收入的大幅度增长，不仅进一步强化了国民收入分配结构的失衡，而且压缩了居民扩大消费的空间。一、我国宏观经济调控重点的战略转移（七）2009年宏观经济运行回顾总结与评价2009年外部市场的急剧萎缩，迫使政府通过投资的急剧扩大来稳定经济增长。在实现保增长目标的同时却恶化了既有结构矛盾。1.以国有企业为投资主体、通过国有银行创造信贷扩张、资金集中投入制造业、房地产及
6、基础设施领域的反危机政策进一步加剧了经济“高投资、低消费”的不平衡结构。一、我国宏观经济调控重点的战略转移（七）2009年宏观经济运行回顾总结与评价2.虽然财政支出大幅上升，但是支出中属民生保障支出的份额并没有大幅提高；同时，城乡居民实际收入增长缓慢，城乡差距不断扩大，从根本上抑制了居民消费需求的快速扩张。一、我国宏观经济调控重点的战略转移（七）2009年宏观经济运行回顾总结与评价3.投资的扩张在短期内虽然可以扩张总需求，遏制增长率下滑，但长期却会转换为生产能力的扩张。如果世界市场的复苏是缓慢的，国内居民消费需求又无法快速扩张，那么，总量和结构的产能过剩将抑制未来经济的持续增长。23一、我国宏
7、观经济调控重点的战略转移（八）转变发展方式与结构调整迫在眉睫当国际金融危机所导致的总需求萎缩为积极的财政与货币政策缓解之后，我国经济固有的结构性问题再次凸显出来随着外部经济环境的逐步改善，我国经济增长能否逐步扭转“出口拉动、投资驱动”的原有增长模式、使经济增长的驱动力转移至国内居民的消费扩张？一、我国宏观经济调控重点的战略转移（八）转变发展方式与结构调整迫在眉睫转变发展方式，调整结构的必要性：从短期看，中国经济要继续像2009年那样依靠大规模投资拉动增长，或者像2005-2008年那样依靠出口拉动增长也不可能，在投资刺激和出口回归正常后，中国经济必须寻求新的增长驱动力。从长期看，一个国家尤其是
8、大国经济在经济发展到一定水平后继续长期依靠外需拉动经济是不现实的。以国内需求尤其是居民消费为增长主要驱动力，既关系到今后我国经济增长的可持续性，更关系到社会主义社会的基本价值取向、终极发展目标的实现。一、我国宏观经济调控重点的战略转移（八）转变发展方式与结构调整迫在眉睫日本人均实际日本人均实际GDP增长率与投资消费比例增长率与投资消费比例一、我国宏观经济调控重点的战略转移（八）转变发展方式与结构调整迫在眉睫韩国人均实际韩国人均实际GDP增长率与投资消费比例增长率与投资消费比例一、我国宏观经济调控重点的战略转移（八）转变发展方式与结构调整迫在眉睫二、当前我国主要的经济结构失衡国民收入结构失衡诸种
9、国民经济结构失衡中，国民收入支出结构失衡是基础性的结构失衡。“两高一低”（高投资、高净出口、低消费）是国民收入支出结构失衡的主要特性。二、当前我国主要的经济结构失衡国民收入结构失衡两高一低”总需求结构日益突出二、当前我国主要的经济结构失衡国民收入结构失衡2000年到2008年，在按支出法核算的国民生产总值中，最终消费率下降了13.7个百分点，平均每年下降了1.7个百分点。同期资本形成率提高了8.2个百分点，净出口比重提高了5.5个百分点。二、当前我国主要的经济结构失衡国民收入结构失衡2007年，我国净出口占GDP的比重高达8.9%，这意味着我国国民当年实际使用的GDP仅为全年生产的GDP的90
10、%多一点，近10%的GDP本国无法消费，以净出口的形式贷给了其他国家。最终消费率下降主要是居民消费下降导致的。2008年，政府消费占GDP的比例为13.3%，比2000年下降2.6个百分点,但是，在最终消费中，政府消费所占的比例却在上升。1998年最终消费中居民消费与政府消费之比为3.17:1，2008年下降到2.66:1。而同年居民消费占GDP的比重为35.3%，却比2000年下降了11.1个百分点，与此同时，农村居民消费占GDP比重降幅超过了城镇居民消费占GDP比重降幅。其中城镇居民消费占GDP的比例，2007年为26.4%，比2000年下降了4.7个百分点，农村居民消费占GDP的比例仅为
11、9.1%，比2000年下降了6.2个百分点。二、当前我国主要的经济结构失衡国民收入结构失衡根据美国宾夕法尼亚大学“生产/收入/价格国际比较研究中心”编制的购买力平价GDP国际比较数据，2007年，世界196个国家按消费率从高到低排列，中国位于第166位。2007年中国人均实际GDP为8510.6美元（购买力平价，2005年价格），接近巴西的人均实际GDP水平（9644美元）。当年巴西消费率为64%，而中国只有36.51%。我国居民消费率在同期世界人均国民收入水平相近的国家中是比较低的。中日韩及台湾地区消费率比较中日韩及台湾地区消费率比较二、当前我国主要的经济结构失衡国民收入结构失衡中日韩及台湾
12、地区居民消费占GDP比例二、当前我国主要的经济结构失衡国民收入结构失衡居民消费占GDP的比重不仅低而且在短期内迅速下降。我国居民消费占GDP的比例，20世纪80年代平均为51%，90年代下降为45.6%，2001-2008年期间下降速度明显加快，7年之间就下降了11个百分点。到2008年，仅剩下35.3%；同期，储蓄率大幅上升了10.4个百分点。二、当前我国主要的经济结构失衡国民收入结构失衡1993-2007年居民消费率、储蓄率变化趋势二、当前我国主要的经济结构失衡国民收入结构失衡居民消费率迅速下降，一方面源于居民收入增长缓慢，居民收入占GDP比重不断下降。另一方面，源于居民边际消费倾向不断下
13、降。二、当前我国主要的经济结构失衡国民收入结构失衡1992-2007年居民收入占比变化趋势二、当前我国主要的经济结构失衡国民收入结构失衡1993-2007年劳动者报酬占比变化趋势二、当前我国主要的经济结构失衡国民收入结构失衡国企和城镇集体所有制企业改革减少了七千万工作岗位，使居民的工资收入和福利在短期内迅速下降国企和城镇集体企业员工（百万）国企及城镇集体企业职工下岗二、当前我国主要的经济结构失衡国民收入结构失衡居民财富积累速度缓慢，财产性收入占比极低。2008年财产性收入占比城镇和农村家庭分别为2.27%和2.21%。财产性收入在居民收入中占比过小，也抑制了居民消费扩张。房价过高使居民无力积累盈利性资产是导致财产性收入不能增长的主要原因之一。另一方面，住房商品化，居民住房贷款大幅度上升，不断增加的贷款利息支出大幅度地降低了居民财产性收入。由于居民的消费支出行为一方面受其劳动收入的影响，另一方面还通过财富效应受其财富积累水平的影响。二、当前我国主要的经济结构失衡国民收入
