1、二是实行村（居）人口和计划生育目标管理责任制。与村、居签定人口和计划生育工作目标责任书，加大对村支两委的目标考核力度，坚决实行“一票否决”制，强化村（居）委会、人口计生办、计生指导服务站在人口计生工作中的职责与任务。联村领导和村支部书记为第一责任人，村主任、会计、人口计生专干为第二责任人。三是实行绩效工作制。多数镇乡对干部职工实行人口计生考核和津贴挂钩，充分调动全体干部的积极性，真正形成齐抓共管的合力。（三）强化工作指导，规范人口计生行政管理一是确立了分片联系责任制。于*年2月下发了关于继续实行委领导和业务科室分片联系镇乡、街道人口和计划生育工作责任制的通知（*人口计生委20*7号）文件，将全
2、区52个镇乡、街道分成7个片，由4名班子成员和3名副调研员为片区负责人，各科室的同志具体负责，重点帮扶政策性生育率低、工作质量差的镇乡。7个督导小组认真履行工作职责，每月至少下镇乡10天（次），督促后进镇乡规范计生台帐、基础帐册、档案资料，修补统计错误，规范服务站的管理。二是实行定点帮扶制。对去年政策性生育率低于70%的17个镇乡实行“一对一”重点帮促，通过帮助查找问题，分析原因，增添措施，今年上半年，这17个镇乡的政策性生育率都达到了70%以上，切实扭转了被动局面，促进了全区人口计生工作平衡发展。三是制作了统计及基础资料规范。于今年月下发了关于进一步规范人口和计划生育统计工作的通知（*人口计
3、生委20*3号），进一步规范了统计行为，完善了统计基础帐册；区人口计生委办公室统一制作了科技、宣教、政法、人事、财务、计生协、流动人口等业务工作档案资料的规范化模式，夯实基层基础工作，切实规范人口计划生育行政管理。（四）强化宣传教育，优化人口计生舆论环境一是加强节日宣传。多数镇乡在元旦、春节、三八节开展了声势浩大的人口计划生育宣传活动，大力宣传人口计划生育“一法四规”及相关政策，提高了群众的政策知晓率。二是加强标语宣传。多数镇乡都重新了标语口号，确保每个村至少有5幅人口计划生育的宣传标语。三是加强对外出务工人员的宣传。有些镇乡充分利用外出务工人员回乡过春节的时机送政策上门，例如郭村乡结合现行生
4、育政策，编制了流动人口计划生育十问十答、计划生育奖励扶助政策等宣传资料，采取到村组召开民工座谈会，到户慰问计生家庭等形式，使计划生育政策宣传深入到外出流动人口。四是创新宣传形式。多数镇乡与农民乐队签约，自行编排通俗风趣的人口计生节目，利用农村红白喜事进行广泛宣传。半年以来，全区共发放各类宣传资料10万余份，大张旗鼓地宣传了现行计划生育政策，营造了有利于人口计划生育工作的良好舆论环境。（五）强化技术服务，提高人口计生优质服务水平一是大力推进服务站“五化”标准建设。科技科于今年3月分赴各镇乡生殖健康服务站检查服务建设情况，并手把手指导各服务站规范内务管理。分水、长滩服务站顺利通过了国家人口计生委的
5、国债项目验收。二是完善技术服务设备配置。积极配合新农村建设，对72个村（居）配备了计生设备，增强了村计卫室的服务功能。三是大力推行避孕节育知情选择。抓好孕前型管理，提高生殖健康参检率，避孕节育知情选择和落实率分别达到90%、95%以上。四是认真开展“二到村四上门”活动。将优质服务月活动与常年性的优质服务活动相结合，认真开展了服务月活动到村、宣传培训到村、免费检查上门、送宣传资料上门、手术随访上门、调查咨询上门，半年以来，共免费为2.8万名育龄妇女进行了生殖健康检查，免费实施计划生育手术1784例，育龄夫妇生殖健康服务率达85%以上。（六）强化依法行政，加大人口计生行政执法力度一是开展了以规范执
6、法程序、执法内容、执法文书、执法档案管理为主要内容的“四规范”活动，认真履行“七不准”规定，文明执法，6个月来，未发生一例违法事件。二是摸清家底。组织力量，对全区历年及当年的违法生育情况进行了清理，掌握了全区违法生育已处理及未处理户数，做到了家底清、情况明。三是规范社会抚养费征收秩序。严格票据管理，做到“以票管费、一票管死”，严禁各镇乡用行政非经营性收据收取社会抚养费；严禁各镇乡、街道挪用、座支社会抚养费。三是积极探索行政执法方式。各镇乡、街道努力探索行政执法模式，采取经常性征收与突击性征收相结合、自身征收与法院征收相结合、本地征收与异地征收相结合的方式，进一步加大执法力度，以促进年终顺利完成
7、行政执法“三率”的目标任务。（七）强化利益导向，落实人口计生奖扶政策一是认真抓好农村部分计划生育家庭奖励扶助。进一步规范完善工作程序和制度，严把奖扶对象的调查关和公示关，按要求将今年新增1489名符合条件的奖扶对象全部上报并及时录入国家网站。二是及时兑现独生子女父母一次性奖励。今年1月，对符合条件的5000名独生子女父母及时给予了300元的一次性奖励。（八）强化作风建设，认真开展主题活动自全区干部大会后，区人口计生委严格按照主题活动办的要求开展“创新服务、促进发展”主题活动。一是加强领导。成立了由主任龙伦成任组长、其他班子成员任副组长、各科室负责及下属单位负责人为成员的主题活动领导小组，加强对
8、主题活动的领导与指导。二是及时制作主题活动方案。严格按照区主题活动办的部署，落实了区人口计生委主题活动分为动员部署、全面落实和整改提高三个阶段，并明确活动目标为今年人口和计划生育工作获得全市出色完成目标任务奖。三是积极开展学习和解放思想大讨论。严格按要求学习区委、区政府指导的必学篇目，并于3月21日下午召开全体职工会，紧紧围绕“如何创新思维，改进服务，推动全区人口计生工作”展开了激烈的大讨论。对如何创新思维，改进服务，推动全区人口计生工作”，与会人员达成了一致共识，就是以全区开展“创新服务、促进发展”主题活动为契机，更新思想观念，转变工作思路与方法，主要做到“培养一种感情、强化六种意识”，即培
9、养对计划生育家庭的感情，强化*意识、责任意识、协作意识、危机意识、服务意识、强化分母意识，进一步加强作风建设，切实提高服务水平和质量，以促进人口计划生育工作持续健康发展。四是以活动促工作。自主题活动开展以来，区人口计生委坚持以活动推工作、以工作促活动的思路，做到活动与工作两不误、两促进，将主题活动贯穿于全年人口计划生育工作的始终。特别是在加大对基层的指导和服务力度方面，切实做到了三个50%，即委领导班子成员50%的时间在镇乡街道督导工作，50%的机关干部在镇乡及村指导工作，下乡指导的机关干部到50%的村组开展工作。二、存在的问题（一）工作质量不高。全区的政策性生育率只有87.31%。有7个镇乡
10、政策性生育率低于80%，其中分水镇78.64%、走马镇77.78%、太安镇75.86%、余家镇75.41%、武陵镇74.19%、龙驹镇73.35%、梨树乡72.88%，低于区委、区政府下达的目标任务，并且还有14个镇乡的政策性生育率低于85%，这说明稳定低生育水平的任务仍然比较艰巨。（二）宣教力度不够。由于一些报刊断章取义，使部分群众甚至对人口计生工作政策产生了误解和怀疑，而目前的宣传采取的基本还是老方式、老办法，缺乏有效的载体，群众对现行人口计生政策缺乏了解，认为可以生育二孩。（三）基层基础工作脆弱。部分镇乡虽然档案比以往有所改观，但还存在基础帐册和档案不规范的现象，个别村没有按月填写村级报
11、告单，村级协会无工作资料。再加之由于村级计生专干的调整，新专干业务不熟，导致工作质量不高。部分镇乡没有较好地利用PIS系统，并且逻辑错误较多，导致统计数据不准。（四）流动人口管理难。全区农村流出人口达35万以上，其中育龄妇女12万人，由于全国没有形成“一盘棋”，从而造成全区的办证率、签定合同率比较低，返回孕检证明的人数更少。目前对于流动人口的管理，还缺乏有效的手段。三、下步工作措施（一）加大执法力度。一是以完成目标责任制行政执法“三率”为目标，组织镇乡摸清外流人口违法生育集居地，在下半年，由区委、区政府办公室领导带队，组织镇乡进行异地征收。二是加强督查。组织督导组对各镇乡、街道的行政执法工作和
12、社会抚养费收支情况进行专项监督、专项检查。（二）加大宣传力度。一是针对流动人口对政策不了解，无法管理的问题，区人口计生委将把人口计生政策、法律法规、办事指南等印成小册子，发放到流动人口手中。二是在报刊、电台加大中央决定、市委和区委意见宣传的力度。三是深入宣传“一法四规”及计划生育奖励扶助等相关政策，使宣传图文入村率100%，入户率达95%以上。（三）强化基层基础工作。一是加强对村居专干的培训。在下半年，对村级计生专干将进行一至两次的专业培训，从而使之熟悉业务工作。二是加强基础工作指导。严格对照责任制，对镇乡、村居所有应归档的资料进行规范指导。三是加强督查。对各镇乡的档案资料和统计数据将进行专项
13、督查，确保基础帐册和档案资料规范齐全。计生委人口计生管理规范化半年总结范文*年以来，*县人口与计生工作以科学发展观为指导，坚持朝着又好又快发展方向，紧紧围绕稳定低生育水平，改善出生人口素质和结构这个中心任务，进一步确立以人为本、全面发展的理念，以落实长效节育措施、征收社会抚养费为重点，以规范、完善信息化带动工程为基本点，以全面提升人口计划生育服务质量为核心，求真务实，开拓创新，真抓实干，取得了较为显著的进步。一、主要成效1、*年度。*年度首次荣获省政府表彰，获全市人口与计生工作第二名，县计生服务站荣获省人口计生委表彰的优质服务先进单位。2、*年度上半年（1）落实计划生育四项手术12293例。从
14、 *年10月1日至*年3月31日止，全县共落实计划生育四项手术12293例，是上年度同期完成的1.53倍，其中结扎4483例，是上年度同期完成的1 .28倍，上环（皮埋）5630例，是上年度同期完成的1.44倍，落实补救措施2169例，其中引产639例，是上年度同期完成的3.67倍。（2）社会抚养费征收力度进一步加大。从*年10月1日至*年3月31日止，全县依法征收社会抚养费2426万元，是上年度同期的1.13倍。（3）政策内生育率略有提升，出生率和性别比呈下降趋势。从*年10月1日至*年3月31日止，出生率为7.07,计生率81.94，较去年提高16.3个百分点，减少政策外出生1752人；出
15、生性别比为112:100，与去年同期相比下降7个百分点。（4）二女户结扎达历史最高水平，奖励金额大幅度提高。从*年10月1日到*年3月31日止，全县共落实202名二女户结扎，并对实施了二女户绝育手术的农村家庭，由县财政一次性奖励6000元。5、“两非”案件查处获重大突破。到*年3月31日止，全县共查处“两非”案件5例，超额完成市年初下达的上半年任务。二、主要做法（一）加强领导，高度重视人口与计划生育工作。出台了*县*年人口和计划生育工作意见、*县人口与计划生育工作“一票否决”管理办法、*县*年乡（镇、街道）人口和计划生育工作目标管理考核评分办法等一系列文件。市委常委、县委书记陈平多次主持召开县
16、委常委（扩大）会议，有针对性地专题研究人口与计划生育工作，定期听取人口与计生工作专题汇报。各级党委政府定期调度分析人口形势，采取有力措施，真正解决人口与计划生育工作中的实际困难和问题，切实做到责任到位、措施到位、投入到位。县委、县政府决定，对未完成*年度县下达计划生育主要目标值且年终考核排名倒数第一名乡（镇、街道）的兑现“一票否决”，并列为重点管理对象。对县委各部门、县直各单位也兑现“一票否决”。（二）关注民生，投入进一步加大。*年财政预算人口与计划生育事业经费1371万元，全县人均经费达18.78元，人平净增8.54元。安排422万元用于“四术”减免费。建立融少生奖励、服务免费、待遇优惠、贫
17、困扶持、困难救助、社会保障于一体的计生利导机制。投资200多万元的五都、洋口中心服务所已规划好并先后破土动工。对20569名014周岁自愿只生育一个孩子农村和城镇无业居民的夫妇办理了独生子女光荣证，按每人每月10元独生子女保健经费由财政统一发放到位。0-6周岁办理爱心保险达到60%以上。农村独生子女领证家庭一次性给予养老储蓄600元。（三）优化结构，进一步充实基层计生工作力量。从大专院校毕业生中招聘了6名计算机专业本科学历人员充实到基层计生服务站，对人口在4000人以上的村（居）均配备了两名计生专干，村（居）计生专干月基本工资400元由县财政委托银行以刷卡形式统一代发，并享受副村级待遇。（四）
18、严肃纪律，加大查处违法、违纪生育行为的力度。为确保全县人口与计划生育工作良好的健康发展，县委、县政府抽调公安、法院、检察院、卫生、监察、计生等部门人员成立应急小组，启动应急机制，预防打击计划生育工作中的各类犯罪，维护广大群众的合法权益，严肃查处党员领导干部违反“七不准”和违法生育行为。凡是国家公职人员违犯计划生育，一律给予开除公职处分。大石乡干部汤某因违反计划生育受查处，目前已移交纪检监察部门按相关规定处理。村（居）干部违犯计划生育的或循私舞弊，包庇计划生育对象的，一经查实，一律撤职或依法罢免。（五）突出重点，进一步转变工作思路。针对我县当前的人口形势，县委、县政府审势度时，以村（居）民自治为
19、载体，充分发挥群众团体计生协会的职能，突破孕前管理瓶颈，以环孕检为重点，带动其他节育及补救措施落实，从4月份开始各乡（镇）街道均选出一个村（居）为试点，5月中旬全面铺开。通过民主参与、民主监督，群众积极参与人口计划生育工作，外出务工的育龄妇女在务工地自觉落实节育措施，进行环孕情检测，使全县的环孕检率达95%以上，寄回情况报告单85%以上。（六）依法行政，进一步加大社会抚养费征收力度。加大社会抚养费征收力度，是从根本上遏制政策外生育，提高生育成本的有效途径。为此，县委、县政府成立了由法院行政庭、人口计生委、各乡镇（街道办）等成员单位组成的依法征收社会抚养费执行小组，对名人、富人的社会抚养费要求首
20、次全额征收。今年3月份，仅一个月时间全县首次全额征收社会抚养费56起，征收金额100多万元。个案征收兑现达50%的以上有211起，是上年度的8倍。仅今年三月份，法院强制执行的社会抚养费达到去年全年的总额。（七）形成合力，加大“两非”案件查处力度。一是制定了关于加强出生人口性别比升高问题专项整治的实施意见，召开了全县出生人口性别比整治活动动员大会。二是在县委、县政府的高度重视下，调整充实了综合治理出生人口性别比工作领导小组，抽调了计生、卫生、纪检、监察、公检法等部门人员，组成一支专门队伍，在县人口计生委常年合署办公，设立了举报箱与举报电话并落实了专项经费和专用车辆，扎实地进行“两非”案件的查处工
21、作。（八）严格督查，强化考评，求真务实。改革评估考评办法，简化考评内容，考评内容以落实结扎这一长效节育措施为主要内容，以征收社会抚养费、提高当年个案征收兑现率为重点，以年度下达各乡（镇、街道）“四术”参考指导数和历年社会抚养费指导数为基数，基数完成得基本分，超额例数按比例加分。考评实行不定时间、不打招呼，组织一支队伍进行考评调查，并由督查组进行全程跟踪督查。被调查单位对调查组实行零招待，调查车辆、食宿费由县计生委承担，给予调查人员适当补助，禁止调查人员在调查期间饮酒、打麻将、玩牌和到公共娱乐场所，禁止接受被调查单位的食宿安排和礼金、礼品、土特产等。一旦发现考评调查人员有上述违规行为的，停发全年
22、奖金和调查补助，终止调查工作。属一般工作人员的调离计生委机关，股（室）负责人予以撤职并调离机关工作，副科级以上干部建议县委调离计生系统工作。相关人员直接给予党纪政纪处分。同时，县计生委与各乡镇（街道）计生服务站签定环孕检责任状，杜绝计生服务工作人员弄虚作假行为，推行实事求是的环孕检率考评办法。考评工作公正、公开、公平，乡镇与乡镇之间你追我赶、不甘落后、竞相主动抓人口计生工作，形成了“要我抓”变“我要抓”的好局面，呈现出历史上从未有过的人口与计划生育服务活动高潮。三、存在问题上半年的人口与计划生育事业的改革和发展虽然取得了一定成绩，但工作中仍存在着一些问题和薄弱环节，与上级和新形势发展的要求相比
23、，与广大人民群众对计生优质服务的需求相比还有一定差距，主要体现在：1、群众的生育理念还处于相对落后，由于传统生育观念多子多福，生育欲望仍然强烈。2、大量的农村劳动力向外转移，流动人口计划生育管理相对薄弱，信息渠道还有待加强。3、“七不准”出台，乡村花计划生育的财力、精力很大，又有一定的风险，因此少数基层干部对人口与计划生育工作有厌倦心理。4、由于公务员工资改革原因，基层事业编制的乡（镇）计生办、所工作人员中贴补助还未解决，乡（镇）与乡（镇）之间存在着差别，计生办、所工作人员情绪不安定，造成对工作职责不到位。今后，我们将继续以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，在党的十七大精神的鼓舞下，进一步加强领导，强化措施，与时俱进，开拓创新，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调可持续发展和人口全面进步，为全面建设小康社会、构建和谐社会作出新的更大的贡献！
