1、如何解决这三个问题，我认为关键要在项目策划上多下功夫。近年来，我县各级各有关部门就项目策划、项目争取做了大量卓有成效的工作，但仍还存在诸多问题。主要表现在：一是项目策划主动意识不够强，一些部门和乡（镇）缺乏策划项目的积极性和主动性，工作比较被动，责任心不强，不够努力，怕投入、怕麻烦，有些甚至坐等项目上门，不能主动谋划、积极生成各种新项目，造成项目总量不足；二是政策研究不够深，一些乡（镇）和部门领导学习政策、研究政策的能力不足，精力投入不足，终日忙忙碌碌，不愿深入了解、深入研究政策，致使策划生成的项目生命力不强，与国家产业政策和投资导向结合不紧，一再错过政策机遇；三是项目策划思路不够广，一些乡（
2、镇）和部门的领导在项目策划中思路比较狭隘，很多领导只会就单个项目谈策划，不善于整合项目、做大项目，有的缺乏长远的、战略的眼光，致使策划的项目零星分散，缺乏整体性和系统性，项目质量不高，大项目、好项目比较少；四是项目跟踪对接不够紧，有些部门和乡（镇）不太重视项目跟踪、对接工作，上报项目后就听之任之，顺其自然，致使一些项目未能进入省、市盘子或者补助额未能最大化。因此，各级各有关部门要增强做好重大项目策划的紧迫感和责任感，立足当前，着眼长远，切实把项目策划工作做实做好。二、突出重点，强力推进我县项目策划工作做好策划项目工作，关键要做到“三个一定”：一定要用脑；一定要用心；一定要用责。、政策研究要深、
3、要透。政策是方向，是标杆。策划项目不能盲目，要从研究政策出发，认认真真学习政策、钻研政策、用好政策，做到在吃透政策上高人一筹，在争取项目、争取资金中快人一步。党的十七届五中全会通过了中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议，这就是今后五年的风向标，里面饱含着众多的政策信息，我们各级各部门要认真研究，并结合实际，把政策用到我县的项目策划工作中。比如：针对第二大点第七小点“调整优化投资结构”，提出“要引导投资进一步向民生和社会事业、农业农村、科技创新、生态环保、资源节约等领域倾斜”，我们在项目策划中就可以重点围绕这5个方面多做文章，使项目投资与中央的导向相同；再如：针对第六大点的第
4、二十六小点中提出“加强重点生态功能区保护和管理，增强涵养水源、保持水土、防风固沙能力，保护生物多样性”，我们可以策划出“源自然保护区生物多样性保护”和“源头生态整治”、“源水土保持综合整治”等多个项目。所以：一要我们一要加强对国家投资政策的研究。要围绕中央确定的产业导向、发展重点、投资政策，研究、筛选我县能够用好用足的信息、政策，策划、生成上报项目。这项工作请曾贤平副县长牵头，发改局、财政局等部门负责落实。二要加强对国家货币政策的研究。当前，启动第二轮量化宽松的货币政策，月日宣布，将在明年月之前再收购6000亿美元公债，以压低已经很低的市场利率，刺激企业和民众贷款，来创造就业和活络经济。此举必
5、将给全球金融经济带来冲击，导致国内热钱大量涌入，通货膨胀预期日渐高涨，中央也将相应采取措施，进一步调整我们的货币和金融政策，政策如何走向，值得关注，值得研究。这项工作请曾贤平副县长牵头，县人行和各金融机构要抓好落实。三要加强对财税政策的研究。增值税转型改革为投资者和企业带来利好消息，降低了投资成本，提高了投资利润，为企业技术改造、扩大再生产增加了当期现金流量，对此，我们要鼓励、支持企业技术创新和发展壮大，加快产业优化升级，这项工作请余副县长牵头，县经贸局负责落实。此外，据消息透露，国家将对增值税进行立法规范，将建安营业税及交通运输营业税改为增值税，同时有可能调整增值税分成比例，对此，我们要与上
6、级财政部门搞好对接。这项工作请曾副县长牵头，县人行、财政局、税务局等部门抓好落实。、机遇信息要抢、要抓。机遇转瞬即逝。谁能把握好机遇，抓住信息，谁就掌握了发展的主动权。当前，国际国内经济都面临不少困难。但越是困难的时候，越是考验政府运作能力的时候，越是我们大有作为的时候，越是缩短与沿海差距的时候。就我县而言，交通等制约发展瓶颈的基础设施正在逐步改变，发展进入一个全新的阶段。面对国际国内经济形势和我县的发展机遇，如果我们运作得好，与沿海的差距就能缩短；如果错过这次机会，差距就会拉大。当务之急，我们要加强与省、市的沟通汇报，搞好与省市对口部门的关系，尽量掌握各种有益的信息，并利用这些信息，做好项目
7、策划文章。以下几个信息值得关注，值得运作：一是关于农产品价格高涨的信息。近期，各类农产品价格暴涨，特别是粮食、蔬菜等基本生活用品，在食品类价格的拉动下，月份，居民消费价格（CPI）同比上涨4.4，创25个月以来新高，涨幅比月份扩大0.8个百分点。对此，国家提出要进一步提高农业综合生产能力，保障粮食安全等。围绕这一信息，我们是否可以策划一批旨在提高粮食作物产量的农田基本建设、水利灌溉、菜篮子工程建设等项目，以对接、争取国家的资金补助。这项工作请谢副县长牵头，农办、农业局、国土局、水利局、畜牧水产局负责落实。二是关于土地增减挂钩、土地开发等政策信息。我们可利用这一政策，策划旧村改造、宅基地复垦等一
8、批项目，争取用地指标和项目资金补助用于新农村建设。这项工作请赵圣宏副县长牵头，县国土局负责落实。三是关于建立生态补偿机制等信息。我们可以策划一批流域整治（含护坡、护堤建设，河道疏浚等）之类项目，用好补偿资金，减少水灾水患。这项工作请余传贵副县长牵头，县水利局、环保局负责落实。四是关于加大对社会事业发展投入的信息。“十二五”期间，国家将进一步加大对医疗卫生、教育、社会保障等各项社会事业建设投资的力度。对此，我们要根据政策要求，认真策划、生成一批社会事业发展项目。这项工作请谢副县长牵头，教育局、卫生局、文体局、广电局、劳动局负责落实。、项目谋划要精、要细。要提高前瞻性，不仅要看现在，更要看将来，不
9、仅要看自己，更要看别人。比如，大家在项目策划中不仅要看到今天的现状，更要想象未来五年后随着建泰高速、至高速公路和铁路、铁路等项目相继完工后的状况，着眼于作为北交通枢纽的未来，大胆策划一批产业大发展、交通大改善、物流大作为的项目，提高项目的生命力。要拓展工作思路。大家要增强项目谋划意识，变被动为主动，变消极为积极，敢于去想，敢于去包装，敢于去运作。要不断拓宽项目策划思路，敢于打破各种框框套套，不拘泥于固定形式，善于运用逆向思维和发散思维，着力策划生成一批创意性强的项目。要善于捆绑项目，项目策划有时需要灵感，需要启发，所以希望各级各有关部门的领导要减少应酬，把更多的时间用在思考上，用在运作中，善于
10、把相似的项目加以捆绑，实现项目从“小”变“大”，从“无”变“有”。针对我县小流域治理项目点多面广的现状，我们可以把楚溪流域、都溪流域、宁溪流域等几条主要河流的整治综合捆绑生成源流域综合治理，从而提高项目的投资量，以进入省级甚至国家盘子；善于把相关的项目加以联系，实现项目从“弱”变“强”。针对无患子的多种功能，可以策划出以无患子为原料的药品开发项目、生物化工项目、生物柴油项目等，我们是否可以考虑进一步将其捆绑，生成无患子产业开发总项目，进而分解成各子项目。要科学论证项目。各级各部门要搞好引智工作，经常邀请科研院所、大专院校和相关行业的专家、学者和专业人员帮助我们出主意，搞创意，以生成出一批高质量
11、、上档次、上规模的大项目和好项目。对我们自身策划的项目，也要邀请他们进行科学论证，征询他们的意见，不断修改完善，使项目更具生命力。、跟踪对接要快、要紧。项目策划申报后，大家要注重跟踪和对接，要抓紧时间，突出效率，经常过问，经常督促，同时扎实做好前期工作，让项目尽快转入实施。要强化沟通汇报。各乡（镇）各部门主要领导不要整天呆在办公室，要加大跑省、跑市力度，重点项目还要跑中央，全力以赴向上争取项目政策、资金支持，通过经常性的沟通汇报来密切相互间的联系，建立感情。大家要通过强化对接，使申报的项目获得更多的资金支持，同时掌握各类有益的政策信息，为项目运作提供便利。要强化项目建设。现在，距离年底只有40
12、多天的时间，各级各关部门要对各自所负责的项目，特别是“六大战役”重点项目进行认真总结、回顾。要对照年度目标任务进行比较，找到差距，找准措施，并强力推进，确保顺利完成任务，保证“六大战役”的实际成效。、策划方向要明、要准。项目策划的方向是策划出的项目是否具备生命力的重要依据，所以大家要进一步明确项目策划的方向。重点要围绕四个方面来策划项目。要围绕“十二五”规划来策划项目。未来“十二五”时期是我县加快崛起，实现跨越式发展的关键时期，所以抓好“十二五”规划的制定责任重大、意义特殊。对此，各级各有关部门一定要深入调研，立足当前，着眼长远，认真组织好“十二五”规划的起草、完善工作，要把工作的重点放在项目
13、策划上，对照省市“十二五”规划，认真策划生成一批能够支撑我县发展的大项目、好项目。要围绕产业发展策划项目。我县产业发展特色鲜明，以造纸、食品加工、非金属矿建材、旅游为主导的四大产业势头良好。各级各部门要立足产业发展，按照“两头延伸”的要求，认真策划出一批产业配套项目，并开展招商引资，促进产业配套、产业集聚，不断提升我县产业实力。要围绕国家政策导向策划项目。今年月日，国务院召开常务会议审议通过了关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定，决定对节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车七个产业进行重点扶持。与之相似政策的导向大家要及时掌握，并从出际出发，深入思考，认真探
14、索，策划生成一批与国家政策导向相衔接的项目。我们的生物质能源产业就是国家鼓励的战略性新兴产业，围绕如何壮大这一产业，大家可以研究，策划出一系列的项目。要围绕民生优先的导向来策划项目。当前，国家高度关注涉及民生事业发展的项目，筹措了大量的资金用于改善民生、推进社会事业建设。而且我们是中央苏区县，资金的补助比例也比其它地方的高。所以大家要利用好这一政策，大量生成一批涉及民生的项目。农田水利建设方面：要尽快策划生成一批灾毁水利设施修复、地质灾害治理、水源地建设和保护、安全饮水工程、改善农村灌溉条件、水土流失治理等方面的项目。教育医疗方面：要尽快策划生成一批以改善基层医疗条件、教学条件为目的的危房改造
15、、教学楼新建、卫生院改造等类的项目。文化产业方面：要突出弘扬我县莲乡文化、苏区文化和慈航文化的主题，结合旅游发展和群众文明素质提升的要求，认真策划生成一批文化产业发展类项目，比如像建省对台（慈航）文化交流基地建设的项目就策划的比较成功，目前市重点办已经将该项目上报省里，有望列入省“十二五”发展规划重点项目盘子。三、健全机制，努力为项目策划工作提供良好条件、要健全项目策划领导协调机制。要加强项目策划的组织领导，政府分管领导要亲自指导、亲自协调，切实搞好项目策划工作，帮助解决项目策划工作中存在的困难和问题；各部门、各乡（镇）要组建项目策划工作领导小组，确定专人负责，明确阶段目标，制定工作方案，跟踪管理，一抓到底。、要健全项目策划考核机制。项目考评领导小组要进一步
