1、工程质量监督机构）办理工程质量监督手续，接受政府部门的工程质量监督管理。十、办理质量监督手续的规定（二）n n有关省市在招标阶段就办理质量监督手续n 对施工及监理单位的信誉评价等由监督部门参与意见。n 体现了监督管理的综合性。n n 十一、办理监督手续的程序（一）n 建设单位办理工程质量监督手续时应提供以下文件的资料：n 1、工程有关立项审批文件；n 2、设计单位资质等级证书；n 3、监理单位资质等级证书，监理合同及工程项目监理登记表；n 4、施工单位资质等级证书及营业执照副本；n 5、工程勘察设计文件；n 6、中标通知书及施工承包合同等。十一、办理监督手续的程序（二）n 办理工程质量监督手续
2、是法定程序，不办理监督手续的、县级以上人民政府建设行政主管部门和其他专业部门不发施工许可证或开工令，工程不得开工。对不办手续的有处罚规定。n 对质量监督手续的几个错误认识：1、建设单位委托质量监督开展质量监督工作；2、与质量监督机构签订了质量监督协议或监督合同；3、质量监督机构负责项目的质量管理工作。十二、质量监督单位、业主、监理单位和承包商的关系n 工程质量监督单位与业主、监理单位和承包商之间的关系是监督与被监督的关系，而业主与监理之间的关系是经济协作的委托合同关系，与承包商之间的关系是经济合同关系。n 监理单位与承包商之间不是合同关系，也不应当有经济关系。十三、建设监理与质量监督的区别（一
3、）n 1、工作性质不同。监督机构受政府行政主管部门的委托，代表政府执法，而监理单位是受主委托，代表业主对建设工程项目进行监督管理。前者权威性大，是竖向的；后者权威性小，是横向的。n 2、职责不同。监督对工程的实物质量进行抽查；而监理的基本职责是代表建设单位进行项目管理，确保合同有效实施。n 3、工程依据和目的不同。监督机构的监督主要依据行政法规，而监理主要依据建设工程承包合同。质量监督的目的是要求建设工程质量满足结构安全与使用功能。n 4、责任不同。质量监督机构对其工作只负行政责任。监理不仅要负行政责任，还要负法律责任和经济责任。十三、建设监理与质量监督的区别（二）n 5、工作深度和范围不同。
4、工程质量监督对决定使用功能及安全性能的关键部位开展阶段性、随机性的监督，事后检查较多。工作范围窄，深度浅。监理的工作对象是工程质量、工期和造价的控制。实行的是全过程的监理，即每道工序都要进行检验，施工单位关键工序的现场施工，监理人员都要进行旁站监理。监理的业务伸缩性大，工作要求细而深度大，业务范围可大可小。n 6、手段和作用不同。质量监督主要运用行政手段，建设监理主要运用经济手段。十四、工程质量的影响因素n 1、“人”的因素。任何工程建设都离不开人的活动，即使是先进的自动化设备，也需要人的操作和管理。“人”不仅是操作者，也包括组织者和指挥者。n 2、“机”的因素。“机”是投入工程建设的机械设备
5、，在工程施工阶段就是施工机械，它是形成工程实物质量的重要手段。n 3、“料”的因素。“料”是投入工程建设的材料、配件和生产用的设备等。是构成工程的实体。n 4、“法”的因素。“法”就是施工方法、施工方案和施工工艺。n 5、“环”的因素。“环”即是环境。十五、质量监督参建各方的关系n 质量监督与参加工程建设的建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位等之间的监督与被监督的关系n 在工程建设过程中，工程质量监督机构与参建工程建设的各方主体之间均没有合同关系。n （例：监理、施工不接受监督）十六、监理单位质量控制体系核查n 质量监督行为的主要内容：n 1、监理的技术力量。监理单位主要负责人、技术负责
6、人的业务水平和资历，从事监理工作业绩，种类技术人员的数量、业务能力，专业搭配是否合理，承担过哪些工程项目的监理工作，业绩如何。n 2、质量控制手段。有健全的质量管理制度，完善的质量责任制，并有专人负责质量工作。n 3、其它要求。监理人员不仅应具有较高的技术水平，较好的业务能力和较强的组织协调能力，还要具有一定的运用现代管理手段提高工作质量和工作效率的能力。监理人员无资质是工人）十七、施工单位质保体系核查n 1、施工单位资质等级核查；n 2、施工承包商的业绩和技术力量核查；n 3、承包商经营管理水平和近期财务状况核查；n 4、承包商企业信誉核查。n 5、主体施工企业现场实验室的核准。n （举王圪
7、堵例子）十八、工程项目划分审查n 水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准的有关规定对工程进行项目划分，并将工程项目划分方案报质量监督部门审定。n 例：n 引汉济渭用表、交通、供电与水利 n 宝鸡峡倒虹用规范n 使用表格不同发生纠分（审计例子）十九、参建各方应完善质量管理体系n 项目法人（含建设单位、代建机构，下同）、监理单位（含监理机构，下同）、勘测单位、设计单位、施工单位等工程参建单位及工程质量检测单位等，应按国家和行业有关规定，建立健全工程质量管理体系，做好工程建设质量管理工作。二十、项目法人应建立健全质量检查体系n 1、项目法人应有专职抓工程质量的技术负责人；n 2、有专职质量检查
8、机构及人员；n 3、应委托有资质的（具有省级以上水行政主管部门和技术监督部门双认证的）工程质量检测单位为其进行抽检；也叫第三方平行检测。n 4、建立健全工程质量管理各项规章制度。如总工程师岗位责任制、质量分工负责制、技术文件编制，审核，上报制、工程质量管理例会制、工程质量月报制、工程质量事故报告制等。二十一、监理机构应建立健全质量控制体系n 1、总监理工程师、监理工程师、监理员及其他工作人员的组成（人员素质及数量）应符合合同规定，并满足所承担监理任务的要求。总监、监理工程师及监理员应持证上岗；n 2、建立健全质量管理制度。如：岗位责任制、技术文件审核审批制度、原材料，中间产品及工程设备检验制度
9、、工程质量检验制度、质量缺陷备案及检查处理制度、监理例会制、紧急情况报告制度、工作报告制度、工程验收制度等；n 3、工程规模较大时，应按合同规定建立工地试验室。无条件时，可就近委托有资质检测机构或试验室进行复核检测；n 4、编制工程建设监理规划及单位工程建设监理细则，并在第一次工地会议上向参建各方进行监理工作交底。二十二、施工单位应建立健全质量保证体系n 1、项目经理部的组织机构应符合承建项目的要求。项目经理应持证上岗，技术负责人应具有相应专业技术资质；n 2、现场应设置专职质检机构，其人员（素质及数量）配置符合承建工程需要，质检员应持证上岗；n 3、现场应设置符合要求并经过质量监督机构核准的
10、试验室。无条件设立工地试验室的施工单位，经报质量监督机构同意后，可就近委托有资质的检测机构或试验室进行自检项目的试验工作。n 4、建立健全质量管理规章制度。工程质量岗位责任制度、质量管理制度、原材料，中间产品设备质量检验制度、施工质量自检制度、工序及单元工程验收制度、质量缺陷检查及处理制度、质量事故及重大问题责任追究制度等。二十三、质量检测机构n 凡接受委托进行质量检测的机构，需经省级以上质量技术监督部门计量认证合格，且在其业务范围内承担检测任务。检测人员必须持证上岗。二十四、加强对检测的监督管理n 水行政主管部门及其委托的工程质量监督机构对水利水电工程施工质量检验与评定工作进行监督。n 一、
11、施工单位自检n 1.工地试验室的核准（资质、人员、设备、仪器检室等）n 2.施工单位自查自检资料的规范检查n 二、第三方检测的规定，试验室条件等水利水电工程施工质量与检验与评定规程水利水电工程施工质量与检验与评定规程SL1762007 20071014实施实施n项目划分项目划分（规程中的第3章）n施工质量检验施工质量检验（规程中的第4章）n施工质量评定施工质量评定（规程中的第5章）1、项目划分、项目划分1-1项目名称项目名称n项目按级划分为单位工程、分部工项目按级划分为单位工程、分部工程、单元（工序）工程等三级。程、单元（工序）工程等三级。n工程中永久性房屋（管理设施用房）工程中永久性房屋（管
12、理设施用房）、专用公路等工程项目，可按相应、专用公路等工程项目，可按相应行业标准划分和确定项目名称。行业标准划分和确定项目名称。（可能涉及供电和通讯工程）（可能涉及供电和通讯工程）1、项目划分、项目划分1-2 项目划分原则项目划分原则n单位工程单位工程每个标段为一个单位工程每个标段为一个单位工程n分部工程分部工程按部位或者长度来划分按部位或者长度来划分 注意两个问题注意两个问题 （1 1）各个分部工程的工程量（或）投资不宜相差太大。）各个分部工程的工程量（或）投资不宜相差太大。同类按工程量比较：工程量差值不超过同类按工程量比较：工程量差值不超过50%50%；不同类按投资比较：投资差值不宜超过一
13、倍。（2 2）每个单位工程中的分部工程数目不宜少于）每个单位工程中的分部工程数目不宜少于5 5个。个。n单元工程1、项目划分、项目划分1-2 项目划分原则项目划分原则n单元工程单元工程（1 1）按）按水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准（试行）水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准（试行）（SDJ249.16-88,SL38-92SDJ249.16-88,SL38-92及及SL239-1999SL239-1999）（简称）（简称单元工程评定标单元工程评定标准准规定进行划分。规定进行划分。（2 2）同类单元工程划分界限宜设在变形缝或结构缝处。同一分部工程中）同类单元工程划分界限宜设
14、在变形缝或结构缝处。同一分部工程中各单元工程的工程量（或投资）不宜相差太大。各单元工程的工程量（或投资）不宜相差太大。（3 3）单元工程评定标准单元工程评定标准中未涉及的单元工程可依据工程结构、施工中未涉及的单元工程可依据工程结构、施工部署或质量考核要求，按层、块、段进行划分。部署或质量考核要求，按层、块、段进行划分。（4 4）工序较多的单元工程可细分工序评定表格。）工序较多的单元工程可细分工序评定表格。（5 5）单元工程评定表格要明确评定的标准。）单元工程评定表格要明确评定的标准。1、项目划分、项目划分1-3 项目划分程序项目划分程序n组织组织项目法人组织项目法人组织n参加单位参加单位监理、
15、设计、施工（由监理工程师会同施监理、设计、施工（由监理工程师会同施工单位划分，业主会同设计修改完善）工单位划分，业主会同设计修改完善）n内容内容进行工程划分，并确定主要单位工程、主要分进行工程划分，并确定主要单位工程、主要分部工程、重要隐蔽单元工程和关键部位单元工程。部工程、重要隐蔽单元工程和关键部位单元工程。n时间时间在主体工程开工前，项目法人将项目划分表及在主体工程开工前，项目法人将项目划分表及说明书面报相应工程质量监督机构确认。说明书面报相应工程质量监督机构确认。n 经过质量监督机构批准确认的项目划分不得随意变动。经过质量监督机构批准确认的项目划分不得随意变动。如工程施工过程确需要调整的
16、项目划分必须经过质量如工程施工过程确需要调整的项目划分必须经过质量监督机构重新批准确认。监督机构重新批准确认。2、施工质量检验、施工质量检验n 1 1、施工质量检验、施工质量检验 项目法人、监理、设计、施工和质量项目法人、监理、设计、施工和质量监督单位根据工程建设需要，可委托具有监督单位根据工程建设需要，可委托具有相应资质等级的水利工程质量检测单位进相应资质等级的水利工程质量检测单位进行工程质量检测。行工程质量检测。n 2、施工质量检验施工质量检验n施工单位自检性质的委托检测项目及数量，按施工单位自检性质的委托检测项目及数量，按单元工程评定标准单元工程评定标准及施工合同约定执行。及施工合同约定
17、执行。n施工单位自检要有技术监督部门资质认证。施工单位自检要有技术监督部门资质认证。n有条件的施工单位在工地建立（或联系）实验室有条件的施工单位在工地建立（或联系）实验室检验，试验室必须具有相应资质和人员（检验，试验室必须具有相应资质和人员（CMA证证章），费用由施工单位承担，检测试验室（或委章），费用由施工单位承担，检测试验室（或委托）并经质量监督机构核准。托）并经质量监督机构核准。2、施工质量检验2、施工质量检验、施工质量检验n3、推行第三方检测、推行第三方检测 由监理单位抽样（平行检测或跟踪检测）；项目法人和质量由监理单位抽样（平行检测或跟踪检测）；项目法人和质量监督抽检均应委托具有相应
18、资质（技术监督局及水行政主管部门监督抽检均应委托具有相应资质（技术监督局及水行政主管部门认证）的水利工程质量检测单位进行检测，其检测的项目、数量认证）的水利工程质量检测单位进行检测，其检测的项目、数量可按可按监理规定监理规定及施工合同要求执行，数量一般可按施工单位及施工合同要求执行，数量一般可按施工单位自检的自检的1030%进行。进行。4、见证取样、见证取样 对涉及工程结构安全的试块、试件及有关材料，应实行见证对涉及工程结构安全的试块、试件及有关材料，应实行见证取样。见证取样资料由施工单位制备，记录应真实齐全，参与见取样。见证取样资料由施工单位制备，记录应真实齐全，参与见证取样人员应在相应文件
19、上签字。证取样人员应在相应文件上签字。2、施工质量检验、施工质量检验n 对已建工程质量有疑问或重大分歧时，应由项目法人委托第三方具有相应资质的质量检测单位进行检测，检测数量视需要确定，检测费用由责任方承担。n 堤防工程竣工验收前，项目法人应委托具有相应资质等级的质量检测单位进行抽样检测，工程质量抽检项目及数量由工程质量监督机构确定。n 工程竣工验收前，对工程质量是否检测由验收委员会确定。2、施工质量检验、施工质量检验n 新增评定标准和评定表格新增评定标准和评定表格n 工程项目中如遇工程项目中如遇单元工程评定标准单元工程评定标准中尚未涉及的项目质量评价标准时，中尚未涉及的项目质量评价标准时，其质
20、量标准及评定表格，由项目法人组其质量标准及评定表格，由项目法人组织监理、设计及施工单位按水利部有关织监理、设计及施工单位按水利部有关规定进行编制和报批。（例如：韦水倒规定进行编制和报批。韦水倒虹）虹）n 2、施工质量检验、施工质量检验 n 检验不合格项目的处理检验不合格项目的处理n 1 1、原材料、中间产品一次抽样检验不合格时，应及时对同一、原材料、中间产品一次抽样检验不合格时，应及时对同一取样批次另取两倍数量进行检验，如仍不合格，则该批次原材料取样批次另取两倍数量进行检验，如仍不合格，则该批次原材料或中间产品应定为不合格，不得使用。或中间产品应定为不合格，不得使用。n 2 2、单元（工序）工
21、程质量不合格时，应按合同要求进行处理、单元（工序）工程质量不合格时，应按合同要求进行处理或返工重做，并经重新检验且合格后方可进行后续工程施工。或返工重做，并经重新检验且合格后方可进行后续工程施工。n 3 3、混凝土（砂浆）试件抽样检验不合格时，应委托具有相应、混凝土（砂浆）试件抽样检验不合格时，应委托具有相应资质等级的质量检测单位对相应工程部位进行检验。如仍不合格，资质等级的质量检测单位对相应工程部位进行检验。如仍不合格，由项目法人组织有关单位进行研究，并提出处理意见。由项目法人组织有关单位进行研究，并提出处理意见。n 4 4、工程完工后的质量抽检不合格，或其他检验不合格的工程，、工程完工后的
22、质量抽检不合格，或其他检验不合格的工程，应按有关规定进行处理，合格后才能进行验收或后续工程施工。应按有关规定进行处理，合格后才能进行验收或后续工程施工。2、施工质量检验 质量检验内容质量检验内容 单元工程质量评定单元工程质量评定 施工单位应按施工单位应按单元工程评定标准单元工程评定标准检验工序检验工序及单元工程质量，做好书面记录，在自检合格及单元工程质量，做好书面记录，在自检合格后，填写后，填写水利水电工程施工质量评定表水利水电工程施工质量评定表报报监理单位复核。监理单位根据抽检资料核定单监理单位复核。监理单位根据抽检资料核定单元（工序）工程质量等级。元（工序）工程质量等级。注意：1 1、根据
23、记录填表；、根据记录填表；2 2、根据记录复核；、根据记录复核；3 3、质量缺陷在相应的质量评定表中注明。、质量缺陷在相应的质量评定表中注明。监理单位审核自检资料是否真实、可靠、完整施工单位进行自检，作好施工记录，填报单元（工序）工程施工质量评定表单元（工序）工程施工（处理）完毕2、施工质量检验单元工程质量检验工作程序图单元工程质量检验工作程序图审核结果施工单位进行自检，作好施工记录，填报单元（工序）工程施工质量评定表合格否监理单位现场抽样检验否是是否进入下一单元（工序）工程处理 2、施工质量检验、施工质量检验 质量事故检查和质量缺陷备案n事故分为事故分为4 4类：一般质量事故、较大质量事故、
24、重大质量类：一般质量事故、较大质量事故、重大质量事故和特点质量事故。事故和特点质量事故。n事故处理原则：事故处理原则：“三不放过原则三不放过原则”（查原因、提措施、（查原因、提措施、查责任）。查责任）。n质量缺陷备案表由监理单位组织填写。质量缺陷备案表由监理单位组织填写。n工程质量事故处理后，应委托第三方进行检测。工程质量事故处理后，应委托第三方进行检测。数据处理 按照规程中的规定执行。按照规程中的规定执行。3、施工质量缺陷、施工质量缺陷n3-1 3-1 认定认定n 在施工过程中，因特殊原因使得工程个别部位或局部发生达在施工过程中，因特殊原因使得工程个别部位或局部发生达不到技术标准和设计要求（
25、但不影响使用），且未能及时进行处不到技术标准和设计要求（但不影响使用），且未能及时进行处理的工程质量缺陷问题（质量评定仍定为合格）。理的工程质量缺陷问题（质量评定仍定为合格）。n3-2 3-2 记录记录n 施工质量缺陷应以工程质量缺陷备案形式进行记录备案。施工质量缺陷应以工程质量缺陷备案形式进行记录备案。n3-3 3-3 负责工作负责工作n 质量缺陷备案表由监理单位组织填写，内容应真实、准确、质量缺陷备案表由监理单位组织填写，内容应真实、准确、完整。各工程参建单位代表应在质量缺陷备案表上签字，若有不完整。各工程参建单位代表应在质量缺陷备案表上签字，若有不同意见应明确记载。质量缺陷备案表应及时报
26、工程质量监督机构同意见应明确记载。质量缺陷备案表应及时报工程质量监督机构备案。备案。n 3、施工质量缺陷、施工质量缺陷n 水利工程施工过程中出现质量缺陷，首先要向水利工程施工过程中出现质量缺陷，首先要向建设、监理单位报告，由建设、监理单位根据质建设、监理单位报告，由建设、监理单位根据质量缺陷的程度，研究处理方案。水利工程建设中，量缺陷的程度，研究处理方案。水利工程建设中，质量缺陷的处理方式有以下几种：质量缺陷的处理方式有以下几种：1 1、不处理、不处理 2 2、表面修补、表面修补 3 3、加固补强、加固补强 4 4、返工重做、返工重做2、表面修补、表面修补4、施工质量评定、施工质量评定 合格标
27、准合格标准 n单元（工序）工程施工质量合格标准应单元（工序）工程施工质量合格标准应按照按照单元工程评定标准单元工程评定标准或合同约定或合同约定的合格标准执行。的合格标准执行。n单元单元 工程施工质量达不到合格标准时，工程施工质量达不到合格标准时，应及时处理。应及时处理。4、施工质量评定、施工质量评定 合格标准合格标准 n分部工程施工质量同时满足下列标准时，其质分部工程施工质量同时满足下列标准时，其质量评为合格：量评为合格：1、所含单元工程质量全部合格，质量事故及质量缺陷已按要求处理，并经检验合格；2、原材料、中间产品及混凝土（砂浆）试件质量合格，金属结构及启闭机制造质量合格，机电产品质量合格。
28、4、施工质量评定、施工质量评定 合格标准合格标准 n单位工程施工质量同时满足下列标准时，其质单位工程施工质量同时满足下列标准时，其质量评为合格：1、所有分部工程质量全部合格；2、质量事故已按要求进行处理；3、工程外观质量得分率达到70%以上；4、单位工程施工质量检验与评定资料基本齐全；5、工程施工期及试运行期，单位工程观测资料分析结果符合国家和行业技术标准，及合同约定的标准要求。4、施工质量评定、施工质量评定 合格标准合格标准 n工程项目施工质量同时满足下列标准时，工程项目施工质量同时满足下列标准时，其质量评为合格：其质量评为合格：1、单位工程质量全部合格；2、工程施工期及试运行期，各单位工程
29、观测资料分析结果均符合国家和行业技术标准以及合同约定的标准要求。4、施工质量评定、施工质量评定n n（1）工程质量监督机构不再参加联合小组工作，但应核备其质量等级。n（2）增加了重要隐蔽单元工程、关键部位单元工程质量核定签证表。4、施工质量评定、施工质量评定 质量评定工作的组织与管理质量评定工作的组织与管理n 单元（工序）质量在施工单位自评合格后，应报监理单位复核，由监理工程师核定质量等级并签证订可。n 重要隐蔽单元工程及关键部位单元工程质量经施工单位自评合格、监理单位抽检后，由项目法人（或委托监理）、监理、设计、施工、工程运行管理（施工阶段已经有时）等单位组成联合小组，共同检查核定其质量等级并填写签证表
