1、要在适度扩大总需求的同时，民为中心的发展思想。要在适度扩大总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，从生产去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，从生产领域加强优质供给，减少无效供给，扩大有效供给，领域加强优质供给，减少无效供给，扩大有效供给，提高供给结构适应性和灵活性，提高全要素生产率，提高供给结构适应性和灵活性，提高全要素生产率，使供给体系更好适应需求结构变化。使供给体系更好适应需求结构变化。（十三五规划中也是这样讲的）（十三五规划中也是这样讲的）去产能：去产能：解决产品供过于求而引起的恶性竞争，淘汰落解决产品供过于求而引起的恶性竞争，淘汰落后产能、化解过剩产能，对生产设备及产
2、品进行转型和后产能、化解过剩产能，对生产设备及产品进行转型和升级。升级。去库存：只有消化掉因产能过剩而形成的大量产成品或只有消化掉因产能过剩而形成的大量产成品或原材料库存（尤其是房地产库存），企业才能重新整装原材料库存（尤其是房地产库存），企业才能重新整装前行，经济才能回到持续健康发展的轨道。前行，经济才能回到持续健康发展的轨道。去杠杆：所谓所谓“杠杆杠杆”，即以较少的本金获取高收益，这种模，即以较少的本金获取高收益，这种模式在资本市场向好时为不少企业和机构所采用，忽视了高风险式在资本市场向好时为不少企业和机构所采用，忽视了高风险的存在；等到资本市场开始走下坡路时，杠杆效应的负面作用的存在；等
3、到资本市场开始走下坡路时，杠杆效应的负面作用开始凸显，风险被迅速放大。开始凸显，风险被迅速放大。“去杠杆去杠杆”就是企业或个人减少就是企业或个人减少杠杆使用，把原先通过各种方式杠杆使用，把原先通过各种方式“借借”到的钱退还出去的过程。到的钱退还出去的过程。降成本：通过技术创新、管理创新提高效率、减少人员及其他通过技术创新、管理创新提高效率、减少人员及其他要素投入，从而降低成本。要素投入，从而降低成本。补短板：补齐补齐“三农三农”问题、贫困问题、城乡二元化化、基础问题、贫困问题、城乡二元化化、基础设施滞后、企业技术装备落后、创新能力不足、增长方式粗放设施滞后、企业技术装备落后、创新能力不足、增长
4、方式粗放等短板。等短板。优化劳动力配置优化劳动力配置：1.1.放开生育政策，补充人口红利；放开生育政策，补充人口红利；2.2.户籍制户籍制度改革度改革+发展服务业，促进劳动力跨地域、跨部门流动，也能消发展服务业，促进劳动力跨地域、跨部门流动，也能消化地产库存、稳定就业；化地产库存、稳定就业；3.3.促进扶贫，注重教育，从而提升人促进扶贫，注重教育，从而提升人力资本。力资本。优化土地和资本配置：土地要素改革土地要素改革土地确权和加速土地土地确权和加速土地使用权流转，从而提高土地使用效率，抑制地产泡沫。资本要使用权流转，从而提高土地使用效率，抑制地产泡沫。资本要素改革素改革降低企业成本、提升企业盈
5、利：资源品价格改革降降低企业成本、提升企业盈利：资源品价格改革降低原材料成本，减税降费、加速折旧降低财税成本，利率市场低原材料成本，减税降费、加速折旧降低财税成本，利率市场化结合降息降低财务成本，养老保险体系改革降低人力成本。化结合降息降低财务成本，养老保险体系改革降低人力成本。而提升企业盈利。另一项改革是淘汰落后产能，国企是主要承而提升企业盈利。另一项改革是淘汰落后产能，国企是主要承担者。担者。创新：技术进步、组织创新、专业化和管理创新。政府创新：政府要为企业营造宽松的成长环境，提升创新转化率，具体要为企业营造宽松的成长环境，提升创新转化率，具体措施包括推进产学研结合、提供资金便利和税费减免。措施包括推进产学研结合、提供资金便利和税费减免。企业要发挥主体作用，加大创新投入。政府自身如何落实供给侧改革：1.1.通过反腐、打破垄断、通过反腐、打破垄断、简政放权，降低制度性交易成本；简政放权，降低制度性交易成本；2.2.深化国企改革，通深化国企改革，通过合并重组提升绩效，为经济提供动力。过合并重组提升绩效，为经济提供动力。
