1、1.2 研究意义 11.3 文献综述 22 移动电子政务应用模式概述 22.1移动电子政务的基本理论 22.2 移动电子政务应用模式概述 33 政务网站应用模式研究 43.1 政务网站应用模式的特点 43.2 政务网站应用模式分析 54 政务微博应用模式研究 64.1 政务微博的特点 64.2 政务微博的应用模式分析 75 政务微信应用模式研究 85.1 政务微信的特点 85.2 政务微信应用模式分析 9总 结 10致 谢 10参考文献 11摘 要伴随着互联网+的发展，移动电子政务开始在政府办公中兴起，通过移动互联网办公，在给人民群众带来便捷的同时，也提高了办公效率和人民群众与政府的心连心的信
2、任感。因此，移动电子政务应用模式的研究具有重要的理论意义和现实意义。本文首先分析了目前大环境下电子政务的发展现状，阐述了移动电子政务应用模式下的基本概念，在说明我国移动电子政务的现状的前提下，指出了目前发展的不足，对移动互联网下的三大电子政务模式进行了详细的分析，对其目前的发展状况、应用方法及案例进行了说明。在三大电子政务模式下，本文着重研究了基于微博、微信下的信息流模式。本文还总结了三大移动电子政务模式的特点和局限性，大胆提出了互相促进、互相协助的移动电子政务协作模式。关键词：互联网+；移动电子政务；人民群众与政府AbstractWith the development of the Int
3、ernet +， mobile e-government began to rise in the government office. Office via mobile Internet brings convenient for the people, while also enhanced the office efficiency and the masses of the people and the governments heart sense of trust. Therefore, the study on the model of mobile e-government
4、applications has important theoretical significance and practical significance. At first, this paper analyzed the current circumstances of electronic government affairs development present situation, this paper expounds the basic concept of mobile e-government application mode, in that under the pre
5、mise of the status quo of mobile electronic government affairs in our country, points out the shortages of the current development, mode of three major e-government under the mobile Internet has carried on the detailed analysis of the present development situation, application methods and cases. Und
6、er the mode of three major e-government, this paper studied based on weibo, WeChat under the model of information flow. This article also summarizes the characteristics of the three mobile e-government model and limitations, and boldly put forward promote each other, help each other mobile electroni
7、c government affairs coordination model.Key words：Internet +; E-government; The masses of the people and the government引 言随着我国科技的进步和互联网+的发展，移动电子政务应运而生，移动电子政务在给群众带来便捷的同时，也减轻了政府的负担，增加了社会监督力，作为一个新兴的的事物，对其应用模式的研究具有重要的现实意义。1 研究的背景和意义1.1 研究背景2013年12月4日下午，伴随着4G牌照的颁发，从此我国进入了4G时代。4G即第四代通讯技术的缩写，4G的最大下载速度可以达到1
8、00Mbps，和拨号上网比起来，其速度提高了2000倍，最大上传可达20Mbps，可以满足绝大多数人无线上网的需求。正式在这样一个信息时代的大前提下，我们国家的不少政府单位开始施行移动电子政务。通过移动电子政务的实施，大大拉近了政府机关和人民群众的距离，让政府和各级机关的政策方针第一时间到达基层老百姓面前，方便了政府工作的推进，同时，移动电子政务给基层群众打开了一个和机关单位进行平等沟通的渠道，在传播政府政策的同时，也方便了政府聆听群众的声音。移动电子政务还改变了过去舆论传播的单向模式，通过政府机关发布、老百姓积极互动的模式实现了舆论传播的双向模式。因此，国家各个机关单位只有用好移动电子政务，
9、让快速发展的移动信息技术成为政府执政为民的工具，才能更好地为人民群众解决问题，拉进政府与人民群众之间的距离。同时，只有灵活运用移动电子政务，创新使用移动电子政务，才能促进政府机关更快、更加透明的办公，才能让党放心，让人名群众舒心。1.2 研究意义 在移动互联科技的飞速发展下，党中央和国务院号召我们“万众创新”。在这样的时代背景下，移动电子政务给党和人民带来一抹温暖和舒心。本文正式基于移动电子政务的应用模式研究，通过分析目前大环境下电子政务的发展现状，阐述移动电子政务应用模式下的基本概念，在说明我国移动电子政务的现状的前提下，指出了目前发展的不足，并对移动互联网下的三大电子政务模式展开详细的分析
10、，从而实现我国移动电子政务的更快更好发展提供理论基础，另外通过对三大电子政务模式的创新研究，归纳总结哥哥应用模式下的特点，为移动电子政务在日后的更加健康的应用奠定现实基础。1.3 文献综述我国的电子政务起源于20世纪70年代，其发展历程大致可分为初级阶段、成长阶段和成熟阶段，各阶段分别出现了办公自动化、金字工程和政府上网工程，以及其他的具有代表性的电子政务产物。在新环境下，电子政网络平台务已经不仅局限于专用的系统和网络平台，随着技术的发展和时代要求，新的应用模式应运而生。政务网站包括自有平台下的政务网站、发布政务信息的官方媒体网站两种类型。张莉，李端明，董素芹（2014）研究认为完善的门户网站
11、将是未来政府的主要形态。政务网站的优点在于发布的信息权威、准确；发布信息属于一对多的形式，任何人都可以查阅，信息覆盖面广，可以及时有效的将政务信息传达至相关信息需求者；政务网站内容丰富，可以满足大部分政务活动参与者的需求。微博，全程微型博客，来自于英语micro-blog。微博是一种基于关注机制建立用户之间的关系以广播的形式进行信息分享、传播及获取的网络社交平台。政务微博，是党委、政府等政务单位开设的官方微博账户，此外也包括政务单位的公职人员开设的通过身份认证后的个人微博，其主要职责是公开发布政务信息以及同公众进行沟通交流。李珂（2013）研究认为微博的传播力和影响力,可以使政府更密切地联系群
12、众,在政府行使权力和服务人民的过程中更公平公正。微信是特指腾讯公司于2011年推出的一款专门针对智能移动终端提供即时通讯服务的应用程序，支持文字、图片、语音、视频、超链接等多种信息形式。使用微信不受运营商、智能系统种类等多种因素的制约，从推出伊始就为广大网友所青睐。王玥，郑磊（2014）研究认为政务微信为公众提供了问政新渠道，会显著降低公众咨询、投诉和建议的成本，有助于提升政府的行政效能。2 移动电子政务应用模式概述2.1移动电子政务的基本理论在移动电子政务中涉及到三类主体，分别是政府机关单位、公众和企业。这三类主体在不同的具体情况下相互转换。因此，可以将移动电子政务分为五种类型：G2G、C2
13、G、G2C、B2G、G2B。G2G体系即政府部门之间的办公自动化，是电子政务的起源，也是信息技术在政务工作中最直接、最明显的体现。同时G2G体系及其对应的应用模式，也是其他所有体系及应用模式的基础。C2G体系展示了电子政务活动中公众同政府间的关系，是公众对政府工作的信息反馈和参与。随着社会的发展和信息技术的进步，公众参政议政的意识在不断增强，途径在迅速增多。电子政务为公众提供了这个平台与环境，公众可以积极献言献策、举报腐败等。下文分析的应用模式中，关于信息反馈的部分均可归类于C2G体系。G2C体系反映的是政府同公众间的关系，主要包含政务信息发布、政府信息公开等应用模式。随着公众参政议政意识的增
14、强，公众希望了解到政府部门的各种信息，而政府部门也应该在不违反保密规定的前提下，尽可能的对公众开放信息。这不仅可以使政治更加民主，也是避免腐败滋生的一剂良方。下文中的政务网站、政务微博、政务微信等应用模式，其最主要的功能都是政务信息的发布。企业作为以盈利为目的的单位，在B2G体系中扮演的角色为政府采购的供货商。企业通过招标程序，从政府获得采购订单合同。B2G体系所包含的具体工作主要是利用信息技术，将招标、采购等工作转移到电子政务平台上来进行，可以有效提高采购效率、减少暗箱操作，使采购过程透明化，避免腐败滋生，这也是未来政府采购工作的一个趋势。G2B体系反映的是政府同企业间的关系，具体应用模式是
15、政府通过电子政务平台向企业提供服务，主要包括业务办理如办理工商手续、缴纳税款等；和信息发布如经济方针、政策法规、行政规章等，用以指导企业的活动。其中后者同G2C体系类似，同属于政府对公众的信息服务，是政府信息公开工作的一部分。2.2 移动电子政务应用模式概述 电子政务（Electronic Government），用我们汉语进行直接翻译是电子化的政府的意思，也就是基于电子化的政府办公。由于最早人们对电子商务这一概念了解较早，因此将Electronic Government翻译为电子政务更加的形象和便于广大人民群众接受。针对电子政务的解释一种是说通过使用电子化的工具来协助政府单位办公，另一种说法
16、是通过采用新兴的移动互联网工具，革命性的改变旧的现场办公的一种模式。普遍来讲，电子政务涵盖了很多方面的内容，是一个实现政府自动化办公、不同单位和部门间信息相互共享、信息实时发布、公民和政府互动的综合体。另外，通过结合我国的国情和现阶段的现状，电子政务工作的试用空间有了进一步的扩张，电子政务不仅专指政府机关的电子化办公，我国各级的党委、企事业单位、军队等涉及政府与群众之间打交道的电子化办公模式，都可以被认定为电子政务。当然，电子政务的概念还有与办公自动化有所区别，虽然电子政务在很多方面和自动化办公有着千丝万缕的关系，但是电子政务的复杂程度和自动化办公比起来更加的复杂，电子政务还有着更加深刻的内涵
17、，强调在自动化办公的基础上实现与人名群众的互动，在政府下发各个规章制度和施政方针的同时，给广大额群众打开一道问政于民的大门。综合来看，我国电子政务经历了自动化办公、网络化政府平台和现代意义上的电子政务。我们知道，应用模式在不同的条件和平台下有着不一样的内涵。本文锁研究的应用模式是可以满足政府和各个机关单位的一种或者多种应用移动电子模式进行移动电子化处理政务的应用模式。虽然不同的机关单位在实际应用过程中会有着创新之处，但本质上移动电子政务的应用模式根据移动互联网的现有平台分为移动电子政务网站、移动电子政务微信和移动电子政务微博三个方面。3 政务网站应用模式研究3.1 政务网站应用模式的特点 政府
18、机关的主要职能之一就是服务于人民群众，在该方面政务网站应用模式的优点主要体现在如下几个方面：第一方面是政务网站由于是政府专人管理和发布政策方针，可以做到及时的把政策方针下发下去，便于人民群众及时的学习和掌握政府的规章和政策方针。第二方面，由于HTML5和信息化的发展，及时在政务网上发布一些针对社会谣言的声明，可以做到及时辟谣，帮助人民群众辨别真伪。第三方面，政务网站虽然是政府专门人员管理，但根据不同的权限，每个人都要查看自己权限内内容的权利，这样达到了广泛的信息覆盖，大大方便了将信息传递每一个人民群众。第四方面，由于网站没有过去报纸版面的局限性，可以将丰富多彩的内容呈现给大众，大大增强了政策落
19、实的效率。第五方面，一个在线互动的平台可以帮助人民群众在线解决过去需要跑单位解决的问题，同时还可以通过人民群众的监督作用，减少政府的内部腐败问题。基于现在的HTML5和信息化技术，政务网站的建设有了长足的发展，但依然存在一些不足的地方。首先，由于设计政务网站的人员不是高级HTML5研发人员，在版面设计上存在单调和不协调的问题，各版面分布不均，内容杂乱。其次，基层的管理人员由于缺乏高强度的运维训练，当流量较大时，容易造成政务网站瘫痪。此外，在交互设计方面，不少的政务网站做的群众互动平台比较单一，使人民群众在向政府反馈自己心声时多有不便，透明度也不高。再者，不少政务工作人员由于年龄的原因，习惯了现
20、场办公的模式，在处理线上办公时往往不及时。3.2 政务网站应用模式分析政务内网是指特定的政府机关、事业单位建立的至上而下的内部网站，该网站是建立在特定政府机关、事业单位内部的各个部门之间至上而下的基础上，建立的政府机关、事业单位内部实现政策方针下发、资源管理的综合性电子化办公网站。该政务内网针对不同等级和不同部门的政务人员分配不同级别的权限，这样既可以保障对应的工作任务和政策方针能够有针对性的分配到下一界别的单位和部门手中，又省去了传统的纸质逐级分配的弊端。同时，政务内网的资源共享平台，可以方便政务人员共同学习相关政务知识和政策方针。电子周报机制可以实现政务人员电子化汇报一周内的工作完成情况和
21、下周的工作安排，也方便了上级领导的审阅和批复。从行政级别来区分政务内网，可以将政务内网分为中央政务内网和地方性的政务内网。中央政务内网指的是党中央、国务院等主要中央政府机关的内部网站。其中包括中央政府内部网站、信息化部内部网站以及广电总局内部网站等等。地方性内部政务网站是地市级的各类政务机关建立的内部政务网站，比如某省或地市的政务内网，某事业单位的政务内网等等。对外官方媒体网站是和上面提及的政务内网相对的，它的创建目的是通过对外官方媒体网站将政府及相关单位的各类政策方针、社会公示信息等向外界发布出去，同时给外界提供网上服务窗口，方便群众可以通过网上提交材料的方式进行高效率办公。另外该类对外官方
22、媒体网站往往还承担着了解民意的作用，各个政府、事业单位通过在对外官方媒体网站上开辟相应通道，可以及时方便的了解到广大人民群众对下发的政策方针的满意度和看法，以及接受外界人民群众的监督。对外官方媒体网站或由党委、政府等直接建设，或由其创办的传统媒体等建设，综合来看，它的作用都是为了满足政府和事业单位可以在最快的时间里将各类信息发布出去，同时获取外界各阶层、各社会团体的反馈信息。当前一些耳熟能详的中央级别的对外官方媒体网站有人民网、国家新闻出版广电总局网、新华社网站等等。地方级别的对外官方媒体网站包括了各个地方机关单位的对外网站，比如河南省人民政府门户网站官网作为河南省官方的门户网站，新乡人民政府
23、网、新乡日报网等等。政务网站在应用上主要有两个方面，第一方面是是在政务网上发布相关信息，第二方面是通过政务网线上办公和与人民群众互动。政务信息发布就是把最新的政策方针在第一时间发布到政务网站上，供内网人员或者人民群众查看，目前政务信息发布是移动电子政务中最重要的一项功能。目前随着HTML5的进一步发展，通过网页发布政务信息和获取政务信息变得越来越容易，发布人员只需要将整理好的新闻稿件复制到对应的编辑框中，或者制作成txt的形式供HTML5网页链接即可。人民群众则是只要进入对应的网站，由于网页版的东西本身较小，切不太消耗流量，加上CCS的渲染效果，人民群众可以很直观的获取到政府职能部门发布的相关
24、信息。需要注意的是，虽然目前的HTML5技术发展给政务信息发布带来了越来越多的便捷，但是政务信息的发布不能随意而为，如何做到标准化、规范化政府职能部门所发出的信息，如何把握好公开性和保密性的度，则需要相关负责人员具有良好的政治信仰和时代的洞察力。政务网站的另一个模式是线上办公和与人民群众互动。线上办公是指改变原有的到现场窗口办公的模式，通过线上提交材料，线上审核的方式，减少中间环节，给人民群众带来便捷的同时节省政府窗口的拥挤和时间成本。线上互动分为两种，第一种是设置专门的模块供人民群众进行意见反馈，如市长信箱、纪检委信箱等，这种方式可以将特定的信息反馈给特定的相关人员，对于增强政务透明和抵制腐
25、败有着重要的作用。另一种线上互动的模式是设立讨论贴吧，这种讨论贴吧是人民群众对各政府部门发布的相关政策的反映入口，这种反馈形式往往更亲和一下，不具有特殊的指向性。通过人民群众的留言和政府相关部门的网上跟帖解答，可以让人民群众的疑惑得到快速的解答，同样具有相同疑惑的群众也可以解除疑惑，再者制度的制定往往理论性较强，而实施过程中要面对各种实际情况，通过开设制度反馈窗口还可以帮助政府部门及时的发现政策在实施过程中存在的问题，从而及时有效的纠正问题。4 政务微博应用模式研究政务微博，故名思议，即政府机关和各级事业单位开设的代表该机关的微博账号，以及主要职能部门的领导以个人名义实名化的微博。政务微博主要
26、用于发送各类政策方针，以满足平时习惯刷微博的人民群众第一时间了解到政府机关和各级事业单位的主要施政方针。近年来，政务微博本着更亲民、在内容和格式上的创新，给公众打开了一条听取政府声音，并反馈个人意见的窗口，深受人民群众的好评。4.1 政务微博的特点政务微博在传播施政方针、引导舆论方向上有着自身的特点，其中包括好的方面和需要改进的地方。其中好的方面主要体现在如下几个方面：第一方面，政务微博具有极强的权威性，因为政务微博从创建开始就要经过层层的审核，必须是党政机关的公职人员在通过党委研究之后真实化建立的微博，对广大人民群众而言，它就代表了政府的声音。第二方面是方便性，由于4G网络的发展，不管人民群
27、众是在家里还是在公交车上，拿出手机都可以随时查看微博，实时获取政府机关发布的相关信息。第三方面是开放性，政务机关在微博上发布的信息，默认都是对公众开放的，每一个关注对应政务微博的人都可以获取到最新的动态信息，都可以自由的进行评论和转发，及时没有关注的游客，也可以查看和转发政务信息。第四方面是精要化，政务微博万网拒绝了长篇大论的新闻稿件题材，通过图片配以文字的方式，生动形象的给大众展现了最新的政务信息，并且做到了形碎而神不碎，充分调动了人们的阅读性。第五反面是互动的特点，广大人民群众可以在评论区就政务部门发布的微博进行评论和转发给亲朋好友，还可以在私信聊天窗口进行私信互动，这一特点大大满足了政务
28、人员与人民群众的互动，及时的为人民群众解除疑难问题，更好的树立了政务形象。第六方面是低成本性，由于政务微博是以新浪微博为载体，政务人员只需在对应的发布框中发布信息即可，不必担心后台的运营和前台的网页制作，大大减少了人力和财力成本。其中需要改进的地方有，第一、政务微博的关注人群需要提升，政务微博在创建后需要通过多种渠道，让人民群众了解到并且关注到，如果只是创建了微博，关注的人民群众较少，则就无法体现微博的传播效率了。第二、政务工作要屏弃过去报纸的标准形式，要多创新，多结合时代特点，因为我们国家刷微博的大多数人群是八零、九零后，只有新颖的设计风格才能更好地调动他们的积极性，在不久的将来，八零、九零
29、后将成为共和国的主要建设者和纳税人，只有让他们感兴趣了，才能更好的实现政务微博的宣传效力和监督效力。4.2 政务微博的应用模式分析政务微博和政务网站有很多共通的地方，比如都是通过移动互联网的方式传播政策方针，但也存在着不少的差异性。和政务网站相比较，政务微博发布的内容更短，内容格式更具有多样性和亲明性。在目前的新浪微博下，政务微博有两种形式，第一种是发布的共享信息，可以供人民群众查看、留言和转发，可以一传十、十传百，具有更好的扩散作用，另一种是私信，通过发送私信的形式，可以单独和博主进行沟通。在目前的使用情况下，通过网页和移动客户端查看微博信息的群众都有，根据新浪网的统计数据，使用微博查看信息
30、的多为客户端，使用网页版微博的人群越来越少，通过具体的数据显示，客户端应用的用户是网页版用户的四倍。而且微博的受众多为八零、九零一代，因此政府机关在发布微博信息时一定要控制好微博的篇幅和形态，通过图片和文字相结合的方式，更能起到四两拨千斤的作用。信息问询是微博特有的一种模式，即通过微博的形式问政于民，在这一点上较政务网站更加方便，更加能够引起群众的共鸣。目前政务信息询问的方式主要有两种，第一种是公开发布微博信息，针对所用的人民群众征集意见和建议，该方式下，所有的微博用户不仅可以自己评论，还可以转发到自己的微博里，引起进一步的树形变化。另外一种则是微博的访谈，党政机关和事业单位的博主通过邀请嘉宾
31、通过线上举行访谈，在访谈过程中，嘉宾针对问题提出自己的看法，人民群众则通过互动的方式进一步提出自己的建议和不满意的地方，然后由主持嘉宾实时为广大人民群众解决疑惑，真正实现了线上的零距离交流学习。为了更好地达到微博问政的效果，提高广大人民群众的积极性，更好的推动社会主义建设，新浪微博进一步开拓了访谈功能，“政府零距离的开设”实现了不定期的网络调查和访谈问政活动，大大提高了政务微博信息询问的高效性和对人民群众的吸引力。政务微博工作者要不定期的去搜集广大人民群众的舆论信息，那些舆论信息往往是底层人民群众最关切也是最真实的想法。在搜集舆论信息上主要有两种方式，第一种方式是政务工作者上班时间常态化的浏览
32、微博信息，把自己当成一个基层人民群众，去关注和评论各种信息，在关注和评论过程中与广大人民群众沟通交流，达到对整体舆论的大方向的搜集和把握。一旦遇到不利的舆论因素，及时地向有关部门汇报，从而妥善解决舆论问题。第二种方式是重点关注，关注针对所发表的内容的一些主流媒体的评论和广大人民群众比较集中的评论。其中主流媒体主要包括一些有影响力的公众平台，如凤凰网、社会名流的公众号、网络草根领袖等。广大人民群众的评论则可以追踪评论区域内反馈比较有针对性的问题以及转发到其他微博里的评论去筛选。另外，政务微博的博主还可以就最近比较火的问题，发出讨论邀请，请广大人民群众在讨论区里各抒己见，通过观察讨论区的动态，来进一步掌握舆论动向。5 政务微信应用模式研究微信是我国的腾讯公司开发的一款即时聊天通讯软件，它支持支持文字、
