1、来源及意义题目来源：个人兴趣及与导师讨论。意义：长期以来，邮政储蓄只存不贷的制度，致使西部不发达地区资金外流现象严重。随着邮政储蓄银行的成立改变了这种现状。我国西部地区新农村建设资金比较匮乏，研究西部地区邮政储蓄银行发展的问题至关重要，文章研究意义在于为西部地区邮政储蓄银行的发展提供理论上的参考意见，也对其它地区邮政储蓄银行的发展有一定借鉴意义。论文研究领域状况 在邮政金融体制改革上，几乎所有学者专家都提出了成立邮政储蓄银行。李玮（2000）建议邮政储蓄资金以合理的价格归农村信用合作社和政策性银行，但没有说明选择什么样的制度来保障这种资金转移机制的实现。唐成（2002）提出邮政储蓄银行通过买国
2、债或进入全国货币市场进行资金的自由买卖，但该方案不能解决农村金融平衡问题。而汪洋（2004）虽然比较严谨地指出邮政储蓄造成农村金融不平衡和应成立邮政储蓄银行，但他对邮政储蓄银行体制的选择没有深入的探讨。周建松（2007）认为建立有利于农村金融平衡的邮政储蓄银行制度，必须要站在二元经济结构角度来分析。内容提要或实施方案 随着2006年12月31日我国的第五大银行邮政储蓄银行批准开业。本文通过对其成立背景及现状的分析。借鉴国外邮储银行发展的模式和从我国的国情出发来确定我国邮储银行的模式。针对。将我国的邮储银行的市场定位为：充分依托和发挥网络优势，完善城乡金融服务功能，以零售业务和中间业务为主。为城
3、市社区和广大农村地区居民提供基础金融服务，与其他商业银行形成互补的关系。支持社会主义新农村建设，利用邮储的网络优势，完善农村金融市场。督促邮政储蓄加大资金返回农村的力度。从而将我国的社会主义新农村建设的更加完善。主要观点主要技术指标文章主要从以下三方面进行论述:第一章 邮储银行的概述1.1邮储银行的含义1.2邮政储蓄银行的基本理论第二章 西部新农村建设中的邮储银行发展现状2.1西部地区新农村建设的发展概述2.2 西部新农村建设过程中邮储银行发展的现状2.3 西部新农村建设过程中邮储银行发展的问题第三章 对我国西部邮政储蓄银行发展的建议3.1明确西部邮政储蓄银行的定位3.2 正确看待邮政、银监会
4、和邮储银行三者的关系3.3 加强人才队伍的建设 参考文献1李玲.对未来邮政储蓄银行功能定位的思考D北京邮电大学, 2006,（01） 2周颖.谈邮政储蓄银行对银行业竞争格局的影响J商业时代, 2006, （17） 3施莉.四川邮政储蓄中间业务市场定位及发展方向研究D西南财经大学, 2007 4何扬.中国邮政储蓄银行的战略定位及发展建议J北京农业职业学院学报, 2007, （04） 5王正耀,彭琦,田苗.邮政储蓄改革的变迁与邮政储蓄银行设立的再思考J金融理论与实践, 2006,（04）6周建松,陶永诚.基于农村金融平衡视角下的邮政金融制度安排J东北财经大学学报, 2007,（02）7闫阁.浅析邮
5、政储蓄银行的业务取向和发展策略J邮政研究, 2007,（02）8黄中文,张舒.我国农业产业化的资金短缺及化解J经济师, 2006,（02）9李勇.当前我国农村金融体系存在的问题J经济研究参考, 2006,（07）10谢太峰.邮储银行应建成什么样的银行J金融博览，2007，（05）11席红，袁员.邮储银行挑战多多.农村金融研究，2007，（03）12董旭操.邮储银行将分羹农村市场. P2513王红.邮储银行定位基础金融服务.中国经济信息，2007，（03）14廖有明.邮储银行应成为扶持城乡弱势群体的金融平台.中国发展观察，2007，（02）15孟丽娟.西部地区金融支持社会主义新农村的对策思考.九
6、三学社玉门市支社，2006，（03）16兰益江.建设社会主义新农村的金融对策思考.福建金融，2006，（07）17 Junji Hiwatsshi. Solutions On Measuring Operational Risk. Capital Markets News.September 2002 18 Edward Russell: Banks go big game hunting J. The Banker, 04 October ,2004西部地区新农村建设过程中邮储银行的发展问题研究摘 要2007年3月中国邮政储蓄银行正式挂牌成立，改变了我国长期以来邮储资金只存不贷的局面，在很大
7、的程度上缓解了不发达地区的资金大量外流的现状，对西部的经济发展也起到了一定的促进作用，因此西部邮储银行如何发展是一个至关重要的问题。文章通过对西部地区新农村建设过程中邮政储蓄银行发展所遇到的问题，如市场定位明确、监管不足、人才缺乏等方面进行分析，针对上述的种种问题提出一些建议，如明确市场定位，大力加强人才储备等。从而进行改革，使我国西部地区的邮政储蓄银行更加完善，提高核心竞争力。【关键词】邮政储蓄银行，新农村建设，对策Research on the Development of Postal Savings Bank during the Construction of New Country
8、 in WesternAbstractThe establishment of postal savings bank of china in March,2007,change the situation of the money in postal saving institution only being saved , releases the status of money output in undevelopment area in a way and promotes the development of economy in western. Therefore, how t
9、o develop the postal savings bank is a critical question.This article solve the problem that Postal Savings Bank of china meet in the development on the construction of new country in western, such as the unsurely market status , lacking of supervising , shorting of knowledgeable persons and so on .
10、And give some advices according to the above problems, such as placing the knowledgeable persons and so on ,and then reform them ,which can make the Postal Savings Bank of china in western more consuminate and promote core-competition.【KeyWords】 postal savings bank of china ，construction of new coun
11、try ，countermeasure 目录 前 言 1第一章 邮储银行的概述 21.1 邮储银行的含义 21.2 邮政储蓄银行的基本理论 2第二章 西部新农村建设中的邮储银行发展现状与存在问题分析 42.1 西部地区新农村建设的发展概述 42.2 西部新农村建设过程中邮储银行发展的现状 52.3 西部新农村建设过程中邮储银行发展存在的问题与分析 7第三章 对我国西部邮政储蓄银行发展的建议 113.1 明确西部邮政储蓄银行的定位 113.2 正确看待邮政、银监会和邮储银行三者的关系 123.3 加强人才队伍的建设 12结束语 14参考文献 15谢 辞 16前 言2006年12月31日经国务院同
12、意，银监会批准，中国邮政储蓄银行正式开业，于2007年3月20日正式挂牌成立。在大多商业银行纷纷撤出农村金融市场之际，而且西部新农村建设迫切需要金融支持的今天，邮政储蓄银行的成立正好填补了西部新农村建设中金融支持主体的空缺，对西部新农村建设起到一定的促进作用，而西部地区新农村建设过程中邮政储蓄银行如何发展是一个至关重要的问题。文章通过对西部地区新农村建设过程中邮政储蓄银行发展所遇到的问题，如市场定位明确，监管不足，人才欠缺等方面进行分析，针对上述的种种问题，提出邮政储蓄银行可通过实行明确市场定位，大力加强人才储备和风险防范等措施来进行改革，从而使我国西部地区新农村建设中的邮政储蓄银行发展更加迅
13、速，提高其核心竞争力。千呼万唤的中国第五大银行中国邮政储蓄银行终于浮出了水面了。新组建的邮政储蓄银行将与其他的商业银行形成良好的互补关系，支持社会主义新农村。所谓邮政储蓄银行就是在原邮政储蓄业的基础上组建的商业银行。2006年 12月31日银监会正式批准邮储银行开业。历经9个月紧锣密鼓的网络重建、机构重组、经营重构并于2007年3月20日正式挂牌。邮政储蓄银行是由中国邮政集团公司以全资方式出资组建的中国邮政银行有限责任公司，注册资本金为200亿元。成立的邮储银行将是规模仅次于中、农、建、工行的全国第五大商业银行，营业网点超过3.6万个。自邮政储蓄银行成立以来，其定位问题一直是大家争论的焦点，通
14、过大量的分析研究得知国内学者对邮政储蓄银行的基本理论主要是从两个方面进行的论述，一是邮政储蓄银行如何定位，二是优化邮政储蓄银行制度安排。（1）对于邮政储蓄银行的定位，我国学术界存在着很大的分歧。这种分歧主要集中在邮政储蓄银行的性质定位上，即有人强调其商业银行性，主张将其建立成一家追求利润最大化的商业银行，而有人则强调其政策性，认为我们需要的不是“第五大国有商业银行”，而是一个能够为城乡居民提供普遍性金融服务的金融机构。因此，对邮政储蓄银行来说，确定其战略定位的关键是明确其机构性质。根据现阶段中国经济，金融的特点和要求以及邮政储蓄银行自身的发展状况，中国邮政储蓄银行最理想也是最现实的性质定位应是侧重与政策性而谈化其商业性。与这种机构性质定位应侧重农村和城镇社区市场、家庭和个人客户以及零售和中间业务。（2）在邮政金融体制改革上，几乎所有的专家学者都提出了成立邮政储蓄银行。建立有利于农村金融平衡的邮政储蓄银行制度，必须要站在二元经济结构角度来分析。在二元结构中，上层结构与下层机构在要素流动中往往是不对称或是单向的，若不能建立有效的制度或构建有效的中间层来
