1、有些该进财政专户的而未进专户，有的单位采用隐瞒或混淆的手段，将该纳入财政管理的行政事业性收费当做经营性收费，纳入单位财务管理，而将一部分经营性收费纳入财政管理，混淆了财政性收费和经营性收费的界限，造成税收的流失。另外，随着经济的快速发展和城市规模的迅速扩大，土地收益已成为非税收入的主要来源，但在土地资源的市场化运作过程中，政府行为和管理不到位现象仍然存在。在资金使用上，谁收谁支模式没有根本改变，综合预算、部门预算缺乏完全意义上的真正落实，部门仍存在多收多用，多罚多返的现象。三、简政放权后部分部门非税收入的减少。近年来，简政放权政策实施后，非税收入无论规模、项目、纳税与非纳税的性质界定等都发生了
2、很大的变化，但政府非税收入的征收范围、标准、程序及使用等管理方面还没有一部统一的法律、法规。这使得政府非税收入的主管机关（各级财政部门）因为无法律、法规依据难以进行有效管理和监督。下面，就如何做好非税工作我讲以下三点意见。一、要树立信心，认清形势首先从全县财政收入的总体形势来看：一是经济发展不足，缺乏骨干税源和产业支撑。工业对财政的贡献率低，经济结构不合理，非税收入比重较大；税源零散，征收成本高，难度大，难以做到应收尽收；组织收入与创造一个良好的经济发展环境之间还存在着矛盾。二是周边地区的快速发展给我们的压力与日俱增。不但低于周边县区，也落后于全市平均水平。三是财政承担全县自身支付的压力增大。
3、民生工程地方的财政配套（例如神华清洁燃煤及洁净型煤）、乡镇边远地区工资的发放、职务与职级并行、推进城市建设的发展、加大招商引资的力度以及保障机关工作正常运转都需要以收入作为保障。其次从自身收入完成的情况分析：财政收入重点不突出，结构不合理，经济发展不够平衡。在税收征收上也不到位，不能做到应收尽收，征管保障措施缺乏，导致增收乏力。但从另一方面看，也说明我区在税收征收上还有很大的潜力，只要我们能够建立健全税收征收机制，调动乡办和部门增收的积极性，就一定能够扭转目前工作的不利局面。二、时间紧迫，强化征管。全面完成年度财政收入目标，时间紧、任务重。现在距离距阳历年底只剩下不到两个月的时间了，这需要我们
4、认真分析情况，研究措施，科学合理地分解目标任务，按时按质按量完成区下达的财政收入任务，各单位一把手要把主要精力、心思放在谋发展、抓财政收入上。未做到应收尽收的部门，要组织力量，清查补缴；对抵制不交的个人或企业，要依法强制征缴。篇二：汪建国局长在全省地税系统财务管理工作会议上的讲话同志们：财务管理工作是一项基础性、保障性工作，直接关系到各级地税机关的正常运转和系统建设。省局决定，今年在全系统开展“财务管理提升年”活动，并以此为抓手推动财务管理转型升级。这次会议既是财务工作的年度会议,又是财务管理转型升级的动员会，十分重要。稍后，春武同志将代表省局党组作工作报告， 总结 、部署财务工作。各地要结合
5、实际，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。一、主动适应形势要求，进一步增强做好财务工作的紧迫感和责任感近年来，各级地税财务部门围绕中心、服务大局，积极筹措经费，科学配臵财力，有效促进了事业持续快速发展；创新体制机制，规范财务管理，全面保障了系统日常运转；实行经费倾斜，维护职工利益，切实增进了系统稳定和顺；全面推进各项改革，深化细化收支管理，有效提升了系统管理水平。对财务管理工作取得的成绩，省局党组是充分肯定的。在此，我代表省局向大家，并通过你们向系统从事财务管理工作同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们要清醒地认识到，当前系统财务管理工作面临的形势和要求已发生深刻变化，财务管理
6、的实际状况与之相比还存在较大的差距和不足，要进一步增强忧患意识和责任意识，主动适应新形势新要求,努力做好地税系统财务管理工作。从外部环境看，约束越来越紧，要求越来越高，监管越来越严。一是改革措施多头并进。近年来，国家相继实施了多项财政改革，其中影响最大的是三项：部门预算改革、国库集中收付改革、政府采购改革。这三项改革互为条件、相辅相成，形成了全新的、严密的、透明的制度约束机制。二是资金监管全面覆盖。在管理政策上，按照综合预算原则，单位的预算资金、预算外资金、其他资金和结余资金全部纳入预算管理，统筹使用。从今年起，国家又将国有资产使用收入、国有资产处臵收入、利息收入和捐赠收入等以前按预算外管理的
7、收入，全部纳入预算管理。在运行机制上，财政管理范围不断拓宽，从预算管理延伸到资产采购、资金支付，从单一的存量资产管理延伸到资产配臵、调配、处臵、核销等各个环节，点点相连，环环相扣。在监管体系上，除财政部门日常监管外，省人大每年对省局及17个市局的部门预算草案文本、系统决算进行审查批准，审计部门定期或不定期开展审计监督，地方审计部门每年开展同级审计。此外，以预算决算公开为主要形式的社会监督以及网络监督迅速推进，监督内容越来越细致，监督形式越来越直接，监督力度越来越深入。三是管理要求日益严格。随着资产管理、非税收入管理、规范津贴补贴管理等配套改革措施逐渐到位，对各项财务工作的要求越来越严。在预算编
8、制上要求做到完整、准确、合理，更加细化和严格；在预算执行上实行预算执行责任制度，将责任落实到项目主管单位、具体执行单位和负责人；在结余资金管理上，除理由充分、符合规定情形外，一律收回预算，不再安排结转使用。系统财务管理工作必须主动适应新变化新要求。从我们自身看，重视不到位、管理不规范、执行不严格的现象仍然较为突出。一是部分单位领导重视不够。一些单位领导对财务工作不够了解、不够重视，重开源、轻管理，重资金、轻预算；少数单位财务管理职能分臵、职责不清；少数单位缺少必要的内部控制，存在较大隐患。二是两种资金管理方式并存。系统 实行垂直管理以来，市县局经费来源就一直存在两个渠道、制定两套政策，实行两种
9、管理方式，财务工作涉及面广，沟通协调任务重。从积极的方面看，这种双轨并存体制有利于我们多方争取支持，筹措经费，为适应各项财政管理改革赢得回旋空间。但是，双轨并存也造成了财务管理工作的粗放和不规范，随着财政改革深入、监管力度加大和预算决算信息公开，由此带来的相关问题将逐步显现。三是基层基础有待夯实。部分单位贯彻落实省局现行的基层分局经费收支管理暂行办法不全面、不到位，仍然沿用过去“谁的钱，入谁的账，归谁使用”的做法；少数基层分局花钱大手大脚，在地方政府报销费用，甚至套取资金，搞账外循环，私设“小金库”。四是各地经费水平差距较大。“十一五”期间，系统经费水平有了较大改善，但各地经费水平差距较大。总
10、体上看，皖北地区相对困难，沿江和皖南地区相对较好，少数单位结余增幅较大，过于集中，不利于系统健康协调发展。以上这些问题，虽不是普遍存在的，但与新形势新要求格格不入，处理不好对地税事业和整个系统影响很大，必须引起我们高度重视，认真加以解决，决不可马马虎虎、掉以轻心。二、积极更新管理观念，努力推进财务管理转型升级当今，我们处于社会转型发展期，面临的内外部环境复杂多变。系统财务管理工作要适应新形势新要求，打破传统思维，及时调整思路，勇于改革创新，真正做到“管好钱”、“用好钱”推进财务管理转型升级，努力实现由“事务型” 财务向“管理型”财务转变，不断提高系统财务管理水平。推进财务管理转型升级，要牢固树
11、立依法理财观念。如同税收法定原则，每年的预算都是人代会通过的，具有法律效力。但系统内部审计发现，许多地方存在无预算或超预算支出的现象，这说明我们预算意识不强。我们一定要从“法”的高度，认真贯彻“先有预算，后有支出，严格按预算支出”的基本原则，严格预算管理，这是做好系统财务工作的基础和前提。同时，要自觉接受财政、审计等部门的监督，主动加强沟通，真心实意地欢迎他们多提宝贵意见，促进财务管理。去年， 17个市局本级税收成本审计调查，第一次触及了实质问题，敲了警钟，但这也是对我们的关心、爱护，有利于进一步规范系统管理。此外，还要进一步加大系统内各项规章制度贯彻落实力度。推进财务管理转型升级，要牢固树立
12、科学理财观念。进入“十二五”，财务工作面临更重的任务和更高的要求：争取宽松的环境，筹措必要的经费，需要做好“加法”；开展厉行节约，注重资金效益，少花钱多办事，把有限的资金用在“刀刃”上，需要做好“减法”；科学配臵财力，优化支出结构，发挥“四两拨千斤”调节作用，需要做好“乘法”；完善管理机制，消除引发效能低下和管理风险的各种因素，需要做好“除法”。我们要积极探索新形势下财务工作的特点和规律，进一步优化流程、规范岗责，构建结构合理、管理规范、约束有力、讲究效益的管理机制，不断提高财务管理的科学化水平。要处理好当前与长远、重点与一般、基层建设与职工待遇的关系，使每一笔资金都用得其所、用得适时、用得适
13、量、用得有效。要从存在的突出问题着手，加强调查研究，不断推进财务管理方式方法创新，为领导决策提供有价值的参考建议。推进财务管理转型升级，要牢固树立主动理财观念。财务工作要始终围绕中心工作，服务地税发展大局。要切实加大对税费征管、税务稽查、纳税服务、税法宣传、干部培训和信息化建设等工作的支持力度，提升保障地税事业科学发展的能力。要坚持重心下移，切实加大对基层一线的支持力度，切实加大对困难地方的支持力度，促进地税事业和谐发展。要按照建设节约型社会要求，理直气壮地加强支出管理，严格财务监督，严守财经纪律，切实做到有钱不乱花、资金不浪费、资产不流失，把主动理财与严格管理有机结合起来，既不当“守财奴”，
14、更不做“败家子”，把有限的资金用到事业发展最急需的地方。推进财务管理转型升级，要牢固树立民主理财理念。各级地税部门的经费，虽然是经过我们一分一厘组织入库的，但是，归根到底还是纳税人的钱。作为征税人，我们更能体会其中辛苦，更应该做到精打细算，严格管理，注重效益。一要支出合民意。一项支出要符合机关、基层的需要，符合系统大多数职工的意愿。如果一项支出得不到大多数人支持，我们就不去做这件事，不花这笔钱。二要决策合程序。坚持大额资金使用、重大项目安排集体研究制度，对大额资金使用、重大项目安排，加强部门沟通，充分发挥民主、集体研究决定，严禁领导干部个人说了算。要正确处理领导集体研究和“一支笔”审批的关系，
15、坚持集体领导下的“一支笔”审批制度。三要主动接受监督。稳妥、有序地推进基层分局财务公开，充分保障干部职工的知情权、参与权和监督权，完善基层分局财务公开机制，畅通职工内部监督渠道，主动接受系统职工监督。此外，按照有关部门部署，稳步推进预算决算信息公开，接受社会监督。总之，依法理财是财务管理的基本准则，科学理财是财务管理的目标所在，主动理财是财务管理的责任所系，民主理财是财务管理的主要途径。这四者互为条件、相辅相成，是新时期推进财务管理转型升级需要遵循的基本要求。三、加强领导，扎实工作，充分发挥财务管理的保障服务职能（一）加强组织领导，理顺机构职能做好财务管理工作，对保障各项工作任务完成、推进地税事业科学发展具有决定性意义。各级地税局主要领导要高度重视财务
