1、这样就使政协的职能发生了重大的变化。政协的全称叫中国人民政治协商会议。政协有新政协与旧政协的区分。抗战胜利后，中国面临着民主协商建国的问题。蒋介石搞独裁，不愿意搞民主协商。旧政协无果而终。后来全国形势发生了重大变化，中国共产党由战略防御转为战略进攻，形势发展很快，协商建国的任务历史在摆了中国共产党人的面前。大家都看过建国大业这部影片，1948年中国共产党和毛主席提出“五一”口号，号召全国各民主党派、人民团体共同协商建国问题，当时一些有影响的民主党派并没有马上反应。到8月份，民盟等主要民主党派在香港发表声明，表示响应。新政协会址一开始选在哈尔滨举行，后来改在西柏坡，最后选在了北京。新政协会议的任
2、务就是一项：协商建国。研究国旗、国徽、国歌，选举中央人民政府组成人员等。研究完这些事情，政协的任务就完成了。这时候，政协是解散还是保留？毛主席说，政协要保留，保留下来主要是搞监督。因为中国共产党找到了跳出执政党“圆周率”的方法，这个方法就是人民监督。中国共产党万岁，民主党派万岁。共产党和各民主党派要长期共存，互相监督。经过六十年风风雨雨，人民政协在不断地发展壮大。现在，政协的位置提得非常高。人大政协“两会”，是中国人民政治生活中的大事。政协会议与人大会议一样，不可缺少。政协的民主是协商民主。协商民主不同于西方的选举民主，其突出的特点是“协商”，协商能够更好地统一思想，有利于坐下来研究大事、促成
3、大事，减少制掣和扯皮。协商民主是中国特色社会主义民主的重要组成部分，越来越被世界各国所认同。随着社会主义现代化进程的加快和市场经济的发展，民主协商的内容越来越丰富，政协承担的任务也越来越重。人民政协为各民主党派、无党派、工商联、人民团体和各族各界人士提供了一个发挥更大职能的更为广阔的平台。政治协商，协商什么？主要是大的方针政策、重大事项。对全国政协来说，这方面的内容比较多，特点比较鲜明，效果比较明显，像重大政策措施出台、对台湾关系、西部大开发战略、三峡工程建设、民族问题等等都纳入了全国政协的协商范畴，充分发挥了政协的人才智力优势。对地方政协来说，工作面相对窄一些。这是由基层政协的工作性质和所承
4、担的任务重点不同所决定的。民主监督，现在没有刚性的规定，也没有更好的约束性。因此目前对基层政协来说，最能发挥作用的职能是参政议政，包括决策前、决策中、决策后的参政议政。所以，把参政议政作为政协的一项重要职能，非常英明，非常正确，更有利于政协特别是地方政协的作用发挥。参政议政的形式很多。主要有两种：一是全委会议政，二是常委会议政。全国政协每年都在全委会上集体建言献策，每次常委会也都进行议政活动。这方面，省政协搞得也很好。市政协的全委会议政会搞了两次，效果很明显。市政协的常委会议政也有了一个良好的开端，今年确定要搞三次常委会议政会，这是向着规范化、制度化方向迈出了重要一步。但有些地方还需要完善，需
5、要由一般议政向重点议政、泛泛议政向主题明确议政转变。济南市政协做的就比较好，一年选一个主题，围绕这个主题，开几天会，大家都来发表意见。这个主题不是几个人拍拍脑门随便定的，而是请市委书记定题，根据每年的工作中心研究确定的。这样有利于紧扣中心，有利于集中时间议大事，集中力量促大事，效果很好。政协参政议政，既是形势发展的需要，也是政协的性质所决定的，其重要性、必要性不言而喻。我们必须统一思想，统一认识，正确对待。想想中央提出的参政议政“四个字”，分量很重。各民主党派、工商联和无党派人士都聚集在政协这个平台上共同参与协商国家大事和重大问题。充分发挥好参政议政职能，就能够协调关系、凝聚力量，调动一切可以
6、调动的力量，形成强大的凝聚力和工作推动力。现在，社会上对政协工作越来越重视，对政协的期望越来越高。市政协有355名委员、79位常委、25个界别，应当不负重望，把注意力更多地放到参政议政上来，开好议政会，搞好参政议政活动。这是我讲的第一个问题。第二个问题，政协怎样参政议政？政协参政议政，方法灵活，没有固定的框框，但有一个需要共同遵循的原则，就是力求实效。怎样求得实效？我认为，可归结为六点：选好议题、搞好调研、吃透“两情”、突出重点、选准一个侧面、讲深讲透。选好议题，就是紧扣党委、政府的中心工作来选择参政议政的主题，这一点很重要。议政首先是参政，参政就必须围绕全市中心工作来开展。议题要有提前量，题
7、目选好后，要提前告知各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和广大政协委员，让他们早知道、早动手、早准备，有的放矢地去做一些必要的准备工作。搞好调研，首先是到基层调研。有的委员议政题目选的很好，内容却一般，该说的东西没有说出来，空洞乏力；有的委员对党委、政府正在做的一些工作不知道，也不去了解，结果说了一些过时的话，做了一些无用功。毛主席说，没有调查就没有发言权。因此，要获取参政议政的发言权，就必须到基层深入调研，了解实情。吃透“两情”，即：上情和下情。上情，就是党委、政府的大政方针、政策措施。下情，就是人民群众的实际情况。只有吃透上情和下情，把上情与下情结合起来，才能更好地找到参政议政的切入点
8、。不能想议什么就议论什么。突出重点，就是要有重点地进行参政议政，不能眉毛胡子一把抓，求大求全。想把所有问题一下子都议完，一下子都解决掉，做不到，也做不好。只有突出重点，击中要害，水平高人一筹，才能更有利于问题的协商解决。选准一个侧面，就是对重点问题，要选择突破口，由表及里、由浅入深、由点及面地去解决。这也是一个重要的工作方法。饭要一口一口地吃，攻山头要一个山头一个山头地攻。参政议政，既要突出重点，更要选准侧面。选对了侧，才能更好地突破面。讲深讲透，一是道理要讲深，二是问题要讲透，三是对策要讲实。要做到以上几点要求，有两个问题要特别强调：一是加强学习，提高素质。政协议政要找准问题，要切中要害，要
9、引起领导重视，必须有高人一筹的水平才行。现在的党政领导，水平都很高，信息面都很宽，人云亦云引起不了重视，也成不了事。所以，打铁先得自身硬。今年的全国“两会”，人大建议案的数量下降了。为什么下降？就是建议案太难写了。没有一定的法律知识和建议水平，没有20位以上的代表联名，很难通过。有位人大代表为写好建议案，辞去公职，专门学习了两年法律知识，还是觉得难度很大。使劲学习都赶不上趟儿，不学习就更不行。现在，政协提案所涉及的内容已由小转大、由微观转向宏观，这都需要我们通过不断学习，通过不断提高自身素质来适应。周总理有句座右铭是“活到老，学到老，改造到老”。政协是我们多数人工作的最后一站，我们要向周总理学
10、习，活到老，学到老，改造到老，站好最后一班岗。二是加强组织统筹。大家希望开好议政会，都希望开一次成功一次。那么开好议政会，除了上述要求之外，还需要做好哪些工作？我认为，还有组织和统筹。这一点非常重要。一次成功的会议，组织工作很关键。要统筹力量，明确分工，统分结合，一环扣一环地去做好相关准备工作。有些力量可以集中起来，要给机关中坚力量压担子，创造条件，让他们进步。要科学调度，讲求章法，议政题目涉及哪些界别，由哪个专委会负责，哪个常委或委员上台发言比较好，都需要做认真的考量和打算。一次成功的议政会，靠的是议题，靠的是议政质量，归根结底靠的是各民主党派、工商联、无党派人士和广大委员多承担，形成工作合
11、力，目标统一、思想同向、行动同步地把工作做好。副书记在三农提升工作会讲话今天召开全县新一年实施“三农提升工程”工作会议，主要任务是，总结去年以来实施“三农提升工程”的做法成效、分析存在问题与不足，按照提升水平、提升质量、提升成效的要求，研究部署XX年实施“三农提升工程”的各项工作。刚才，镇、镇村都作了典型发言，其中一些好的做法和先进经验值得大家学习借鉴。今年是我县实施“三农提升工程”的第二年，承上启下，抓好今年的工作非常重要。县委、县政府对召开这次会议非常重视，前不久，县人大常委会专门对我县去年实施“三农提升工程”情况进行了审议，提出了不少宝贵的意见和建议，这次会议之前，又刚刚召开了全县农业和
12、农村工作会议，对深入实施好今年的“三农提升工程”提出了明确的要求。这里，我讲三点意见。一、肯定成绩，切实增强实施“三农提升工程”的信心XX年，是我县实施“三农提升工程”的开局之年。一年来，全县各级各部门按照县委、县政府统一部署，以提升农业、提升农民和提升农村为核心，以村庄整治、沿线提升和示范村建设等为重点，在全县深入实施“三农提升工程”，累计完成待整治村整治建设40个村，已整治村治理提升10个村，农村垃圾集中收集村52个村，整线推进沿景沿线村庄综合整治提升17个行政村，建设市级全面小康建设示范村4个、农村新社区3个、环境优美村和文明和睦村各2个，培育特色经济专业村20个，全县农村人居环境进一步
13、改善，农民受益面进一步拓宽，新农村建设水平进一步提升。概括起来，主要有以下三个特点：1、内容更广。全年实施的“三农提升工程”按照上级有关要求和我县实际情况，除原来开展的实施内容外，还新增了三项实施内容：一是沿线整治。按照点线面结合的思路，在抓好单个村庄整治的基础上，以沿线村庄美化、洁化、绿化和秩序整治等“三化一整治”为重点，整线推进镇富足山村镇村、镇村乡路里坑村“两线”17个行政村的环境综合整治，完成沿线“赤膊墙”粉刷687幢26.6万平方米，拆除路边简易房、小工棚等有碍观瞻物87间4878平方米，清淤整治路边沟渠6620米，整治废品收购点5个、木材加工点2个，统一配置垃圾桶360只、垃圾车3
14、0余辆、保洁员29人，建设村庄绿化景观面积2.3万平方米，围护绿化带木栅栏5000多米，沿线村庄环境得到明显改善。二是农村新社区建设。对照社区建设“八化”标准和社区服务“八个配套”要求，以及示范村建设的四个文明十六项创建指标，引导、小、坞石坑等行政村，因地因村制宜地抓好了旧村改造、新区扩建、农房“穿衣”和村庄绿化等工程项目，积极发展农村文化事业，大力推进村务活动室、卫生室、文化室、体育建设场所等农村公共服务体系建设，工程亮点进一步呈现。三是污水处理项目。各实施村共铺设纳污管道63484米，建设生活污水沼气净化处理池45个3834立方米，建设人工湿地处理池3984个，污水治理受益农户共达8697
15、户，待整治村和已整治村的污水治理覆盖率分别达到60和82。2、力度更大。坚持把加大投入、强化服务作为深入推进工程建设的重要举措来抓，着力提高扶持力度。一是投入力度进一步加大。全年省和县级财政实际投入1700万元，比XX年增加700万元，同比增长70；累计投入整治资金2421.9万元，其中农民自筹233万元，其中待整治村、已整治村和创建小康示范村等实施村，按照村庄人口规模和村庄整治建设类型进行分类补助，村均比去年增加财政补助资金10万元；增加沿线村庄环境综合整治专项资金173万元；农村垃圾处理、生态优美乡镇和经济专业村建设等也相应增加了财政补助力度。二是技术指导进一步加强。围绕村道硬化、垃圾处理、卫生改厕和污水治理四大整治项目，组建由县农办、环保局、农业局能源办、卫生局等业务部门技术骨干组成的技术指导服务组，建立完善技术指导服务制度，组织人员赴省、去市、到县、下乡、进村开展村庄整治专项业务培训，广泛宣传普及“三农提升
