1、就是要有充分准备，要有戒惧之心，要有忧患有充分准备，要有戒惧之心，要有忧患意识，有的事万一发生了会怎么样，然意识，有的事万一发生了会怎么样，然后对万一要有所防范。后对万一要有所防范。当干部不要当的当干部不要当的那么潇洒，要经常临事而惧，这是一种那么潇洒，要经常临事而惧，这是一种负责任的态度。要经常有睡不着、半夜负责任的态度。要经常有睡不着、半夜惊醒的情况。当官当的太潇洒准要出事惊醒的情况。当官当的太潇洒准要出事。要对干部们讲清楚：当干部要有责，责要对干部们讲清楚：当干部要有责，责任重于泰山；当干部有风险，任重于泰山；当干部有风险，不要幻想不要幻想当太平官当太平官。5 第二，要强化第二，要强化中
2、央企业中央企业的安全的安全生产责任。央企是起带头作用的，生产责任。央企是起带头作用的，履行安全生产责任方面应该走在履行安全生产责任方面应该走在最前列。但是今天研究的这些事最前列。但是今天研究的这些事故恰恰出在中央企业，出在中储故恰恰出在中央企业，出在中储粮、中石油。最近我就中储粮问粮、中石油。最近我就中储粮问题作了一个批示，强调监督机制题作了一个批示，强调监督机制方面存在着盲区方面存在着盲区。6 从安全生产的角度看，中石油出从安全生产的角度看，中石油出事太多，要引以为戒、警钟常鸣。事太多，要引以为戒、警钟常鸣。下一步要下一步要标本兼治标本兼治、举一反三举一反三、建章立制，采取一系列完善和纠建章
3、立制，采取一系列完善和纠正措施，把中央企业的带头作用正措施，把中央企业的带头作用发挥好。要在群众路线教育实践发挥好。要在群众路线教育实践活动中用好这些案例，结合反对活动中用好这些案例，结合反对“四风四风”抓好这方面的工作抓好这方面的工作。7 第三，要严格事故调查，严肃第三，要严格事故调查，严肃责责任追究任追究。要审时度势、宽严有度，解。要审时度势、宽严有度，解决失之于软、失之于宽的问题。决失之于软、失之于宽的问题。对责对责任单位和责任人要打到疼处、痛处，任单位和责任人要打到疼处、痛处，让他们真正痛定思痛、痛改前非，有让他们真正痛定思痛、痛改前非，有效防止悲剧重演。造成重大损失，如效防止悲剧重演
4、。造成重大损失，如果责任人照样拿高薪，拿高额奖金，果责任人照样拿高薪，拿高额奖金，还分红，那是不合理的还分红，那是不合理的。8 第四，要抓好安全生产大检查。这次安全第四，要抓好安全生产大检查。这次安全生产大检查很有效果，查出来很多隐患，采生产大检查很有效果，查出来很多隐患，采取了许多务实的整改措施。我们就是要安全取了许多务实的整改措施。我们就是要安全“全覆盖、零容忍、严执法、重实效全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要的要求进行排查，整治隐患、堵塞漏洞、强化措求进行排查，整治隐患、堵塞漏洞、强化措施。现在看到的情况，一个是隐患很多、视施。现在看到的情况，一个是隐患很多、视若无睹，最后酿成恶果；一
5、个是隐患查不出若无睹，最后酿成恶果；一个是隐患查不出来，来，没有人去整改，或者整改不及时、不到没有人去整改，或者整改不及时、不到位，位，最后还是要出事。我们强调一次安全生最后还是要出事。我们强调一次安全生产，工作就会紧一阵，然后又松懈了产，工作就会紧一阵，然后又松懈了。9 要经常进行安全生产大检查，还要摸索要经常进行安全生产大检查，还要摸索检查工作的规律，多长时间搞一次全国性的、检查工作的规律，多长时间搞一次全国性的、全方位的大检查，什么时候在不同行业搞一全方位的大检查，什么时候在不同行业搞一次这样的大检查，不要等出了一大堆事再搞，次这样的大检查，不要等出了一大堆事再搞，要防范于未然，把问题解
6、决在萌芽状态。我要防范于未然，把问题解决在萌芽状态。我们要借群众路线教育实践活动的东风，推动们要借群众路线教育实践活动的东风，推动安全生产水平全面提高。要找两种典型，一安全生产水平全面提高。要找两种典型，一个是正面典型，一个是官僚主义、形式主义、个是正面典型，一个是官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风的反面典型，现在正是享乐主义和奢靡之风的反面典型，现在正是找问题、集中解决问题的时候找问题、集中解决问题的时候。10 二、二、20132013年年1111月月2424日青岛日青岛黄岛输油管线爆燃事故后黄岛输油管线爆燃事故后 20132013年年1111月月2222日，日，山东青岛黄山东青岛黄岛经
7、济开发区黄潍输油管线岛经济开发区黄潍输油管线发生泄漏发生泄漏引发爆燃事故，引发爆燃事故，2424日习总考察事故日习总考察事故抢抢险工作险工作。11 习近平指出，各级党委和政府、习近平指出，各级党委和政府、各级领导干部要牢固树立安全发展理各级领导干部要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第念，始终把人民群众生命安全放在第一位。各地区各部门、各类企业都要一位。各地区各部门、各类企业都要坚持安全生产高标准、严要求，招商坚持安全生产高标准、严要求，招商引资、上项目要严把安全生产关，加引资、上项目要严把安全生产关，加大安全生产指标考核权重，实行安全大安全生产指标考核权重，实行安全生产和重大安
8、全生产事故风险生产和重大安全生产事故风险“一票一票否决否决”。12 责任重于泰山。要抓紧建立健责任重于泰山。要抓紧建立健全安全生产责任体系，党政一把全安全生产责任体系，党政一把手必须亲力亲为、亲自动手抓。手必须亲力亲为、亲自动手抓。要把安全责任落实到岗位、落实要把安全责任落实到岗位、落实到人头，坚持管行业必须管安全、到人头，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全，加强督促检管业务必须管安全，加强督促检查、严格考核奖惩，全面推进安查、严格考核奖惩，全面推进安全生产工作全生产工作。13 习近平强调，所有企业都必须习近平强调，所有企业都必须认真认真履行安全生产主体责任履行安全生产主体责任，做，做到到
9、安全投入到位、安全培训到位、安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产。中央企业要带好确保安全生产。中央企业要带好头做表率。各级政府要落实属地头做表率。各级政府要落实属地管理责任，依法依规，严管严抓管理责任，依法依规，严管严抓。14 企业安全生产责任体系企业安全生产责任体系五落实五到位五落实五到位规定规定一、必须落实一、必须落实“党政同责党政同责”要求，董事长、要求，董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任。作共同承担领导责任。二、必须落实安全生产二、必须落实安全生产“一岗双责一岗双责
10、”，所，所有领导班子成员对分管范围内安全生产工有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责。作承担相应职责。三、必须落实安全生产组织三、必须落实安全生产组织领导机构领导机构，成，成立安全生产委员会，由董事长或总经理担立安全生产委员会，由董事长或总经理担任主任。任主任。15 四、必须落实安全四、必须落实安全管理力量管理力量，依法，依法设置安全生产管理机构，配齐配强注设置安全生产管理机构，配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员。册安全工程师等专业安全管理人员。五、必须落实安全生产五、必须落实安全生产报告制度报告制度，定期向董事会、业绩考核部门报告安定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况
11、，并向社会公示。全生产情况，并向社会公示。六、必须做到安全六、必须做到安全责任责任到位、安全到位、安全投入投入到位、安全到位、安全培训培训到位、安全到位、安全管理管理到位、应急到位、应急救援救援到位。到位。16 习近平指出，安全生产，要坚持防患于习近平指出，安全生产，要坚持防患于未然。要继续开展安全生产大检查，做到未然。要继续开展安全生产大检查，做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。要采要采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场同和接待，直奔基层、直插现场，暗查暗访，暗查暗访，特别是要深查地下油气
12、管网这样的特别是要深查地下油气管网这样的隐蔽致灾隐蔽致灾隐患隐患。要加大隐患整改治理力度，建立安全要加大隐患整改治理力度，建立安全生产检查工作责任制生产检查工作责任制，实行，实行谁检查、谁签字、谁检查、谁签字、谁负责，谁负责，做到做到不打折扣、不留死角、不走过不打折扣、不留死角、不走过场场，务必见到成效，务必见到成效。17 习近平指出，要做到习近平指出，要做到“一一厂出事故、万厂受教育，一地厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示有隐患、全国受警示”。各地各地区和各行业领域要深刻吸取安区和各行业领域要深刻吸取安全事故带来的教训，强化安全全事故带来的教训，强化安全责任，改进安全监管，落实防责
13、任，改进安全监管，落实防范措施范措施。18 三、三、20152015年年8 8月月1515日天津港日天津港“8 81212”特别重大火灾爆炸事故后特别重大火灾爆炸事故后 天津港天津港“8 81212”瑞海公司危险品仓库特瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故，造成重大人员伤亡和别重大火灾爆炸事故，造成重大人员伤亡和财产损失。中共中央总书记、国家主席、中财产损失。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对切实做好安全生产工作央军委主席习近平对切实做好安全生产工作高度重视，高度重视，20152015年年8 8月月1515日再次作出重要指示。日再次作出重要指示。19 习近平指出，确保安全生产、维
14、护社会习近平指出，确保安全生产、维护社会安定、保障人民群众安居乐业是各级党委和安定、保障人民群众安居乐业是各级党委和政府必须承担好的重要责任。天津港政府必须承担好的重要责任。天津港“8 81212”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故以及近期一些地方接二连三发生的爆炸事故以及近期一些地方接二连三发生的重大安全生产事故，再次暴露出安全生产领重大安全生产事故，再次暴露出安全生产领域存在突出问题、面临形势严峻。血的教训域存在突出问题、面临形势严峻。血的教训极其深刻，必须牢牢记取。各级党委和政府极其深刻，必须牢牢记取。各级党委和政府要牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至
15、要牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，始终把安全生产放在首要位置，切实维上，始终把安全生产放在首要位置，切实维护人民群众生命财产安全。护人民群众生命财产安全。20 要坚决落实安全生产责任制，切实要坚决落实安全生产责任制，切实做到党政同责、一岗双责、做到党政同责、一岗双责、失职追责失职追责。要健全预警应急机制，加大安全监管执要健全预警应急机制，加大安全监管执法力度，深入排查和有效化解各类安全法力度，深入排查和有效化解各类安全生产风险，提高安全生产保障水平，努生产风险，提高安全生产保障水平，努力推动安全生产形势实现根本好转。各力推动安全生产形势实现根本好转。各生产单位要强化安全生产第一意识，落
16、生产单位要强化安全生产第一意识，落实安全生产主体责任，加强安全生产基实安全生产主体责任，加强安全生产基础能力建设，坚决遏制重特大安全生产础能力建设，坚决遏制重特大安全生产事故发生事故发生。21 四、四、20162016年年1 1月月6 6日中共中央政日中共中央政治局常委会治局常委会 2016 2016年年1 1月月6 6日，中共中央总书记、国家日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在中共中央政治主席、中央军委主席习近平在中共中央政治局常委会会议上发表重要讲话，对全面加强局常委会会议上发表重要讲话，对全面加强安全生产工作提出明确要求，强调血的教训安全生产工作提出明确要求，强调血的教训警
17、示我们，公共安全绝非小事，必须坚持安警示我们，公共安全绝非小事，必须坚持安全发展，扎实落实安全生产责任制，堵塞各全发展，扎实落实安全生产责任制，堵塞各类安全漏洞，坚决遏制重特大事故频发势头，类安全漏洞，坚决遏制重特大事故频发势头，确保人民生命财产安全。确保人民生命财产安全。22 习近平强调，重特大突发事件，习近平强调，重特大突发事件，不论是自然灾害还是责任事故，不论是自然灾害还是责任事故，其中都不同程度存在其中都不同程度存在主体责任不主体责任不落实、隐患排查治理不彻底、法落实、隐患排查治理不彻底、法规标准不健全、安全监管执法不规标准不健全、安全监管执法不严格、监管体制机制不完善、安严格、监管体
18、制机制不完善、安全基础薄弱、应急救援能力不强全基础薄弱、应急救援能力不强等问题等问题。23 习近平对加强安全生产工作提出习近平对加强安全生产工作提出5 5点点要求。要求。一是必须坚定不移保障安全发展，一是必须坚定不移保障安全发展，狠抓安全生产责任制落实。要强化狠抓安全生产责任制落实。要强化“党党政同责、一岗双责、失职追责政同责、一岗双责、失职追责”，坚持，坚持以人为本、以人为本、以民为本以民为本。二是必须深化改革创新，加强和改二是必须深化改革创新，加强和改进安全监管工作，强化进安全监管工作，强化开发区、工业园开发区、工业园区区、港区港区等功能区安全监管，举一反三，等功能区安全监管，举一反三，在
19、标准制定、体制机制上认真考虑如何在标准制定、体制机制上认真考虑如何改革和完善改革和完善。24 三是必须强化依法治理，用法治思维和三是必须强化依法治理，用法治思维和法治手段解决安全生产问题，加快安全生产法治手段解决安全生产问题，加快安全生产相关法律法规制定修订，加强安全生产监管相关法律法规制定修订，加强安全生产监管执法，强化基层监管力量，着力提高安全生执法，强化基层监管力量，着力提高安全生产法治化水平产法治化水平。四是必须坚决遏制重特大事故频发势头，四是必须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故的行业领域采取对易发重特大事故的行业领域采取风险分级风险分级管控管控、隐患排查治理双重预防隐患排
20、查治理双重预防性工作机制，性工作机制，推动安全生产关口前移，加强应急救援工作，推动安全生产关口前移，加强应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失最大限度减少人员伤亡和财产损失。25 五是必须加强基础建设，提升安五是必须加强基础建设，提升安全保障能力，全保障能力，针对城市建设、危旧房针对城市建设、危旧房屋、玻璃幕墙、渣土堆场、尾矿库、屋、玻璃幕墙、渣土堆场、尾矿库、燃气管线、地下管廊等重点隐患和煤燃气管线、地下管廊等重点隐患和煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、交通运输等重点行业以及游乐、交通运输等重点行业以及游乐、“跨跨年夜年夜”等大型群众性活动等大型群众性活
21、动，坚决做好，坚决做好安全防范，特别是要严防踩踏事故发安全防范，特别是要严防踩踏事故发生生。26五、五、2016年年10月月31日对全国安日对全国安监系统表彰大会监系统表彰大会全国安全生产监管监察系统先全国安全生产监管监察系统先进集体和先进工作者表彰大会进集体和先进工作者表彰大会2016年年10月月31日在京举行。中共日在京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平作出委主席习近平作出重要指示重要指示。27 习近平指出，安全生产事关人习近平指出，安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。民福祉，事关经济社会发展大局。党的十八大以来，安全监管监察党的十八大以
22、来，安全监管监察部门广大干部职工贯彻安全发展部门广大干部职工贯彻安全发展理念，甘于奉献、扎实工作，为理念，甘于奉献、扎实工作，为预防生产安全事故作出了重要贡预防生产安全事故作出了重要贡献献。28 习近平强调，各级安全监管监习近平强调，各级安全监管监察部门要牢固树立发展决不能以察部门要牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的牺牲安全为代价的红线意识红线意识，以，以防范和遏制重特大事故防范和遏制重特大事故为重点，为重点，坚持标本兼治、综合治理、系统坚持标本兼治、综合治理、系统建设，统筹推进安全生产领域改建设，统筹推进安全生产领域改革发展革发展。29 各级各级党委和政府党委和政府要认真贯彻落实要认真贯彻落实党中央关于加快安全生产领域改革发党中央关于加快安全生产领域改革发展的工作部署，展的工作部署，坚持党政同责、一岗坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责双责、齐抓共管、失职追责，严格落，严格落实安全生产实安全生产责任制责任制，完善安全，完善安全监管体监管体制制，强化，强化依法依法治理，不断提高全社会治理，不断提高全社会安全生产水平，更好维护广大人民群安全生产水平，更好维护广大人民群众生命财产安全众生命财产安全。30 谢谢 谢谢 大大 家家！31
