1、大小税源都落实了精细化管理要求。 3、深入开展税收收入分析工作。一是实行每月例会分析制度，按月通报收入进度，及时准确地掌握税收收入进度及面临的困难和问题，预测收入形势，提出加强组织收入工作的具体措施；二是建立税收分析档案，深入分析税收政策变化和特殊因素对税收带来的影响，及时记录、汇总与税收紧密相关的各个因素，为科学分析当期税收征管质量奠定基础；三是对重点行业税负水平进行横向和纵向比较，加强辖区宏观税负和弹性系数的分析，利用税源监控数据，有针对性地进行分税种、税源与税收相关关系分析、同行业税负分析、征收率分析，预测税源的变化趋势，有的放矢地采取措施，加强税源管理；四是积极开展情报交换工作，并加强
2、与工商、国税、财政、房管、土地等部门的沟通，拓宽信息获取渠道。通过对企业分期、分税种、分行业的各项数据进行监控，同业税负比较分析方法，纳税能力估算方法等，对行业税收和税负情况进行全方位、多角度的分析，准确判断收入形势，及时发现征管中存在的问题，并采取措施，为指导征管、依法组织收入奠定了基础。 4、认真抓好重点税种管理。个人所得税历来是我们征管工作的重点和收入的主要增长点，我们通过把电力公司、移动公司、联通公司、*集团等企业中层以上管理人员和销售人员作为个人所得税的重点纳税人，实行动态监控，对邮电通信业推行全员全额管理，建立了防止偷逃个人所得税的有效屏障。特别是年收12万元以上纳税人实行个人主动
3、申报办法后，我局加强领导，严密组织，深入宣传，认真督导，4月份，共有64名年所得12万元以上纳税人主动申报，入库个人所得税199万元，走在全市的前列。目前，共入库个人所得税572万元，同比增收426万元，增长291.8%。 5、加大审计力度，以查促收。坚持向征收管理要收入，向审计要收入。为大力加强反避税工作，今年我局计划对涉外企业和内资重点企业全面审计（稽查），目前对涉外企业已全部下达了调帐通知。并进行了营业税、所得税等税种的检查和发票使用检查。此外，我们还实行人性化审计，把审计与纳税辅导结合起来，与自查自纠结合起来，在深入抓好涉外审计、内资稽查的基础上，积极开展税务约谈辅导制，通过对纳税人、
4、扣缴义务人申报资料的综合评估，对发现有涉税问题或疑点的，在约定的时间，税企双方就一些涉税问题进行讨论和耐心辅导，有不清楚的地方共同查证，面对面的交流，帮助提高企业财务人员业务水平和依法纳税意识，促其自查、自报，通过辅导与审计共入库税款556万元。 （二）加强征管，提高效率。 1、进一步落实税收管理员制度。围绕提高技能，继续加强对管理员的管理培训，进一步提高其政策执行力，提高其业务能力和管理水平。其次，按照工作规范、作业标准落实管理责任，明确工作要求，加大考核力度，建立监督制约机制，引入激励机制，切实加强监督和奖惩，增强了管理员的工作积极性和责任意识，使管理员切实做到管户清、发票清、税款清、资料
5、清、责任清。 2、加强户籍管理。按照市局户籍管理办法的要求，进行税源普查，开展情报交换，收集动态信息，深入企业，实地调查，挖掘相关信息，及时将信息录入档案，按照“一户一档、五户一袋”的要求，加强户籍管理，建立分区、分户管理台帐，落实“三级巡查”制度，及时清理漏征漏管户，真正做到“大户管好小户管住。 3、严格申报征收管理。严格按照征管质量考核标准和要求，从受理环节开始，认真做到手续完备、资料齐全、多方位强化管理。第一，加强对申报资料的审核，明确第一责任人，由专人负责纳税资料的管理；第二，定期对企业进行调查，随时掌握运营和收入情况，防止欠税现象的发生；第三，加大处罚力度，对逾期申报的，征期过后，立
6、即下达责令限期改正通知书，责令其在限期内履行申报纳税义务，确保税款足额入库；第四，完善纳税评估机制，综合企业经销、营利等各种信息，对企业纳税能力进行评估，对“零申报”、“异常申报”的纳税人建立了防止偷逃税款现象的有效屏障。 4、加强了年检管理。利用联合年检，促进涉外税源的管理工作。今年4月份我局按照惯例参加了每年一度的七部门对外商投资企业的联合年检工作。设立了专门的年检服务室，为37户外商投资企业办理了年检手续，对未按规定时间进行年检的企业下发了责令限期改正通知，对有涉税违法行为的涉外企业，不予年检，并建议工商部门取消其外商投资企业资格，不得再享受优惠政策，以此加强对涉外企业的管理。 5、严格
7、发票管理。首先，进一步明确发票管理人员的责任，加强发票领、用、存环节的管理，严格落实交旧领新、验旧领新审验制度，从严管理发票，票税结合，以票控税。其次，加强发票检查，定期不定期地对发票使用管理情况进行专项检查和日常检查，采取抓重点、细检查的方式，检查面达到了90%以上，及时发现并纠正了发票使用管理中存在的问题，保障了税款的及时足额入库。 6、优化纳税服务。 围绕“更新观念、优化服务、加大宣传、树立形象”的工作思路，全面落实纳税服务工作规范，推行“一站式”服务、“一窗式”管理、“一户式”储存、“一票式”征收，开展“无假日”、“零距离”服务活动，注重文明用语，创优雅办税环境，让纳税人舒心、放心、省
8、心、贴心。 （三）积极推进依法治税工作 围绕“综合治理、优化环境、严格执法”的工作思路，扎实推进依法治税。 1、强力推进综合治税工作。继续按照“政府领导、地税主管，部门协作”的工作思路和上级综合治税的有关要求长抓不懈，首先，定期向政府汇报工作，加强协调配合，争取各方支持，开展联合年检，坚持“联席会议”制度，增强信息捕捉能力，增大信息获取量，及时发现税源。成立联合执法小分队，加强联合执法力度，加大打击欠、偷、逃、抗税行为的力度，净化税收环境。其次，加强内部管理。使内部各税收业务有机结合、紧密衔接，加快信息传递，形成相互促进的良性互动工作机制。其三，依法委托代征。对于隐蔽、零散、易流失的税源依法委
9、托代征，有法定代扣代缴人的，由法定代扣代缴人代征，没有法定代扣代缴人的，委托有利于税源控管、有利于纳税人缴纳税款的相关单位（个人）代征。其四借助社会各方力量，全方位、多角度、深层次地进行税法宣传，提高社会各阶层的纳税意识和对地税工作的认可度，形成政府重视、职能部门支持、纳税人配合、内部协调、社会广泛参与的综合治税局面。 2、注重减免税管理。我局认真执行再就业优惠政策和国际税收协定，坚持“应收不免，应免不收，坚决杜绝越权审批减免税”原则，严把税收减免审批关，上半年，共为下岗再就业人员减免税款3万多元，为13家生产性外商投资企业上报申请减免城市房地产税194万元，为落实国家再就业政策和支持企业的发
10、展壮大、涵养税源做出了贡献。 3、严格执法考核。成立税收执法考核领导小组，加强日常规范化管理和征管质量考核，严格按照市局征管质量考核办法的内容和要求，每月组织考核。充分利用执法责任制考核自动化系统，从严进行考核，严格落实惩戒制度，执法考核与奖金直接挂钩，上半年执法正确率98.07%，批评教育了4人次，经济惩戒91元。发挥了自动考核系统对执法过程和执法行为的监控作用。促进了执法行为的合法、公正、准确。 4、深入开展税法宣传。抓住“法制宣传月”和“税收宣传月”的有利时机，把税法宣传与征收税款、涉外税收审计、深入企业调研、落实税收优惠政策等工作紧密结合起来，注重日常税法宣传，利用各种时机有效宣传。在
11、宣传月期间，围绕“依法诚信纳税，共建和谐社会”这一主题，按照市局统一部署，开展了“五个一”活动，送税法上门，对纳税意识淡薄的进行基本法宣传，对纳税意识较强的纳税人重点进行新政策的宣传等。此外，还发布了税务公告，表彰纳税大户，曝光拖欠税款纳税人。通过全方位、多角度、持久而广泛的宣传，放大宣传月效果，多方位强化公民自觉依法纳税的理念。 （四）提升人员素质，加强队伍建设。 围绕“学习带动，强化培训，提高素质，严明纪律”的工作思路，努力建设新时期地税干部建设。 1、重视班子队伍建设。坚持中心组理论学习制度，加强政治理论的学习，提高政治素养，贯彻民主集中制原则，发扬艰苦奋斗、求真务实精神，深入群众，深入
12、征管一线，带头实践，带头调研，开好民主生活会，坚持班子成员述职、述廉制度，同志间能够从“团结、批评、团结”目标出发，真诚地开展批评与自我批评，“相互提醒，常拉袖子”，在班中形成“勤勉、廉洁、团结、民主”的好风气，“一班人”切实做到“带好队，收好税”。 2、加强干部队伍建设。首先，加强政治教育和理论的学习，坚持政治教育制度和党课制度，学习党的政策理论，学习胡锦涛总书记在中纪律二次全会上的讲话。扎实开展“一月一本书，一季一交流”读书演讲活动，提高干部责任意识、敬业精神。其次，为继续开展“三手一兵”竞赛活动，进行了学业务、比技能、强素质的岗位练兵活动，促进干部职工积极参与业务学习的积极性。第三，深入
13、开展调研工作，要求广大干部围绕今年我市局明确的调研工作重点，结合各自工作重点和岗位职责进行调研。第四，为优化干部队伍的学历层次和知识结构，鼓励干部职工参加各种形式的培训和学历再教育，使干部职工的文化层次不断得到提高。 3、深入开展了“讲正气，树新风”主题教育活动 4月4日至5月31日，在市局主题教育活动领导小组的领导下，我们严格按照“讲正气树新风”主题教育活动实施方案的要求，系统学习有关理论，每个人写出了读书笔记和3000字以上心得体会；广泛开展谈心活动，召开民主生活会，每个党员写出了党性分析材料；深入思考研究，进行问卷调查，个人查找了自身存在的问题，单位查找了“五个方面”的12个问题，并制定
14、了改进措施。有效解决了党员干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题，弘扬了新风正气，抵制了歪风邪气，广大党员干部理想信念进一步坚定，宗旨意识进一步牢固，工作作风进一步转变，党员的表率作用更为明显，班子的凝聚力、战斗力、执行力进一步增强。: 4进一步加强党风廉政建设。 一是坚持关口前移。以树立正确的荣辱观、权利观为核心抓好经常性的教育，结合主题教育活动，深入开展反腐倡廉教育，组织干部参观*监狱，听取服刑人员的现身说法，利用反面典型开展警示教育。组织人员倾听“讲正气、树新”主题教育活动先进事迹报告团的感人事迹，利用先进典型进行示范教育，引导全体税务干部树立正确的世界观、
15、人生观、价值观、权利观、地位观、利益观和社会主义荣辱观。逢会必讲，警钟常鸣。定期召开班子民主生活会，开展批评与自我批评，教育干部牢记“两个务必”、“八个坚持、八个反对”，严格遵守“四大纪律八项要求”，常修为政之德，常思贪欲之害、常怀律己之心，不断增强廉洁治税的自觉性。二是健全机制，严格执行党风廉政建设责任制。我们始终把落实党风廉政建设责任制列入重要议事日程，重点抓好党风廉政建设责任制的落实工作，把廉政建设与各项税收工作紧密结合起来一起部署，一起落实，一起检查，一起监督考核。重要事项、大项开支由班子集体研究决定，经费开支坚持一支笔审批制度，从而强化了廉政保障机制。 二、存在问题 一是征管工作还存
16、在薄弱环节。开发区辖区大，人员少，在一些新兴市场、商业街个体工商户纳税意识淡漠，执法阻力大，征管难度大，人员工作中还存在畏难情绪。 二是信息化建设水平还有待提高。网络运行不够稳定、传输慢、掉线等问题（特别是在服务大厅较为突出），影响了办公效率和税务机关服务水平的提高。 三是优质服务上有差距。缺少专一的服务办公场所，加上一人多岗，造成优质服务的措施落实不到位，服务承诺落实不彻底。 地方税务局税收制度健全半年工作总结 半年来，我局在区局党组和*州党委、政府的正确领导下，认真贯彻落实区局工作会议精神和各项工作部署，根据区局党组制定的“健全制度、创新机制、落实责任”工作主线，围绕“履责保增年”这一工作
17、主题，积极完善制度，认真落实各项责任，努力构建和谐税收，坚持依法治税、严格带队，较好地完成了上半年各项工作任务。现将上半年工作总结如下： 一、上半年工作开展情况 （一）确立工作主题，明确工作方向 年初，根据区局党组对全年工作的安排和部署，州局党组将工作主题确定为“履责保增年”。根据这一主题和思路，我局以科学发展观统领税收工作大局，面对世界金融危机波及企业发展的实况，力争做到“三个三”，即：“三个坚定不移、三个全面落实、三个作用的发挥”，实现税收收入平稳较快增长。半年来的实践证明，年初制定的工作主题和思路是正确的，为各项工作顺利开展指明了方向，推动了我州地税事业又好又快的发展。 （二）动员各方力
18、量，以精细化管理带动税收增长 1、跳出税务看税收，坚定完成任务信心 今年，区局下达我局一般预算收入为13.4亿元，增幅为15.28%。为了确保完成税收任务，我局针对一些模糊认识，专题召开经济税收分析会，引导大家要从辩证的角度看到“危机”与“机遇”并存；要从宏观上看到国家出台的促发展、保民生的政策措施为税收带来的生机与活力；要从具体现实中看到当地156.4亿元的固定资产投资、在抵消金融危机负面影响后产生的新增税收，另外，还要看到若能进一步消除征管中的薄弱环节将形成的新增税收，看到土地使用税、耕地占用税和煤炭资源税政策调整等带来的新增税收。通过对有利和不利因素的分析，坚定了大家完成且超额完成任务的
19、信心和决心。 2、采取多项措施，促进税收征管 开展税收分析，做好税收资料调查工作。对税收分析坚持“每旬一简析，每月一分析，每季一评析”的做法，做到税收分析与税源监控的良性互动，提高数字管税的比重。为掌控本地税源，我局积极开展税收资料调查工作，组织了专门的调查软件应用技能培训，经过努力，对181户调查企业的原始数据进行详细测算、分析和对比，圆满完成了各环节的调查汇审工作，并顺利通过了自治区地税局的验收和汇审，为税源管理提供了可靠依据。 落实管理员制度，完善考核机制，合理实施奖惩。今年我局重新强调了税收管理员工作制度的重要意义，明确税收管理员作为管理一线责任人的主要职责和工作要求，统一了工作程序和
20、权限，细化了岗位职责，逐步形成了“执法有记录、过程有监控、结果可核查、绩效有考核”的良性工作机制，从而进一步有效解决税收管理员职责不清的问题。从元月份起，我局对州局机关按照“质量考核为主，量化考核为辅”的原则，结合日常工作难易程度和工作量大小实行“ABC岗”，并在奖金分配上呈“橄榄型”拉开差距，打破了“大锅饭”。基层局在考核奖惩中反映的突出问题是“干得多，差错多，追究也多”，对此，我局在奖金分配上采取了“量质兼顾”的考核奖惩办法，尽可能避免挫伤肯干、能干人员的积极性。从基层局的考核情况看，被责任追究的人和事呈下降趋势，工作质量逐步提升。 深入开展纳税评估，强化信息支撑。今年以来，我局继续在奎屯
21、市、新源县、霍城县、伊宁市、察县地税局进行纳税评估试点推行工作，并将纳税评估范围扩大到其他行业如工业、商业、建筑等行业。各试点单位都能够按照工作规程的要求，明确职责分工，加强协调配合，整体推进了纳税评估工作良性发展。上半年试点单位共计评估纳税户62户，纳税评估补申报各项税款106万元。通过纳税评估，进一步规范了纳税人涉税行为，减少了征收管理成本，减少了税款的流失。5月26日，区局周维平副局长亲赴奎屯局，观摩指导纳税评估工作，他认为这是用数理的方法科学分析把握企业纳税状况，并进而为稽查办案提供准确信息的一种重要手段，这更激发了我局进一步做好此项工作的紧迫感。为了切实保障信息化建设对税收征管的支撑
22、作用，我局依托综合征管软件，开发并在州直系统推广使用“*州地税代征软件”，解决了基层局未联网的税务所和邮政等代征单位收税和*发票的问题。5月份，我局组成工作组到各局，就去年12月1日启用的新软件、辅助软件使用情况进行调研。对反映出的114个问题，现在已解决了95个；对尚存的6个属业务方面的问题，我局已召开专门会议商讨解决方案；对13个属软件自身的问题，我局已提交区局和软件公司待解决。为充实完善综合征管软件的查询分析功能，*年6月，我局对稽查人员开展了综合征管软件应用培训，以促进税务稽查、纳税评估与税收征管之间联动机制有效运行，随时掌握稽查对象的基本情况、查补税款入库等信息，提高稽查办案效率。
23、抓大不放小，杜绝税款流失。我局重点加大对外来投资项目的监控力度，根据重点基础建设工程情况，实行了三级监控管理模式，专人负责，提前介入，健全管理核查台账，明确和落实了征管部门和责任人，定期核对信息，有效实施源泉控管。截止今年上半年，州局已监控重点基础建设工程项目94项，预计全年可征收地方税收5200万元。另外，对由区局直属征收局统一征管的工程项目，我局还对其工程转包和个人所得税等进行了补充征收。 我局注重发动社会综合治税力量堵塞零星税源的流失，积极争得各级政府的支持。在政府牵头下，由各局和当地协税组织签订了综合治税协议及代征代缴税款责任书，不仅对税票保管责任和相关工作职责予以明确，还定期实施代征
24、代缴专项检查，同时，为了严防协税人员不廉和丢失税票等问题，我局将各街道办、社区和各乡镇的351名专职协税人员视同税务干部管理，要求其向纳税人述职述廉。目前，全系统的个人所得税、车船税、房产税等均实现了代扣代缴，尤其是委托交警部门代征摩托车税款，消除了长期以来该项税收的征管盲区。综合治税措施既补充了征管力量的不足，又减少了自身经费支出，更优化了治税环境。 加强票证管理，做好信用等级评定工作。为加强和规范州直发票管理工作，提高发票管理人员的管理素质，今年5月，我局举办了发票业务培训班，并组成检查组深入各县市开展发票检查。上半年，发票检查工作已全面完成。为做好纳税信用等级评定工作，州局制定了纳税信用
25、等级评定管理实施办法，积极主动与当地国税局联系，共同部署开展所管区纳税人信用等级评定工作，并于6月底顺利完成，促进了征纳和谐和纳税人的遵从度。 3、加强岗责建设，提高执法水平，加大稽查力度 我局以点带面，全面推行岗责体系建设。为加快新综合征管软件应用水平步伐，解决制约横向岗责体系建设的瓶颈问题，不断推进州直地税系统岗责体系建设工作，2月26日，我局抽调县（市）局业务骨干18人，组成新征管软件文书流定义攻关组，统一集中到霍城县地税局全面研究、共同解决新综合征管文书流定义问题，全面完成文书流的定义和测试工作，通过对新综合征管软件文书流定义，由应急审批转为按程序权限审批，突出了“岗位限权”的监督制约
26、作用，不但充分发挥了新征管软件所具有的管理及监控功能，使州直地税系统征管软件上线工作取得了突破性进展，而且使我局建立的横向岗责体系在征管工作中真正发挥其应有的作用，为下一步顺利实施岗责体系工作奠定了良好的基础。 同时，对税收业务岗位设置坚持“因事设岗”的原则，确定州直县（市）地税局执法岗位28个，以区局税收业务工作操作指南为基础，将不同类别的业务操作规程和分散到不同业务之中的业务岗位所涉及的内容进行整理归集，并按照岗位职责和工作规程，分岗位归类，即按照岗位名称岗位职责工作规程这一模式进行反映。在确保每个岗位的事权相对独立和业务完整的前提下，对现有的税收征管业务进行了整理和归类，既明确了每一个岗
27、位的职责和本岗位完整的工作规程，便于执法人员在岗上的实际操作，又不影响每一项税收业务的整体运作（包括岗与岗之间的工作衔接关系），提高了执法工作绩效。为巩固兼职法制员制度成果，加强事前、事中监督，我局进一步完善州局、县（市）局及税务所（稽查局）三级法制工作格局，要求对基层执法人员做出的每一项具体行政行为，统一由兼职法制员进行严格审核把关，签署意见，填制税收法制员审查意见书之后，执法人员方可将制作的执法文书送达纳税人。 上半年，为确保税收任务的完成，稽查局与公安经侦支队、国税局稽查局联合，对偷、骗税及制售假发票、非法*发票等税收违法行为比较集中的地区及长亏不倒、长期零申报的企业进行了区域性税收专项
28、整治，力排一切干扰，加大税务稽查案件执行力度，截止6月底，共入库查补税款、滞纳金777.49万元。 4、提高服务水平，优化税收环境 一是充分发挥办税服务厅、12366等服务载体的作用，及时为纳税人做好税收政策服务；在税收征管、稽查实施过程中，实行涉税提醒、稽查预告等制度，用温和的方式帮助纳税人解决问题，增强其依法纳税意识；在各办税窗口大力推行“一窗式”涉税服务，安装POSE机方便缴纳税款，实行公开办税，限时服务，提高了服务质量和办事效率。 二是广泛开展税法宣传服务。今年4月，我局围绕“税收发展民生”的宣传月活动主题，积极开展了第18个税收宣传月活动。我局突出宣传重点，创新税收宣传形式，利用报社
29、、电视台等媒体广泛宣传新企业所得税法、契税、耕地占用税等税收政策以及房产交易、大学生和转业军人就业优惠政策知识。我局面向未来开展税法宣传，昭苏县局、新源县局先后在当地学校建立起税收教育基地，尼勒克县局开展了“税法进军营”活动，并开展税收知识课堂讲座。同时为了减轻金融危机对企业和税收的实际负面影响，又组成专题小组深入企业进行调研，我局以点带面，在伊宁市局、奎屯市局和新源县局开展“走进千家企业解读百款税收”活动，并出台了应对金融危机帮助企业渡过难关的实施意见，力所能及地帮助企业解决了一些经营中的难题。我局还面向全社会开展了有奖征集“金点子”活动，吸引社会各界广泛参与支持税收工作，和谐征纳关系。 三是认真落实税收优惠政策。上半年我局认真做好涉农税收、下岗失业人员再就业、大学生和复转军人就业、西部大开发等各项税收优惠政策服务工作。充分发挥税收职能作用，促进地方经济发展，培植后续税源。 截止6月底，我局实现一般预算收入78415万元，完成年计划的58.52%，超计划进度8.5个百分点。我局在不断做大税收“蛋糕”的同时，坚持从严控制经费支出，切实将区局厉行节约、减少经费支出的办法贯彻落实到位，在20*年百元
