1、第十二章 效益分析（）第十三章 结论与建议（） 附件及附图第一章 总 论第一节 项目背景一、 项目名称：*县中医院医技楼建设项目二、 建设单位概况建设单位：*县中医院法人代表：刘*三、 建设性质：新建四、 建设单位简介*县中医院是一所以中医为主，中、西医结合的综合性医院成立于1959年，该院座落在*县城西秀水路61号，全院总占地面积6500 m2，总建筑面积8000 m2，2004年经国家中医药管理局批准为二级甲等中医院，是*县一家重点公益性医院。医院现有正式在册各类专业技术人员120人，其中高级职称有14人，中级职称有59人，初级职称有70人。医院内设部门及职能科室有：行政管理科、急诊部、内
2、科、外科、针灸康复科、骨伤科、妇产科、中医妇科、儿科、功能科、手术室、CT室等二十多个科室。拥有NEUSOFT螺旋CT、韩国MEDISON彩超、德国西门子CR，日本阿罗卡大型B超机、全自动进口生化仪、血凝仪等中高档治疗、检测设备。刘*，男，49岁，中共党员，大学毕业，主治中医师。1983年7月就职医院，从1984年开始在乡、镇医院任院长，1994年调任县城禾川医院任院长，2006年调任*县中医院任院长。该同志敬业精神突出，从事医院管理工作二十多年，管理经验十分丰富，调任*县中医院任院长后，在职工队伍建设、规范化管理、院务公开、资源配置、市场营销等方面着力整合，各项业务迅速增长，成绩显著，其管理
3、能力得到了职工和社会的一致认可。五、 可行性研究报告编制依据1、 中共中央、国务院关于进一步加强城乡卫生工作的决定（2002年）；2、 国务院办公厅转发卫生部等部门关于建立新型农村合作医 疗制度意见的通知（国办发20033号）；3、 卫生部、财政部关于做好新型农村合作医疗试点有关工作的通知（卫农卫发2005319号）；4、 国家计委颁发的投资项目可行性研究指南（2002年）；5、 综合医院建设标准；6、 综合医院医疗器械装备标准（试行）；7、 综合医院建筑设计规范；8、 *县国民经济和社会发展“十一五”规划；9、 *县城城市总体规划；10、 *县中医院总体规划；11、 建设单位提供的有关资料。
4、六、项目提出的理由*县中医院是*县综合性二甲中医院，由于医院占地面积小，且大部分建筑建于上个世纪七十年代，现有的化验、检验的等用房面积仅150 m2，满足不了现代医学要求，且建筑布局不合理，就医流程不合理。医院基础设施远远滞后，开展医疗工作比较被动、形势也很严峻，不能满足人民群众看病就医的需要，不能适应社会发展的需要，与其所肩负的责任存在着很大的差距。2008年11月，受项目承办单位委托，我公司承担该项目的可行性研究，并组织有关人员通过调查、分析、论证、多方案比选，完成了该项目可行性研究报告的编制工作。第二节 项目概况一、 建设地点：*县中医院一部院内二、 建设内容：新建医技楼建筑面积2000
5、 m2三、 主要建设条件*县中医院位于*县县城西秀水路，拟建项目在原医院范围内兴建，交通便利，水、电、广电、通讯、网络、市政等设施都配套齐全，项目建设配套资金也已落实到位。四、 总体目标通过*县中医院医技楼项目的实施，改变县中医院业务用房不足的现状，使其就医环境和医疗设备条件与基本功能和承担任务相适应，为基层中医医院继承发展中医、民族医药提供必要的条件，基本满足农村居民对中医药基本医疗服务的需求。五、 估算总投资及资金来源本项目估算总投资614.56万元，其中：建安工程费用250万元，设备购置费260万元，其他费用33.63万元，预备费30.93万元。资金来源为申请上级资金400万元外，不足部
6、分资金由医院及地方配套解决。六、 项目建设期项目的建设期为1年（2009年1月-2009年12月）第三节 可行性研究范围本项目为一般民用建设项目，属社会公共福利事业设施。可行性研究的范围为：项目提出的理由及过程、建设规模、场址选择、总平面布置、工程方案、环境保护、节能、招投标、投资估算、社会效益等内容。第四节 结论与建议一、 结论1、 *县中医院项目选址合理，符合*县县城规划、*县卫生规划和*县中医院规划。建成后，最高日门诊量可达200人次以上，能满足医院发展的需要。2、 本项目是在*县中医院院内新建，可综合利用本院的人力、设备等资源进行有效整合，在资金投入方面最省。3、 项目建设用地、工程地
7、质等条件良好；交通、电力、通讯、网路、供水等外部协作条件非常优越，建设条件基本具备。4、 县政府地方财政配套资金和建设单位自筹资金基本落实，从而有利于项目的顺利实施。二、 建议1、 建议在下一步工作中对建筑方案进行进一步优化，确保功能合理的条件下技术上可行、经济上合理，既美观又实用的设计方案。2、 建议在项目动作过程中加强“三控三管一协调”工作，同时把技术力量和服务质量进一步提高，使项目发挥其最大的社会效益。第二章 项目建设的必要性和可行性第一节 项目建设的必要性*县位于*省西部、*江支流禾水河中上游，地处*西边境，*山脉中段。地理位置为北纬2647-27 14，东经113 50-114 29
8、，东西长约65公里，南北宽约56公里，总面积为2187平方公里，辖10个镇、13个F乡、2个场，总人口48万。2007年，全县国内生产总值达286938万元，财政总收达18410万元。*县东与吉*县毗邻，东南部与*县交界，南与*市相连，西与*县和*省*县为邻，北与*县接壤。县人民政府所在地*镇距*市99千米，距*市316千米。城乡卫生工作是我国卫生工作的重点，关系到保护生产力、振兴城乡经济、维护社会发展和稳定的大局，对提高全民族素质具有重大意义。改革开放以来，*县为加强城乡卫生工作采取了一系列措施，农村缺医少药的状况得到较大改善，农民健康水平和人均期望寿命有了很大提高。但是，从总体上看，全县卫
9、生工作仍比较薄弱，资金投入不足，卫生人才匮乏，基础设施落后，农村合作医疗面临很多困难。随着经济发展和人口增加，*县中医院出现了门诊量超负荷、病床严重不足、供求不平衡的被动局面，原有业务用房已跟不上发展的需求，也包容不下新的医学内涵。因此，做好城乡卫生工作，建设*县中医院医技楼项目，既是重要的民生问题、经济问题和社会问题，也是建设和谐平安社会一个最实际的举措。一、是强化公共卫生体系建设，加快推进新型农村医疗合作制度的需要。公共卫生被喻为人民健康的“守护神”。新型农村合作医疗制度以大病统筹为主，解决农民基本医疗问题，符合农民的利益和需求；与医疗救助制度衔接，保证贫困农民能够参加，是当前我国解决农民
10、基本医疗问题的现实选择。县级医院是连接城乡医疗卫生工作的枢纽，是新型农村合作医疗制度支撑体系中一个重要环节。县级医院的服务对象主要是农民。对于农村患者来说，距离相对较近、花费相对低廉的县级医院往往是他们的首选医疗服务的提供者。要解决农村百姓看病难，完善国家医疗体系，县级医院的兴衰将起到举足轻重的作用。加强公共卫生基础设施建设，重要的是要加快县级医院建设步伐，提高县级医院救治能力和救治水平。本项目的建设，对于切实推进*县新型农村合作医疗试点工作，改善全县医疗卫生状况、提高城乡居民的医疗保健水平及健康素质，有着非常重要的作用。二、是满足城乡居民基本医疗保健，建设和谐社会的需要。坚持以人为本，构建和
11、谐社会，其中一项非常重要的任务就是加快公共卫生事业的发展，切实解决人民群众看病难、费用高的问题。随着农村联产承包制的实行和市场转型，城乡卫生工作出现了新情况，卫生筹资机制、办医形式以及农民健康保障制度等受到较大影响，城乡公共预防保健服务非常薄弱。近年来，农民健康水平提高缓慢，一些地区甚至出现下降趋势，农民因病致贫、因病返贫情况较为突出，严重影响了农村劳动力素质的提高，制约了农村经济和社会的发展。与此同时，城镇居民“看病难、看病贵”的问题也较为突出。目前*县公共卫生体系不健全、不完善，特别是公共卫生基础设施严重不足的问题突出。近几年，随着县城建设快速发展，城镇化水平提高，城镇人口迅速增多，城乡居
12、民基本医疗保健需求普遍增加，而*县中医院现有的医技楼已不能满足城乡居民的就医需求及重大灾害、事故、疫情应急处理，迫切需要建设一座直接服务于社会公众和广大农民，且规模合理、功能齐全的县中医院医技楼，筑起一道有效保障全县人民身体健康和生命安全的防线，满足城乡居民基本医疗保健需求，提高文明程度和整体素质，促进和谐社会建设。项目的建设，是在当前城乡卫生工作新形势下落实科学发展观要求的重要举措，同时也是做大做强*县中医院，完善功能、保障基本需求，为全县48万人民以及周边各县区的群众提供更优质的医疗保健服务的必然选择。三、 是做大做强县中医院，完善功能和满足基本需求的需要。随着社会对医疗机构诊治水平不断提
13、高，不仅需要一流的技术，一流的设备，一流的服务，同时还需要宽松优美的就诊环境。从而对医疗卫生事业的发展提出了更高的要求。*县中医院是*县的综合性二甲医院，中医院中医有特色，西医有水平，中西医结合有优势，已经成熟地开展脑外、胸外、普外骨伤、妇产、腹腔镜微创等各种手术，中医院以诚信服务为宗旨，以低门槛、质量高、服务好、价格廉为服务理念，坚持合理检查、合理用药、合理治疗、努力减轻患者的医疗费负担。因此近几年来门诊人次、住院人次、急诊急救人次、健康体检等业务总量均逐年大幅度增长。但是，中医院现有检验科建筑面积仅100 m2，放射科建筑面积仅50 m2，医技科室面积远远小于国家综合医院建设标准的标准。基
14、础设施的落后已经影响了医疗新技术、新项目的开展。中医学科研工作进展缓慢，影响了专业人才的培养和技术水平的提高，许多新的正常工作也不能正常进行，影响了疾病的确诊率、治愈率，许多病人得不到及时诊治，客观条件造成了大量的病患者不得不转移到别的地方就医，既不利于病人的身体康复，也阻碍了中医院的社会效益和经济效益提高，使医院发展后劲减弱。在很大程度上造成患者，尤其是农村患者就医费用的提高，影响广大群众和患者的医疗保健质量，严重滞后于*省标准县级医院的要求，滞后于广大群众“奔小康，要健康”的要求。因此，兴建一栋新的医技楼十分必要和急迫，本项目的建设势在必行。第二节 项目建设的可行性一、本项目建设规模按照其覆盖人口及服务功能要求和建设单位实际情况进行确实的，符合*县卫生规划、县城总体规划和*县新型农村合作医疗试点工作的统一要求。项目符合民意，关系民生，有深厚的群众基础，城乡居民真心拥护，实施本项目有法律方面的支持，且规模适度。二、本项目场址地理位置好、地质条件好、周围环境好、附近无工业企业，无噪音污染源；本项目规划建设方案选址经济合理，充分地利用了现有的资源（如土地、房屋等），有利于
