1、资源丰富，是全国商品粮基地县、全国重点林业县、全国农村初级电气化县和省烤烟基地县之一。全县耕地面积15.27万亩，主要农产品有烤烟、水果“三蜜”（蜜雪梨、水蜜桃、特早熟温蜜）、豆腐皮、花卉、鱼干、茶叶、精制茶油等。全县林业用地234万亩，森林覆盖率84%，木材蓄积量800多万立方米，珍稀绿化苗木产业正在兴起。全县水域面积4万多亩，盛产淡水鱼、虾，有温泉8处，最高水温84，最大日流量1118吨，可开发温泉浴场（现已开发嵩口夜滩、七仙御露温泉度假休闲区）。全县有主要河流6条，平均年泾流量18.25亿立方米，可开发水电装机容量7万千瓦，目前已开发装机容量7万千瓦。已探明地下矿产有无烟煤、萤石、钨、锰
2、、铅、锌、银、大理石、石灰石、辉绿岩、石英石等20多种。现有县属规模以上工业企业30家，主要工业产品有细木工板、刨花板、无烟煤、碳铵、萤石精粉、氢氟酸、萜烯树脂、聚合松香、结晶硅、水泥、银铅锌精矿、钨精矿等。二、创建文明县城的主要成效XX年以来，我县在三明市委的正确领导和省、市文明委的关心指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展，以人民群众是否满意作为衡量工作成效的标准，在继承、发扬过去有效做法和成功经验基础上，与时俱进、大胆创新，围绕发展第一要务，坚持以人为本，狠抓政务环境、法制环境、市场环境、人文环境、生活环境、生态环境建设，在推动三个文明建设协调
3、发展、构建和谐社会中取得了新的成效。经济发展态势良好。经济发展实现了速度、质量和效益的有机统一，综合经济实力和竞争能力明显增强。XX年，我县地区生产总值14.05亿元，增长11%，在XX年福建省县级经济发展评价中，名列第29位，比上年前进了13位；农林牧渔业总产值8.7亿元，比增6.0%；县属规模以上工业完成总产值7.66亿元，增长52.7%；全社会固定资产投资5.05亿元，比增47.8%；全年合同利用外资700万美元，比增53.1%，实际利用外资746万美元，比增24%；出口创汇2845万美元，增长80.9%；财政总收入6584万元，其中县级一般预算收入4460万元，增长12.1%。群众的生
4、活水平进一步提高。城镇居民人均可支配收入7995元，农民人均纯收入4171元，社会消费品零售总额5.2亿元，分别增长3.0%、8.8%和9.8%。政务环境廉洁高效。办事程序进一步简化。先后成立了工商局注册大厅、交警办证大厅、林业局办事大厅等审批服务中心和服务大厅。XX年组建行政服务中心，拟把行政审批事项较多且需联（协）审的政府部门入驻行政服务中心，进行联合办公，实行一条龙服务。办事更加公开透明。建立了集中政务公开栏，开辟了“点题意见箱”、“回音壁”，并通过“清风网”、“行风聚集”电视栏目等现代媒体进行公开。建立党政主要领导接待群众来访制度，设立为群众服务的热线电话，XX年以来“县长接待日”共接
5、待群众46批258人。廉政制度建设进一步加强。制定了关于贯彻落实省委关于建立和完善反腐倡廉工作“六个机制”若干规定（试行）的实施方案、县关于改善行政机关作风，提高行政效率规定等一系列规章制度，初步形成一套较为完整的廉政建设制度体系，加强了反腐倡廉工作，群众对行风满意率达90%以上。行政行为进一步规范。在全县各级行政机关开展规范性文件清理活动，对不符合规定的文件坚决予以取消，至今未接到行政复议中要求审查或法院司法建议要求修改的不合理、不合法的规范性文件的要求。法制环境公平公正。社会治安安全稳定。“110”报警服务网络健全，实行“110”、“119”、“122”三台合一；各社区建立警务室，实行值班
6、制度，接受群众报警、求助咨询和调解纠纷；卖淫嫖娼、聚众赌博等社会丑恶现象得到有效控制，3年来专项行动查处赌博案件175件；开展创建“无毒社区”和“禁毒人民战争”专项行动，禁毒宣传和禁毒工作成效明显；3年交通事故死亡率平均8.45起/万台车；人民群众对社会治安满意率达96%。未成年人权益保护网络健全。各级政府及其派出机构普遍设有未成年人的专门保护机构，劳动、司法、公安、工商等部门每年组织开展查处企事业使用童工现象，民政、教育、残联等部门保护孤、残儿童合法权益和救助流浪儿童工作形成网络，保障有力。民主建设规范化、制度化。从县委中心组带头学法、县人大对拟任命人员进行法律知识考试，到中小学生带法回家，
7、走进千家万户，使普法宣传教育更具广泛性、针对性，全县法制教育的普及率达95%；法律援助机构健全，城区4个社区均设有人民调解委员会，县、乡设立法律服务热线电话“148”和法律援助中心，法律援助中心自成立以来，承办各类法律援助案件280多件，接待群众来信来访1836余人次，解答法律咨询3100余人次，协助解决纠纷264件，免收代理费计人民币40余万元。基层民主法制建设扎实开展。以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为重点，加强社区的民主法制建设，实行居委会的直选制度，城区4个社区居委会成员均由社区成员代表大会民主选举产生。市场环境规范守信。诚信政府建设加快。调整充实诚信政府建设领导机构、机关效能
8、建设领导小组，推动全社会“共铸诚信”活动深入开展。坚持尊重群众的知情权、监督权，就征地拆迁补偿安置、教育收费调整等关系民生问题召开市民听证会。坚持为民办实事项目公开征集制度，并想方设法把实事办好、办实，切实做到件件有交代，事事有回音。XX年以来县政府及工作部门签约的市政工程项目履约率为100%。诚信教育活动深入开展。文明办在33个行业组织开展“诚信建设我先行”创建文明行业竞赛活动，在国税局、地税局开展诚信纳税活动，工商局开展评选信用企业、放心店活动，农村信用联社开展信贷诚信户活动，通过开展“诚实守信”竞赛活动、创建出一批“最佳诚信企业、诚信建设先进单位、最佳信用村和最佳信用户”。“12315”
9、3年来共受理申诉250件，结案率99.85%。加大打击走私、贩私、制假贩假力度，整规办加大市场管理，清查“三无”产品，XX年以来没有出现影响恶劣的制造、销售假冒伪劣商品事件和集中性制造、销售假冒伪劣商品窝点和市场。维护企业合法权益。制定出台关于对损害经济发展软环境行为实行告诫的暂行规定、关于开展“治理四乱”、“两难”问题专项工作的方案等一系列规章制度，营造公平竞争的市场环境，切实保护企业的合法权益。人文环境健康向上。理想信念更加坚定。结合开展保持共产党员先进性教育活动，邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习贯彻成为广大党员干部和市民群众的自觉行动，在全县上下营造了开拓创新、奋发图强的良好氛围。
10、以爱国主义为核心的民族精神得到弘扬，广大干部群众积极建言献策，共同建设美好家园。市民文明素质全面提高，文明礼貌、助人为乐、拾金不昧、见义勇为蔚然成风。“党员奉献日”、“送温暖、献爱心”、“当公仆、办实事”、“志愿者行动”、“救助贫困母亲行动”、“扶残助残”、“扶贫帮困”等捐助活动吸引了各界群众踊跃参与，3年来共募捐款、物100多万元；无偿献血成为干部、市民的普遍行为，县辖区内临床用血单位XX年至XX年由三明市中心血站提供的血液制品，100%来自无偿献血；见义勇为先进人物、先进事迹层出不穷，涌现出全国见义勇为先进个人严必群等一批先进人物。社会事业长足进步。基础教育继续巩固，县一中学生在省青少年科
11、技创新大赛中获一、二、三等奖，高考上本科线395人，万人上线率前进两位。继续实施村村通广播电视工程，XX年基本实现县、乡有线电视联网，全县各行政村和50户以上的自然村实现通广播电视，收视质量进一步提高。全面落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，人口出生率9.2，计划生育率95.1%，XXXX年度被评为省人口和计划生育工作一类先进县。城乡文化品位不断提升。结合重大节庆日，举办各种内容健康、形式多样、丰富多彩的群众性文体活动300多次，举办开展大型广场文化30场；组织群众性体育竞赛100多项。“文化、卫生、科技三下乡”活动常年开展，让广大群众获得健康向上的文化教育熏陶。创作的文学作品在市级以上发表
12、100多篇；创作书法艺术作品800多幅，在全国、省、市展出发表100多幅，2幅作品分别到新加坡和日本参加国际展出，全县城乡洋溢着积极健康向上的文化氛围。人居环境日益优化。城区建城区面积从1980年的0.8平方公里扩大到XX年的4.2平方公里。市容整洁，环境优美，省级卫生县城复查得到省考评组的高度评价。生活垃圾无害化处理率达75%，空气污染指数为100%，烟尘控制区覆盖率达100%，环境噪声达标区覆盖率达100%，县城水域功能区水质达标率为100%，建城区绿化覆盖率达35.2%，建城区绿地率达29%，人均公共绿地8.2平方米，人均住宅建筑面积32平方米。生态环境平衡，较好地做到了经济发展、城市建
13、设与生态保护“三同步”。社会保障体系进一步完善，县城最低生活保障实现应保尽保，每季度正常发放最低生活保障费，最低生活保障线达到省定标准。突发公共卫生事件应急系统健全，建立了统一的突发公共卫生事件应急指挥系统、突发公共卫生事件信息网络系统，疾病预防控制中心设施完善、设备齐全，人民的生命健康得到保障。创建活动扎实有效。高度重视省级卫生县城、省级文明县城创建工作，着重从加强组织领导、完善工作机构、健全运行机制入手，保证创建活动扎实有效开展。文明社区创建整体推进。逐步形成社区教育形象化，社区服务网络化，社区文化常态化，社区管理规范化。涌现出长兴社区、凤翔社区、渔沧社区等先进社区。文明行业创建服务规范。
14、各行业服务意识进一步增强，管理规范化，服务标准化，呈现出你追我赶、互相学习、争先创优的良好态势，群众对行业的服务状况普遍感到满意。在每季度对参赛行业优质服务群众满意率测评中，群众满意率达90%以上，涌现出供电局、农行、国税、地税、电信等一批创建文明行业工作先进单位。文明村镇创建呈现新面貌。坚持以城带乡、城乡共建，85个机关单位与85个行政村结对共建，规划新村、科技兴村、服务到村、文明进村，带动了农村社会发展，农村精神文明建设呈现出较好的局面，涌现出大路口村的“村会协作”、林畲乡的“诚信建设”、南岐村的“庙会新风”、田口村的“祠堂新貌”、廖武村的“尊老敬贤”等精神文明建设先进典型，带动了全县农村
15、精神文明建设的深入发展，广大农村普遍树立道德新风尚，追求健康新生活，建立社会新秩序，建设富裕新农村。三、创建文明县城的主要做法（一）落实“五个到位”，健全运行机制，在齐抓共管上聚合力认真贯彻落实福建省各级领导班子精神文明建设工作目标、工作机制及其考评试行原则，逐步建立健全各项工作运行机制，推动全县精神文明建设进一步深化和拓展。、目标管理到位。县委、县政府高度重视精神文明建设工作，切实把精神文明建设工作作为全局性工作的重要组成部分，做到统筹安排，协调发展。每年初县委均批转下发全县精神文明建设工作要点，认真制定“十五”、“十一五”期间精神文明建设规划，把它纳入国民经济与社会发展总体规划之中，做到既
16、有长远规划、中期计划，又有年度安排。县委常委会定期听取精神文明建设工作会议，创建文明行业活动、文明村镇和文明社区活动经验交流会，每季度召开社区理事长联席会，每季度实行文明单位动态管理，每半年进行文明单位跟踪考评，切实做到工作有计划、有部署、有落实。县直各部门、各乡镇普遍成立由党政主要领导负责的精神文明建设领导机构，做到有人管事，有人办事，形成各级党政领导和方方面面齐心协力抓好精神文明建设的良好局面3、工作机制到位。县指导委制定工作职责，建立文明委例会制度、日常事务处理制度等工作制度，有效开展工作，指导、协调基层创建活动；各成员单位在指导委统一协调下，明确职责，合力创建，组织落实各项创建任务，形
17、成齐抓共管工作机制。同时强化工作机构，县委文明办为正科级单位，内设4个股室，编制9名，保证各项工作有效开展。特别是县委、县政府明确提出争创省级文明县城的奋斗目标后，为落实责任，强化督查，成立创建省级文明县城工作指挥部，总指挥由县委书记担任，第一副总指挥由县长担任，常务副总指挥由县委分管副书记担任，另有12位县领导担任副总指挥，指挥部下设“八组一室”，负责组织、协调、指导、督促创建省级文明县城工作。各工作组根据县创建省级文明县城工作组织机构及其职责，制定具体实施工作方案，进一步明确责任单位、主要职责、工作重点、目标要求。指挥部每月召开一次会议，听取各组教育活动，吸引群众踊跃参与，在全社会形成了人
18、人参与创建、支持创建的浓厚氛围。（二）加强“三项教育”，凝聚精神力量，在提高素质上下功夫始终把提高公民的思想道德素质作为精神文明建设的核心工程来抓，以贯彻公民道德建设实施纲要为重点，以未成年人为关键群体，加强思想理论教育、道德养成教育和未成年人思想道德教育，动员全县人民振奋精神，聚智集力，推动经济建设和社会事业稳步健康发展。、加强理论教育，用“三个代表”重要思想武装人。各级党委坚持把学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想作为精神文明建设的首要任务。在理论学习中，注重发挥各级领导班子学习中心组的带头作用，采取集中学习辅导、聘请专家授课、理论调研交流等形式，注重完善理论学习培训制度，依托党校，举
19、办科级领导干部理论培训班，依托基层阵地，举办基层理论宣传骨干培训班。3年来，先后组织了4次考试，有3240人参考，举办各类培训班13期，参训人员达1600多人。注重建立基层理论宣讲制度，组建学习贯彻“三个代表”重要思想宣讲团，赴基层党委宣讲，县领导和部门领导深入挂钩联系点宣讲。注重理论宣传阵地建设，共设立宣传栏300多个，学习园地200多个，学习活动室100多个。县广播电视台开设“十六大精神在”、“再掀三个代表学习热潮，推进农村经济发展系列报道”专题栏目。深入开展保持共产党员先进性教育活动，认真学习党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神和马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思
20、想。经常性的理论学习和形势政策教育，使全县干部群众理想信念更加坚定，形成万众一心抓建设、齐心协力谋发展的良好局面。、加强道德教育，用高尚情操塑造人。实施以德治国方略，充分发挥思想教育阵地、革命老区传统教育阵地、文化娱乐阵地和舆论宣传阵地作用，促进公民道德建设纲要的贯彻落实。一是大力弘扬和培育民族精神。以庆祝重大纪念活动为契机，挖掘教育资源，通过活泼多样的宣教形式，生动实际的宣教题材，深入开展以“爱我中华、兴我，艰苦奋斗、建设小康”为主题的思想教育活动，把弘扬民族精神贯穿到各行业、各部门的实际工作中。二是大力宣传纲要精神。把纲要列入县乡党校、文明市（村）民夜校和各部门政治学习的重要内容；县广播电
21、视台设立宣传纲要专题栏目，营造良好氛围；县委宣传部、文明办、关工委组织离退休干部深入各乡镇、机关、企事业单位、学校宣讲纲要精神，真正做到“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”20字公民道德基本规范家喻户晓。三是广泛开展道德实践活动。以社区、机关、学校、企业、农村为重点，以“公民道德宣传日”为契机，扎实开展系列主题教育活动，不断拓展道德教育的深度和广度。3、加强未成年人教育，用先进文化培育接班人。把未成年人思想道德建设工作纳入社会事业发展和精神文明建设的总体规划，不断增强推进未成年人思想道德建设的合力。县委、县政府专门召开了全县加强和改进未成年人思想道德建设工作会议，制定下发了关于
22、加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见，成立全县未成年人思想道德建设办公室，健全未成年人思想道德教育联席会议制度，确定为未成年人办实事项目；爱国主义教育基地全部向未成年人免费开放；开展网吧和校园周边环境整治，中央电视台少儿频道于XX年11月份在我县顺利开播，为未成年人营造了健康成长环境；组织编写苏区乡土教材作为校本课程，在全县中小学开展“红色”系列教育活动，构建学校、社会、家庭“三位一体”的未成年人思想道德教育网络。（三）强化“六项管理”，建立长效机制，在优化环境上尽努力紧紧围绕提高群众生活质量、改善群众生活环境这个主题，以规范城区管理为突破口，以依法管理、规范管理、长效管理为目标，不断加大
23、城区各项管理力度。1、强化环境卫生管理。根据新的省级卫生县城考核评分标准，不断强化巩固措施，加大卫生长效管理力度，狠抓环境综合整治，城区环境卫生进一步得到改善。一是落实创卫责任。制定下发巩固发展卫生县城工作意见和任务分解表，做到任务明确、责任到人、层层落实，定期开展全民卫生大扫除，并进行督查评比，确保卫生责任的落实。二是开展专项整治。以卫生月活动为载体，以防治“非典”、“禽流感”工作为重点，经常性组织开展规模较大的环境专项整治活动，发动全民参与，重点整治乱摆摊、乱张帖、乱倒垃圾现象，清理卫生死角、清除占道经营、拆除违章搭盖。三是加强清扫保洁。城区街道实行全日保洁，垃圾日产日清，清扫、清运和保洁
24、率达100%。四是健全规章制度。结合文明社区、文明单位、文明楼院、文明户的评选，进一步落实“门前三包”制度、周末卫生制度、文明单位卫生达标制度、公德巡查制度，并划定卫生责任区，加强卫生检查评比，有效地提高了环境卫生管理水平。2、强化交通秩序管理。把实施“畅通工程”作为为民办实事的民心工程来抓，加大资金投入，完善交通标志、指路牌的修建；开展创建交通安全村、校活动，做到100%的村、校有民警负责联系，使警务段50%的村、校建成交通安全村、校；开展创建交通“严管街”活动，成立由公安局牵头，城管、交警、交通参加的城区交通秩序专项整治工作小组，在城区主要干道对乱停乱放车辆进行劝导、整治，在主要地段开展宣
25、传劝导工作，发放宣传材料1000余份，劝导违章停放车2780余辆次，张贴违章停车告示条XX余辆次；刷新停车标志线，实行机动车和非机动车定点停放，有效遏制了车辆乱停放现象。3、强化集贸市场管理。广泛开展“让市场干净起来”活动，大力推行“净菜”、“半净菜”上市制度，严把产、运、销三个环节，最大限度地减少市场垃圾量；深入开展争创“三信一优无假冒市场”活动，实行定人定岗定责和“两公开一监督”制度，加强市场巡查力度，设立投诉台、公平秤，重点查处制售病肉、注水肉和水产品浸泡福尔马林等违章违法行为，严禁“三无”商品上市危害群众健康。4、强化建筑工地管理。按照“围墙内管死，围墙外管好”的原则，签订文明工地责任
26、书，落实安全生产、封闭施工、文明施工。积极开展文明工地创建活动，结合安全生产大检查，对不符合规范的施工工地及时提出整改意见，促其达到文明施工要求。5、强化娱乐场所管理。坚持“一手抓繁荣、一手抓管理”，开展“扫黄打非”专项活动，宣传、文化、公安、工商等部门定期、不定期对电子游戏、音像、书店、网吧、舞厅等场所进行专项整治，收缴非法音像制品2680盒，查处非法出版报刊943册，年历图片200多张，电子游戏电路板16块，电子游戏卡51盒，发出整改通知书46份，立案22件，结案22件；整治发廊、歌舞厅、录相厅7家，在不适宜对未成年人开放的文化娱乐场所设置了明显的禁入标志。同时对5家违规经营的网吧进行了严
27、厉查处，有效地遏制了文化娱乐场所的违法违规经营行为，促进了文化市场的健康繁荣发展。6、强化社会治安管理。认真落实综治领导责任制，层层签订综治领导责任书，深入开展创建“平安”活动，坚持“严打”方针，全力维护全县社会政治安定稳定。大力推进社区警务室建设，按照居住集中、分片划分、便于管理的原则，在现有四个社区建立警务室，合理调配警力，明确工作职责，严格工作制度，加强安全防范，热情服务社区居民。大力加强“110”报警服务系统规范化建设，配置必要的装备，确保快速反应、密切配合、协调动作，有效控制动态环境下的社会治安。全县没有发生危害国家安全的案件和影响社会政治稳定的群体性事件，群众的安全感较高。（四）抓
28、好“六进社区”，构筑文明氛围，在构建和谐社区上抓创建认真贯彻落实福建省社区建设发展纲要（试行），以“整合社区、建立组织、规范管理、拓展服务”为重点，深入开展“六进社区”和“三讲一树”活动，努力为人民群众创造优美的生活环境和文明开放的创业兴业环境。1、强化组织建设，利民稳人心。加强党在社区各种组织中的领导核心地位，实现党建工作向新经济组织和社会延伸，向流动党员延伸，向社区单位延伸，在横向上与社区成员单位的党组织搞好交流，加强联系，在纵向上关心下岗党员、离退休党员和无业党员的工作、学习、生活情况，从帮助解决党员的实际困难入手，不断增强党组织的凝聚力和向心力。如长兴社区、凤翔社区开展“结对帮扶”、“
29、结对共建”系列活动，拓宽社区党建工作的内涵，强化党组织在文明社区创建工作中的领导核心地位。2、深化社区教育，育民振人心。以文明市民学校为阵地，以创建学习型社会为目标，深化文明市民教育活动。一是开展涉台教育进社区活动。突出抓好“一刊、一栏、一角、一节目”载体建设，使不同载体不同侧重，达到“互为补充、扩大覆盖”要求。二是开展科普教育进社区活动。各社区组织科技、教育、环保等方面的工作者和志愿者，举办科技咨询、科普讲座、科普展览、环境保护和科普影视展映等内容丰富、形式多样、群众喜闻乐见的科学普及教育、“科学防治、战胜非典”教育及揭批“”活动，促进科学思想在社区广泛传播，科学精神在群众中扎根，初步形成爱
30、科学、学科学、讲科学、用科学的良好风尚。三是开展健康教育进社区活动。结合“洁我家园、强我体魄、抗击非典”、“科学防治、远离非典”等活动的开展，制定下发了关于进一步开展讲文明讲卫生讲科学树新风，推动爱国卫生运动深入开展的通知，并充分发挥新闻媒体和市（村）民学校、各类宣传文化阵地和卫生防疫站、乡镇卫生院、社区卫生服务站等阵地作用，运用各种行之有效的宣传方式，加强不良陋习危害性教育和健康文明生活常识教育，增强群众社会公共卫生意识。3、活跃社区文化，乐民聚人心。按照代表先进文化前进方向的要求，坚持“二为”方向和“双百”方针，精心实施精品战略，弘扬时代主旋律，深入开展“文化进社区”活动。各社区结合重大节庆日，举办了广场歌舞晚会、“
