1、现出强烈的攻击性。“现在触现在触动利益往往比触及灵魂还难。动利益往往比触及灵魂还难。”这就是典型的利这就是典型的利益藩篱。既有传统资源性领域的藩篱，也有公共益藩篱。既有传统资源性领域的藩篱，也有公共服务领域的藩篱；既有行政垄断领域的藩篱，也服务领域的藩篱；既有行政垄断领域的藩篱，也有行业监管领域的藩篱。有行业监管领域的藩篱。“制度天花板制度天花板”例如，有些制度原本是为了激励科研人才更多更好地出例如，有些制度原本是为了激励科研人才更多更好地出成果，但由于制度会带来很多的附加利益，包括收入、住成果，但由于制度会带来很多的附加利益，包括收入、住房、交通以及医疗等方面的高收益，于是制度的受益者就房、
2、交通以及医疗等方面的高收益，于是制度的受益者就会长期地占有或者终身占有该利益，后来的年轻人就会逐会长期地占有或者终身占有该利益，后来的年轻人就会逐渐被制度堵死发展的空间。又如干部选拔任用中的挂职制渐被制度堵死发展的空间。又如干部选拔任用中的挂职制度，原本是为了使一些干部能够更多地接触实际，更好地度，原本是为了使一些干部能够更多地接触实际，更好地成长，但由于设计不完善，造成一些挂职者成为升职中的成长，但由于设计不完善，造成一些挂职者成为升职中的“空降兵空降兵”，这些，这些“空降兵空降兵”往往能够绕开干部选拔任用往往能够绕开干部选拔任用中的某些程序与环节，不仅造成选拔程序的虚化，而且会中的某些程序
3、与环节，不仅造成选拔程序的虚化，而且会严重伤害那些在本地区、本部门、本单位兢兢业业工作的严重伤害那些在本地区、本部门、本单位兢兢业业工作的干部。有些产业政策像玻璃门，设定了一道又一道的门槛、干部。有些产业政策像玻璃门，设定了一道又一道的门槛、禁区，使中小企业和民营企业很难进入，这就限制了许多禁区，使中小企业和民营企业很难进入，这就限制了许多人进行创新的权利。人进行创新的权利。“社会流动性问题社会流动性问题”就是存在着社会流动的就是存在着社会流动的“堰塞湖堰塞湖”。这突出反。这突出反映在教育上。中国人民大学前校长纪宝成在今年映在教育上。中国人民大学前校长纪宝成在今年3月曾经讲：月曾经讲：“现在几
4、乎没有市委书记、市长与县现在几乎没有市委书记、市长与县委书记、县长的孩子上职业院校，就连说职教重委书记、县长的孩子上职业院校，就连说职教重要的人的孩子一般都没有上职业院校。要的人的孩子一般都没有上职业院校。”“职教职教简直成了简直成了平民教育平民教育的代名词。很多老百姓的的代名词。很多老百姓的孩子上职业院校是无奈之举。孩子上职业院校是无奈之举。”上海市教育科学上海市教育科学研究院与麦可思研究院的调查数据也指出：研究院与麦可思研究院的调查数据也指出：2012年，全国中等职业学校农村户籍学生占到在校生年，全国中等职业学校农村户籍学生占到在校生总数的总数的82%，中西部地区的学生占在校生总数的，中西
5、部地区的学生占在校生总数的70%；父母为农民、工人的学生人数占调查总人；父母为农民、工人的学生人数占调查总人数的数的80%。“特权问题特权问题”就是存在着特权的就是存在着特权的“金钟罩金钟罩”、“铁布衫铁布衫”和和“隐身衣隐身衣”。由于中国两千多年封建特权思想的。由于中国两千多年封建特权思想的影响，加上市场经济某些影响，加上市场经济某些“资本权力资本权力”的渗透，的渗透，少数领导干部自觉不自觉地把自己看作高人一等少数领导干部自觉不自觉地把自己看作高人一等的特殊人。他们把特权作为一种工作方式和生活的特殊人。他们把特权作为一种工作方式和生活方式，无论做什么事都是一路绿灯，在任何领域方式，无论做什么
6、事都是一路绿灯，在任何领域都是都是VIP。这些隐形的特权往往是以牺牲普通人的。这些隐形的特权往往是以牺牲普通人的利益和发展机会为前提的。利益和发展机会为前提的。国家治理体系国家治理体系就是保证党领导人民有效治理国家的制度体系。就是保证党领导人民有效治理国家的制度体系。它包括人民代表大会制度这一保证人民当家作主它包括人民代表大会制度这一保证人民当家作主的根本政治制度，中国共产党领导的政治协商制的根本政治制度，中国共产党领导的政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等基度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等基本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有本政治制度，中国特色社会主义法律体系，
7、公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及经济、政治、文化、社会、生态文明制度，以及经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域的体制机制、法律法规。这和党的建设等各领域的体制机制、法律法规。这些构成了一整套紧密相连、相互协调的国家制度，些构成了一整套紧密相连、相互协调的国家制度，是党领导人民治理国家的基本依托。是党领导人民治理国家的基本依托。国家治理能力国家治理能力就是运用国家制度管理国家事务和社会事就是运用国家制度管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业的能力，也就是务、管理经济和文化事业的能力，也就是制度执行力制度执行力。这
8、种能力体现在改革发展稳。这种能力体现在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。治理能力的关键是人的素质，特别方面。治理能力的关键是人的素质，特别是干部素质。提高治理能力关键是全面提是干部素质。提高治理能力关键是全面提高人民思想道德素质和科学文化素质，特高人民思想道德素质和科学文化素质，特别是建设适应现代化要求的高素质干部队别是建设适应现代化要求的高素质干部队伍。伍。国家治理体系和治理能力现代化国家治理体系和治理能力现代化最高人民法院副院长江必新最高人民法院副院长江必新指出：所谓国家治理体系和治理能力的指出：所谓国家治理体系和治理能力的现代化，就是
9、使国家治理体系制度化、科学化、规范化、程序化，使现代化，就是使国家治理体系制度化、科学化、规范化、程序化，使国家治理者善于运用法治思维和法律制度治理国家，从而把中国特色国家治理者善于运用法治思维和法律制度治理国家，从而把中国特色社会主义各方面的制度优势转化为治理国家的效能。这是从制度化、社会主义各方面的制度优势转化为治理国家的效能。这是从制度化、科学化、规范化、程序化的角度来理解国家治理体系和治理能力现代科学化、规范化、程序化的角度来理解国家治理体系和治理能力现代化的。化的。中央编译局副局长俞可平中央编译局副局长俞可平强调衡量一个国家的治理体系是否现强调衡量一个国家的治理体系是否现代化，至少有
10、五个标准：代化，至少有五个标准：其一是公共权力运行的制度化和规范化其一是公共权力运行的制度化和规范化，它，它要求政府治理、市场治理和社会治理有完善的制度安排和规范的公共要求政府治理、市场治理和社会治理有完善的制度安排和规范的公共秩序；秩序；其二是民主化其二是民主化，即公共治理和制度安排都必须保障主权在民或，即公共治理和制度安排都必须保障主权在民或人民当家作主，所有公共政策要从根本上体现人民的意志和人民的主人民当家作主，所有公共政策要从根本上体现人民的意志和人民的主体地位；体地位；其三是法治其三是法治，即宪法和法律成为公共治理的最高权威，在法，即宪法和法律成为公共治理的最高权威，在法律面前人人平
11、等，不允许任何组织和个人有超越法律的权力；律面前人人平等，不允许任何组织和个人有超越法律的权力；其四是其四是效率，效率，即国家治理体系应当有效维护社会稳定和社会秩序，有利于提即国家治理体系应当有效维护社会稳定和社会秩序，有利于提高行政效率和经济效益；高行政效率和经济效益；其五是协调其五是协调，现代国家治理体系是一个有机，现代国家治理体系是一个有机的制度系统，从中央到地方各个层级，从政府治理到社会治理，各种的制度系统，从中央到地方各个层级，从政府治理到社会治理，各种制度安排作为一个统一的整体相互协调，密不可分。这是从更加多面制度安排作为一个统一的整体相互协调，密不可分。这是从更加多面的层次来理解
12、国家治理体系和治理能力现代化的。我认为，这两种观的层次来理解国家治理体系和治理能力现代化的。我认为，这两种观点都有一定道理，但也有其不足。点都有一定道理，但也有其不足。视频视频：全面深化改革全面深化改革 实现中国梦的不竭动力实现中国梦的不竭动力全面推进依法治国的总目标全面推进依法治国的总目标建设中国特色的法治体系，建设社会主义法治建设中国特色的法治体系，建设社会主义法治国家。（两个建设）国家。（两个建设）具体讲，就是在中国共产党领导下坚持中国特具体讲，就是在中国共产党领导下坚持中国特色制度，贯彻中国的法治体系，形成完备的法律色制度，贯彻中国的法治体系，形成完备的法律规范体系，高效的法律实施体系
13、，严密的法治监规范体系，高效的法律实施体系，严密的法治监督体系，有利的法治保障体系，形成完善的党内督体系，有利的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国依法执政，依法行政共法规体系，坚持依法治国依法执政，依法行政共同推进，坚持法治国家只政府法治社会一体建设，同推进，坚持法治国家只政府法治社会一体建设，实现科学立法，严格执法、公正司法，全民守法，实现科学立法，严格执法、公正司法，全民守法，促进国家治理体系治理能力现代化。促进国家治理体系治理能力现代化。全面依法治国全面依法治国 实现中国梦的坚实支撑实现中国梦的坚实支撑视频视频：全面从严治党全面从严治党 实现中国梦的政治保证实现中国梦的政
14、治保证如何破解如何破解“中国难题中国难题”解决“中国难题”就要以改革创新精神为广大人民群众创造出更多、更好、更优质的发展机会。首先要打破利益藩篱，使改革开放释放出来的红利能为广大人民群众所享受。打破利益藩篱的办法有很多，其中最关键的就是坚守人民政府的底线，防止政府被俘获。政府部门制定重大公共决策时，应当公开透明，吸收广大人民群众参与重大决策制定。要通过国家政权机关、政协组织、党派团体等渠道，就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商、广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力。其次，要推动促进社会公正的改革，不断地清理有碍社会公正实现的规则，特别是诸多的潜规则。要使“明规则”战胜“
15、潜规则”。推进社会领域的相关改革，促进社会的纵向流动。第三，要不断突破“制度天花板”，使制度成为促进人的全面发展的基础，而不是制约人们发展的障碍。改革开放30多年来，我们制定了一系列制度规范，有些制度已经逐渐成为发展的障碍。应当对这些制度进行清理，建立适合新世纪新阶段的制度，为人们的创业、创造、创新提供强大的制度基础。解决“中国难题”就要抓紧建设配套的社会基础设施。一个国家的发展需要两种基础设施：一种是诸如道路、桥梁等方面的物质基础设施（或者称为硬件基础设施）；一种是社会基础设施（或者称为软件基础设施）。社会基础设施一般包括三类：第一类就是保障性基础设施，如覆盖城乡居民的社会保障体系、保障性住房建设和管理、残疾人社会保障和服务体系、全民医保体系、就业服务体系、劳动标准体系等。应当下大气力把保障性基础设施高质量地建设好，使之成为网络化的体系。第二类就
