1、 课程综述 姓 名： 王龙 学 号：1334001453134 身份证号： 340322198805280054 专 业： 行政管理 行政组织学课程综述目录目录0内容摘要2前言2一、本课主要内容和基本原理3二、实践应用7三、学习体会和收获12结束语：13参考文献：13内容摘要行政组织学主要是对行政组织及理论的内涵和作用进行概括和介绍。它还要介绍行政组织的发展历史，并对行政组织的类型、结构和体制等进行讲解。它还从各个角度探讨行政组织与内外条件的相互依赖关系和行政组织的建立、管理及其发展的一般趋势。并根据现实情况，讲解我国行政学的发展和行政组织的特点。我国行政组织的设置与运行，本着精简、统一、效能
2、的原则并具有充分的人民性的特点。行政组织学是讲解国内外行政组织新理论和行政组织改革新经验的一门学科。它要以马列主义为思想指导，并坚持理论联系实际的原则，在研究中国行政组织的背景下进行的。其系统地介绍了行政组织学的基本理论、方法和知识还介绍了组织的建立、构成、运行和发展的基本规律。关键词：行政组织管理 组织 途径前言行政组织学课程主要研究行政组织的性质、要素与作用，及其与其他社会组织的区别等一般性原理的阐述。它主要包括以下几个方面：研究行政组织的历史发展和理论发展研究行政组织的结构。研究行政组织的体制，即行政组织内部权力分配关系。研究行政组织的类型。研究行政组织的外部环境。主要分析自然、经济等外
3、部环境与行政组织之间的互动关系。研究行政组织的内部条件。主要探讨行政组织内部的物质、制度条件和人群关系的影响，以及行政组织如何改善其内部条件。研究行政组织的建立、管理与变革。使学生比较全面系统地掌握行政组织学的基本概念、基本理论，认识行政组织建立、运行和发展的规律，培养学生正确分析解决行政组织问题的能力。行政组织的基本要素包括：物质要素和精神要素。一、行政组织学课程的主要内容行政组织学一共包括十五个章节的内容，下面本文就对这十五个章节的内容进行简单的概括和介绍：第一章：行政组织学导论。在这一章中介绍了组织的性质、功能及组织的基本构成要素，并根据不同的方法对组织进行分类，介绍了不同类型组织的功能
4、。在此基础上讲解了组织的特征和到目前为止组织的发展趋势，以及组织在当今政治、经济发展中的作用。第二章：组织理论的发展。组织理论就是观察、解释、预测组织现象的概念框架。系统的组织理论开始于19世纪末，它的发展先后经历了传统和古典组织理论、行为科学时期的组织理论、系统权变组织理论三个时期，它们从不同的角度对组织现象和组织管理进行了研究。第三章:行政组织的环境与管理。任何一个组织都与特定的环境相互联系与作用，各种各样的环境对行政组织都有巨大的影响。本章介绍了组织环境的性质与特点，深入分析了组成环境构成要素以及各要素之间的相互关联与影响。组织环境对组织运作与管理既能够起到促进的作用，也可能产生消极的影
5、响或制约，所以要对不确定性进行分析，从而找到促进组织的策略。第四章：行政组织的结构与设计。组织结构是组织内部各构成部分或各个部分之间所确定的关系模式，是组织中各部分之间分工合作、相互协调的一种方式。组织结构的作用就是把组织内各个人、各个部门的活动按照一定的方式联结起来，使其协同一致地实现组织目标。在现实社会中我们应该根据组织结构的作用设计出合理的组织，提高组织的效率。第五章 中国行政组织结构。在这一章节中，介绍了我国各级政府组织的机构和设置情况，各级政府在组织中都有相应的法律地位。从本章的介绍中我们可以了解到，中国是单一制结构形式的国家，行政组织由中央行政机关和地方各级行政机关共同组成。中央行
6、政机关即国务院，地方行政机构，即地方各级人民政府。第六章：行政组织的社会心理与管理。行政组织是由人组成的，因此要研究人的心理行为，主要是研究人与人的各种关系，如交往、沟通、竞争、冲突、指挥、组织和领导等。本章节介绍了组织管理心理的基本理论，通过这些理论可以学习到如何在组织中激发人的工作动机，如何建立高效的工作团体。第七章：行政组织中的领导。在行政组织中，不同的领导行为与领导作风，会造成组织不同的社会心理气氛，从而影响到成员的工作积极性和组织目标的实现。在这一章节中介绍了领导有效性理论的基本内容，从而可以学习到如何提高领导力，并且深入理解领导的含义和特点。第八章：行政组织中的决策。决策活动是人类
7、改造自然和社会的实践活动的重要组成部分，在象征组织运转过程中，很多问题的解决都离不开决策。在这一章节中主要介绍了组织决策理论的主要内容，行政组织决策是行政组织活动的先导，任何行政管理过程和行为都离不开行政组织决策。现代社会问题繁多，行政组织决策的模式和种类也不一样， 决策的过程必须科学的进行， 才能满足社会主义市场经济发展的内在要求。第九章：行政组织中的冲突管理。本章主要介绍了冲突的性质和功能，并介绍了解决冲突的分析模式，详细介绍了引起冲突的主要因素，为人们发现冲突、避免冲突提供了科学的管理方法。第十章：行政组织的沟通。组织沟通是人与人之间、群体与群体之间、组织与组织之间双向交流信息的一个互动
8、过程。行政组织的沟通是一门艺术，它包含特定的技术、方法和技巧。 组织沟通在促进组织关系协调， 加强组织的凝聚力和提高组织效率具有很大的作用。第十一章：行政组织学习。随着时代的发展，社会日益复杂，行政组织必须加强组织学习，在学习中夯实组织的知识基础，改进组织绩效，完善组织体系，提高其环境适应性和创新能力。第十二章：行政组织文化与管理。文化是管理的制胜之宝，有效的行政组织文化，具有团结、凝聚、规范、激励和控制的作用。本章主要介绍了组织文化的类型与功能，并分析了我国行政组织文化的特点与走向，在此基础上掌握组织文化建设的策略。第十三章：行政组织的绩效管理。本章主要介绍了绩效管理的基本概念，分析了绩效管
9、理的评估理论与方法，通过深入的学习可以掌握改进绩效管理的策略。第十四章：组织变革与发展。组织变革与发展就是组织为了适应内外环境的发展与变化，对组织系统的结构与功能进行调整，改变旧的管理模式，建立新的组织管理形态，以维系组织系统适应组织环境的过程。本章主要介绍了组织变革与发展的性质和特征，并分析了其中的影响因素、成因和基本模式，从而总结了组织发展的技术和方法，进而学习到促进组织变革的策略。第十五章：行政组织管理的未来。主要讲解了行政组织管理所面临的问题与挑战，预测行政组织管理的未来。二、“决策”原理在我国的具体体现在人类改造自然的社会实践过程中，决策是重要的组成部分，社会很多问题的解决都离不开决
10、策的过程。所以，随着社会的发展，政治过程中公民参与的增多，民主精神不断弘扬，决策在组织管理中的地位日益重要起来。行政组织活动包含领导、沟通协调、控制等多种功能，在这些活动中，决策起着主导性的作用，可以说，决策是行政组织活动的先导，行政组织决策正确与否，直接关系到行政管理目标能否实现；行政组织决策水平如何，会影响到行政管理活动是否有生机和活力。（一）我国行政决策中存在的问题1、观念陈旧，难以适应现代社会发展传统政治文化以及行政文化的影响，使得行政组织者认为，政治和决策只是政府的事情，理所当然的 “为民决策”，认为决策可以由行政组织者代为执行。在这种思想观念的作用下，政府行政决策的制定与执行不是一
11、个开放的系统，在封闭的系统中，决策有失偏颇是很正常的事。在现代社会中我们可以看到，决策几乎都是政府的事情，信息具有高度的垄断性，从上到下，往往是红头文件的你来我往，而公众和社会团体常常被排除在行政决策过程之外，只有被动地接受既定的事实。这样不难看出，决策的民主性、公开性显得十分不足，进而导致科学性缺乏，由此就容易导致封锁消息和暗箱操作的出现。在这种情况下，决策信息就像是一个黑箱子，公众想要了解箱子中的内容是一件很不容易的事情。但是行政决策是一种公共权力，决策制定的过程就是权力行使的过程，行政决策当然要以公共利益为目标，最大限度地促进政府资源和社会资源的公平分配，满足社会各方的利益需求，实现社会
12、公正。所以，行政决策特别需要革新观念，使之足够的公开、透明，确保公共权力的有效行使。2、权力集中，公共权力难以行使我国行政决策权力主要集中在党委和中央政府，而地方政府、市场和社会组织则没有多少决策权力。虽然市场经济在我国不断的发展和推进，但是政府与市场、政府与社会之间的职能定位还有待进一步发展，行政决策权力依然过于集中在政府手中。政府和市场不是两个矛盾的个体，应该是有机结合起来的，换句话说，政府应该的权力应该是有限的，不能触及到经济和社会生活的各个领域，它必须缩小自己的活动范围，它的作用是用来解决市场不能解决的问题。有限政府表明，属于社会的权力也该让它回归社会，政府应该将管不了、管不好的事情更
13、多地下放给社会，由中介组织、协会、社团等各种社会民间组织进行自我管理。3、机构不尽合理，难以提高决策效率行政决策系统包括中枢系统、信息咨询系统、执行系统与监督系统，同时谋与断、决策与执行以及决策制定、执行与监督等相互分离又是现代行政决策体制发展趋势。现在，我国基本上已经建立了相对完整的行政决策系统，并且也已经注意到了各个系统之间的相互合作、相互制约与相互沟通协调。虽然如此，但是就目前而言，我国的行政决策系统还显得不太合理，主要问题体现在，决策制定与决策执行的高度统一、信息咨询机构缺乏独立性等问题。根据国外的经验，行政改革主要是实现 “掌舵”与“划桨”的分离，也就是说要使得决策的制定和实施相互分
14、离。当然，我国也注意到了这些问题，如党的十六大报告提出:“按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，继续推进政府机构改革，科学规范部门职能，合理设置机构，优化人员结构，实现机构和编制的法定化。”党的十七大报告进一步指出:“要坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。”但是，长期以来，我国政府既是决策的制定者，又是决策的执行者，决策权、执行权、监督权集于一身，造成了决策偏离公共性、行政决策执行力低下等诸多问题。4、职能分工不明，难以形成有效监督如果要使行政决策有效实行，监督是一个必不可少的过程，目前来看，我国己经形成了政治
15、监督、社会舆论监督和公众个人监督相结合的一整套行政决策监督体系。但是，在具体的行政决策监督过程中，也存在着一些问题，监督的过程还没有实现严密有序、分工合理、运转高效的监督整体，监督合力的效果也没有真正显现出来。总的来说，我国的行政监督体系存在着以下几个问题:首先，行政决策监督主体职能分工不明确。其次，行政监察机关独立性不强，监督效力有限。再次，行政决策监督渠道不够畅通，群众监督、社会监督乏力。第四，行政决策监督的法制化和程序化程度比较低。（二）提高我国决策水平的意见及建议1、不断完善决策的规则和程序首先是健全会议决策制度和协商决策制度，民主集中制是科学化、民主化的行政决策模式。民主和集中不是两个矛盾的过程，没有民主，就不可能得到科学的决策方案，也就不能为集中决策创造必要的条件;同样，如果没有集中，即便是有科学的决策方案，也不可能得到正确的执行。所以，在整个的决策过程中，政府要秉承民主和集中的原则，不断健全会议制度和协商制度。有问题要广泛征求人民的意见，集思广益才能得到正确的解决方案，在解决方案制度出来之后，按照正确的程序贯彻实施下去，这样既能保证制定正确的解决方案，又能保证解决方案正确有效的执行。其次完善
