1、 广东电网有限责任公司生产应急项目管理业务指导书广东电网有限责任公司统一编码：Q/CSG-GPG 4 SP 080-20142014/09/25印发封面2014/09/25实施本指导书信息指导书名称广东电网有限责任公司生产应急项目管理业务指导书指导书编号Q/CSG-GPG 4 SP 080-2014对应文号版 次变更概要修编时间状态角色人员编写张杰菁、李端姣、李钦、沈炳华、赖绮瑄、黄源辉、郑金杯、舒坚、廖明、胡云石、郑小丽、丁瑞蓉初审会签审核孙发 董俊宏 王一波 批准2014/09/25印发指导书信息2014/09/25实施目录1 业务说明12 适用范围13 引用文件24 术语和定义25 管理
2、要点26 流程步骤及说明67 附录26广东电网有限责任公司生产应急项目管理业务指导书1 业务说明本业务指导书规范了广东电网有限责任公司生产应急项目管理，明确了开展一般抢修、紧急项目、大规模抢修外委实施、项目申报、项目审批等工作的要求。生产应急项目管理采用“负责型+审批型”的管控策略，全网统一的规范策略，包括一般抢修项目外委实施流程、一般抢修项目申报管理流程、紧急项目申报流程、大规模抢修项目外委管理流程、大规模抢修项目申报管理流程等5项业务流程。2 适用范围本业务指导书所指生产项目包括生产技改项目、生产经营性项目，其它技改项目可参照本业务指导书执行。本业务指导书适用于广东电网有限责任公司及管辖的
3、地市供电局及县/区供电局（分公司）、县级子公司、镇级供电所的应急项目业务管理，直属机构和非供电企业参照执行。岗位（角色）适用范围如下表所示：层级部门岗位（角色）省公司计划发展部负责人、计划管理岗位生产设备管理部部门负责人、技改岗位、修理岗位地市局计划发展部计划管理岗位生产设备管理部部门负责人、技改大修岗位变电管理所部门负责人、技改大修岗位、变电设备检修岗位、继保检修岗位、自动化检修岗位输电管理所部门负责人、技改大修岗位、输电线路专责、输电电缆专责系统运行部（调度控制中心）部门负责人、大修技改岗位、继电保护岗位、调动自动化岗位、通信技术岗位、通信设备检修岗位、通信建设岗位区局配电部部门负责人、技
4、改大修岗位、配电检修岗位县级子公司生产设备管理部部门负责人、技改大修岗位、配网设备岗位3 引用文件中国南方电网有限责任公司生产项目管理办法（Q/CSG211007-2014）。4 术语和定义4.1 生产应急项目是指未列入年度项目计划，但因设备及其配套设施等出现影响安全运行的事故/事件、缺陷、隐患而急需开展的项目，或者根据安全生产需要需尽快开展的专项项目。应急项目包括抢修项目和紧急项目。4.2 抢修项目抢修项目包括一般抢修和大规模抢修。一般抢修是指因遭遇自然灾害、外力破坏、突发性故障造成生产设备、线路及配套设施受损，受损范围、数量规模较小，但影响人身、电网、设备安全稳定运行，需紧急委托抢修承包商
5、开展抢修而立项的计划外抢修项目。大规模抢修是指因遭遇台风、冰雪凝冻、水灾、地震等自然灾害造成生产设施大面积受损，受损范围不可控，出现区域电力供应中断情形，公司启动II级及以上应急响应，需调派抢修承包商开展大规模抢修复电而立项的计划外抢修项目。4.3 紧急项目为执行反措或消除生产设施安全隐患而急需委托承包商实施的计划外生产项目或网、省公司专项安排开展的计划外项目。4.4 抢修承包商参与抢修的承包商，包括设计、监理、施工承包商。4.5 公估公司获得准入资格并接受委托介入分、子公司赔案处理的保险公估公司。5 管理要点5.1 抢修承包商招标管理5.1.1由公司授权各基层单位实施招标，招标方式为公开招标
6、，招标结果报公司生产设备管理部备案。5.1.2基层单位应在每年12月前结合应急抢险工作对下一年度的抢修承包商进行招标，招标范围和候选单位数量根据最近两年发生的应急项目确定，抢修承包商服务期限为下一年度全年。5.1.3当发生抢修后，基层单位直接从抢修承包商名录中选择抢修承包商，经监察部门审核后即可开展应急抢修工作。5.1.4抢修承包商选择原则上应按照排名先后顺序选取，但也需根据工作量、时限要求、抢修的难度及风险、就近原则等因素合理安排。5.2 一般抢修项目管理5.2.1一般抢修项目的分级管理5.2.1.1 生产技改一般抢修项目、总费用大于10万元的生产大修一般抢修项目应编制应急项目申请表（见附录
7、A），经本单位审批同意后向公司生产设备管理部请示（OAK邮件），批准后可先行实施，属于A类项目的还需在5个工作日内报网公司生产设备管理部备案。5.2.1.2 总费用10万元及以下的生产大修一般抢修项目应编制应急项目申请表，经本单位审批同意后可先行实施。5.2.2一般抢修项目实施5.2.2.1 发生应急抢修后，对涉及保险索赔的一般抢修项目，生产部门应在出险后及时报案，并在项目立项申报时提供出险通知书。基层单位项目实施部门应立即组织专业班组、应急抢修承包商进行现场查勘，统计受损设施清单和运行记录，并做好拍照工作，便于项目理赔。5.2.2.2 所有的抢修工作原则上均需抢修监理单位参与，监理单位需做好
8、旁站记录。抢修工作完成后，项目实施部门应组织班组进行验收，并做好拍照工作，核实工程量，工程量签证由施工单位、监理单位、项目实施部门三方确认签字，签证内容需注明详细工作内容和明细，包含工作地点和设备名称，并附抢修前后照片。项目实施部门对签证内容的真实性、规范性、准确性负责。5.2.3一般抢修项目立项申报5.2.3.1 基层单位项目实施部门在抢修工作完成后5个工作日内，将签字盖章的应急项目申请表、工程量签证单及抢修前后照片，通过投资计划管理系统的应急项目申请流程，上报基层单位生产设备管理部审查。5.2.3.2 基层单位生产设备管理部每月5日前将审查通过的本单位上月一般抢修项目通过投资计划管理系统的
9、应急项目申请流程，上报省公司生产设备管理部备案。生产技改一般抢修项目以及本单位修理项目备用金不足的，同时向省公司正式行文申请应急项目资金。5.3 紧急项目管理5.3.1紧急项目应履行可研程序。紧急项目由基层单位实施部门编制应急项目申请表及可研报告，在投资计划管理系统上报基层单位生产设备管理部，经本单位审批通过后上报省公司生产设备管理部审批（属于A类项目的需上报网公司生产设备管理部审批），同时向省公司正式行文申请，取得项目批复后方可实施。5.4 大规模抢修项目管理5.4.1大规模灾害发生前的准备工作基层单位生产设备管理部接到应急预警或应急响应后（或发生大面积设备受损后），立即启动大规模抢修组织运
10、作机制，评估可能受灾区域，组织各级项目实施部门人员、年度抢修承包商进驻相关区域待命。同时将应急预警（或应急响应）通知到本单位财务部，协助财务部开展索赔的前期准备工作。5.4.2大规模灾害发生后现场查勘5.4.2.1 对涉及保险索赔的大规模抢修项目，生产部门在出险后应及时报案。基层单位生产设备管理部立即组织由财务部、项目实施部门、抢修承包商等人员组成的现场查勘小组，会同保险公司、保险公估公司相关人员进行查勘工作。现场查勘主要是核对受损情况、统计实际损失数量、鉴定受损程度、制作现场查勘记录（见附录B）、对抢修前、后的情况拍照留存。5.4.2.2 对于因抗灾抢险需要快速抢修完毕，导致保险公司、保险公
11、估公司未能及时进行现场查勘的受损设施，项目实施部门应做好记录和拍照工作，并尽量保存好受损财产，以备查验。5.4.2.3 为便于灾损现场查勘和赔案处理工作的及时开展，项目实施部门应在灾情发生后5个工作日内提供经审核的初步的估损清单（见附录C）给本单位财务部，详细的报损清单应在15个工作日内提供，理算工作所需的资料，如预算书、结算书、领料单、发票等应根据恢复送电工程的实际进展尽快提供。5.4.3抢修承包商管理5.4.3.1 由省公司调配支援本地的抢修承包商，应在基层单位应急指挥中心的安排下开展抢修工作。5.4.3.2 所有的抢修工作原则上均需抢修监理单位参与，监理单位需做好旁站记录。抢修工作完成后
12、，项目实施部门应组织班组进行验收，核实工程量，工程量签证由施工单位、监理单位、项目实施部门三方签字确认，签证内容需注明详细工作内容和明细，包含工作地点和设备名称，并附抢修前后照片。项目实施部门对签证内容的真实性、规范性、准确性负责。5.4.4大规模抢修项目立项申报抢修工作完成后，基层单位项目实施部门应在30个工作日内收集整理好项目资料，包括现场查勘记录表、损失清单、抢修前后现场照片、项目签证单、项目预/结算审定表、出险通知书（见附录D），编制应急项目申请表，项目预算应根据电力行业相关法律、法规、标准、网省公司相关管理制度、定额编制，通过投资计划管理系统的应急项目申请流程，经本单位审批通过后，上
13、报省公司生产设备管理部备案，同时向省公司正式行文申请应急抢修资金。省公司生产设备管理部对基层单位大规模抢修项目备案资料按不少于10%比例抽查资料的完整性、规范性。5.5 应急项目费用管理5.5.1审批通过的应急项目年度投资（费用）从年度应急备用金中列支。上半年审批通过的应急项目在年中计划调整时列入调整计划。5.5.2基层单位在年中预算调整后不再列支修理应急备用金，由省公司统一预留修理应急备用金。5.5.3下半年发生的应急项目，经审批立项后，由省公司预留应急备用金（技改、修理）进行统筹安排，或下达预安排计划（预算列入下一年度）。6 流程步骤及说明以下流程图中实施部门是指变电管理所、输电管理所、电
14、力调度控制中心、区局配电部、县级子公司。6.1 一般抢修项目外委实施流程6.1.1流程图56.1.2流程说明流程节点编号流程节点名称涉及部门涉及角色/岗位工作指引风险点描述引用文件条款关键控制点时间要求输入信息输出信息信息记录量化指标备注10发布框架抢修承包商基层单位生产设备管理部技改修理岗位根据中国南方电网有限责任公司招标管理规定通过招标应急抢修确定承包商/中国南方电网有限责任公司招标管理办法第三章每年12月前完成年度抢修承包商招标每年12月前/纸质/20签订年度生产应急抢修合同基层单位项目实施部门技改修理岗位根据应急抢修项目承包商招标结果与中标承包商分别签订应急抢修设计、施工、监理合同/中国南方电网有限责任公司合同管理办法完成招标后1个月内签订合同每年1月前/纸质/30组织班组现场勘损，上报受损情况基层单位项目实施部门相关设备专责发生抢修项目时，应及时进行现场查勘，做好抢修前的照片记录，编制应急项目申请表申报抢修项目，并上报受损情况。上报的工程量应与现场一致。/中国南方电网有限责任公司生产项目管理办法5.1.8在出现应急情况后即组织人员查勘发生时/纸质/40核实受损情况基层单位实施部门技改修理岗位核实专业专责上报的受损情况和应急项目申请表，上报部门主任审核/同上对工程量进行核实同上/同上/50初审基层单位实施部门主任或分管副主任核实本部门上报的受损情况和应急项目申请表，
