1、说明：施工组织设计是我国在工程建设领域长期沿用下来的名称，西方国家一般称为施工计划或工程项目管理计划。在建设项目工程总 承包管理规范GB/T 50358-2005 中，把施工单位这部分工作分成了两个阶段，即项目管理计划和项目实施计划。施工组织设计既不是这两个阶段的某一阶段内容也不是两个阶段内容的简单合成它是综合了施工组织设计在我国长期使用的惯例和各地方的实际使用效果而逐步积累的内容精华。 施工组织设计在投标阶段通常被称为技术标，但它不是仅包含技术方面的内容、同时也涵盖了施工管理和造价控制方面的内容，是一 个综合性的文件。施工组织总设计 general construction organiza
2、tion plan以若干单位工程组成的群体工程或特大型项目为主要对象编制的施工组织设计，对整个项目的施工过程起统筹规划、重点控制的作用。在我国，大型房屋建筑工程标准一般指：1、25层以上的房屋建筑工程；2、高度 100m 及以上的构筑物或建筑物工程3、单体建筑面积 3 万 m及以上的房屋建筑工程4、单跨跨度 30m 及以上的房屋建筑工程5、建筑面积 10 万 m及以上的住宅小区或建筑群体工程6、单项建安合同额 1 亿元及以上的房屋建筑工程。 但在实际操作中，具备上述规模的建筑工程很多只需编制单位工程施工组织设计，需要编制施工组织总设计的建筑工程，其规模应当超过上述大型建筑工程的标准，通常需要分
3、期分批建设，可称为特大型项目。单位工程施工组织设计 construction organization plan for unit project以单位（子单位）工程为主要对象编制的施工组织设计，对单位（子单位）工程的施工过程起指导和制约作用。单位工程和子单位工程的划分原则，在建筑丁程施工程质量 验收统一标准GB 50300-2001 中已经明确。需要说明的是，对于已经编制了施工组织总设汁的项目，单位工程施工组织设计应是施工组织总设计的进一步具体化，直接指导单位工程的施工管理和技术经济活动。施工方案 construction scheme以分部（分项）工程或专项工程为主要对象编制的施工技术与组
4、织方案，用以具体指导其施工过程。施工方案在某些时候也被称为分部（分项工程或专项工程施工组织设计，但考虑到通常情况下施工方案是施工组织设计的进一步细化，是施工组织设计的补充，施工组织设计的某些内容在施工方案中不需赘述，因而本规范将其定义为施工方案。施工组织设计的动态管理 dynamic management of contruction organization plan在项目实施过程中，对施工组织设计的执行、检查和修改的适时管理活动。建筑工程具有产品的单一性，同时作为一种产品，又具有慢长 的生产周期。施工组织设计是工程技术人员运用以往的知识和经验，对建筑工程的施工预先设计的一套运作程序和实施方
5、法，但由于人们知识经验的差异以及客观条件的变化，施工组织设计在实际执行中， 难免会遇到不适用的部分，这就需要针对新情况进行修改或补充。同时，作为施工指导书，又必须将其意贯彻到具体操作人员，使操作人员按指导书进行作业，这是一个动态的管理过程。施工部署 construction arrangement对项目实施过程做出的统筹规划和全面安排，包括项目施工主要 目标、施工顺序及空间组织、施工组织安排等施工部署是施工组织设计的纲领性内容，施工进度计划、施工 准备与资源配置计划、施工方法、施工现场平面布置和主要施工管理计划等施工组织设计的组成内容都应该围绕施工部署的原则编制。项目管理组织机构 projec
6、t management organization施工单位为完成施工项目建立的项目施工管理机构项目管理组织机构是施工单位内部的管理组织机构，是为某一 具体施工项目而设立的，其岗位设置应和项目规模相匹配，人员组成应具备相应的上岗资格。施工进度计划 construction schedule为实现项目设定的工期目标，对各项施工过程的施工顺序、起止 时间和相互衔接关系所作的统筹策划和安排施工进度计划要保证拟建工程在规定的期限内完成，保证施工 的连续性和均衡性，节约施工费用。编制施工进度计划需依据建筑工程施工的客观规律和施工条件，参考工期定额，综合考虑资金、材料、 设备、劳动力等资源的投入。施工资源
7、construction resources为完成施工项目所需要的人力、物资等生产要施工资源是工程施工过程中所必须投人的各类资源，包括劳动 力、建筑材料和设备、周转材料、施工机具等。施工资源具有有用性和可选择性等特征。施工现场平面布置 construction site layout plan在施工用地范围内，对各项生产、生活设施及其他辅助设施等进行规划和布置施工现场就是建筑产品的组装厂，由于建筑工程和施工场地的千差万别，使得施工现场平面布置因人、因地而异。合理布置施工 现场，对保证工程施工顺利进行具有重要意义，施工现场平面布置应 遵循方使、经济、高效、安全、环保、节能的原。进度管理计划 sc
8、hedule management plan保证实现项目施工进度目标的管理计划。包括对进度及其偏差进行测量、分析、采取的必要措施和计划变更等施工进度计划的实现离不开管理上和技术上的具体措施。另外，在工程施工进度计划执行过程中，由于各方面条件的变化经常使实际进度脱离原计划，这就需要施工管理者随时掌握工程施工进度， 检查和分析进度计划的实施情况，及时进行必要的调整，保证施工进 度总目标的完成。质量管理计划 quality management plan保证实现项目施工目标的管理计划。包括制定、实施所需的组织 机构、职责、程序以及采取的措施和资源配置等工程质量目标的实现需要具体的管理和技术措施，根据
9、工程质量形成的时间阶段，工程质里管理可分为事前管理、事中管理和事后管理，质量管理的重点应放在事前管理。安全管理计划 safety management pla保证实现项目施工职业健康安全目标的管理计划。包括定、实施所需的组织机构、职责、程序以及采取的措施和资源配置等建筑工程施工安全管理应贯彻“安全第一、预防为主”的方针。施工现场的大部分伤亡事故是由于没有安全技术借施、缺乏安全技术 知识、不做安全技术交底、安全生产责任制不落实，违章指挥、违章 作业造成的。因此必须建立完善的施工现场安全生产保证体系，才能确保施工的安全和健康环境管理计划 environment management plan保证实
10、现项目施工环境目标的管理计划。包括制定、实施所需的 组织机构、职责、程序以及采取的措施和资源配置等建筑工程施工过程中不可避免地会产生施工垃圾、粉尘、污水 以及噪声等环境污染，制定环境管理计划就是要通过可行的管理和技术措施，使环境污染降到最低。成本管理计划 cost management plan保证实现项目施工成本目标的管理计划。包括成本预测、实施、 分析、采取的必要措施和计划变更等。由于建筑产品生产周朋长，造成了施工成本控制的难度。成本管理的基本原理就是把计划成本作为施工成本的目标值，在施工过程中定期地进行实际值与目标值的比较，通过比较找出实际支出额与计划成本之间的差距，分析产生偏差的原因，
11、并采取有效的措施加以控制，以保证目标值的实现或减小差距。3基本规定施工组织设计按编制对象，可分为施工组织总设计、单位工程 施上组织设计和施工方案建筑施工组织设计还可以按照编制阶段的不同，分为投标阶段施工织设计和实施阶段施工组织设计。本规范在施工组织设计的编制与管理上对这两个阶段的施工组织设计没有分别规定，但在实际操作 中，编制投标阶段施工组织设计，强调的是符合招标文件要求，以中标为目的；编制实施阶段施工组织设计，强调的是可操作性同时鼓 励企业技术创新。施工组织设计的编制必须遵循工程建设程序，并应符合下列原则:我国工程建设程序可归纳为以下四个阶段：投资决策阶段、勘 寮设计阶段、项目施工阶段、竣工
12、验收和交付使用阶段。本条规定了编制施工组织设计应遵循的原则。1、符合施工合同或招标文件中有关工程进度、质量、安全、环境保护、造价等方面的要求；2、积极开发、使用新技术和新工艺，推广应用新材料和新设备；在目前市场经济条件下，企业应当积极利用工程特点、组织开发、创新施工技术和施工工艺3、坚持科学的施工程序和合理的施工顺序，采用流水施工和网络 汁划等方法，科学配置资源，合理布置现场，采取季节性施工措施，实现均衡施工，达到合理的经济技术指标；4、采取技术和管理措施，推广建筑节能和绿色施工；5、与质量、环境和职业健康安全三个管理体系有效结合。为保证持续满足过程能力和质量保证的要求，国家鼓励企业进行质量、
13、环境和职业健康安全管理体系的认证制度，且目前该三个管理体系的认证在我国建筑行业中已较普及，并且建立了企业内部管理体系文件，编制施工组织设计时，不应违背上述管理体系文件的要求。施工组织设计应以下列内容作为编制依据：本条规定了施工组织设计的编制依据，其中技术经济指标主要 指各地方的建筑工程概预算定额和相关规定。虽然建筑行业目前使用了清单计价的方法，但各地方制定的概预算定额在造价控制、材料和劳动力消耗等方面仍起一定的指导作用。1、与工程建设有关的法律、法规和文件；2、国家现行有关标准和技术经济指标；3、工程所在地区行政主管部门的批准文件，建设单位对施工的要求；4、工程旅工同或招标投标文件；5、工程设
14、计文件；6、工程施工范围内的现场条件，工程地质及水文地质、气象等自 然条件；7、与工程有关的资源供应情况；8、施工企业的生产能力、机具设备状况、技术水平等。施工组织设计应包括编制依据、工程概况、施工部署、施工进 度计划、施工准备与资源配置计划、主要施工方法、施工现场平面布置及主要施工管理计划等基本内容。本条仅对施工组织设计的基本内容加以规定，根据工程的具体 情况，施工组织设计的内容可以添加或删减，本规范并不对施工组织设计的具体章节顺序加以规定。施工组织设计的编制和审批应符合下列规定：1、施工组织设计应由项目负责人主持编制，可根据需要分阶段编制和审批；有些分期分批建设的项目跨越时间很长，还有些项目地基基础、主体结构、装修装饰和机电设备安装并不是由一个总承包单位完成，此外还有一些特殊情况的项目，在征得建设单位同意的情况下，施工单位可分阶段编制施工组织设计。2、施工组织总设计应由总承包单位技术负责人审批；单位工程施 工组织设计应由施工单位技术负责人或技术负责人授权的技术人员审批，施工方案应由项目技术负责人审批；重点、难点分部（分项）工程和专项工程施工方案应由施工单位技术部门组
