1、1.1.7资金申请报告编制依据（1）中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见（2007年中央1号文件）；（2）国家发改委“发改办经贸2003737号”文，国家发展改革委办公厅关于印发全国重点农产品批发市场信息系统和检验检测系统技术方案（试行）的通知；（3）国家发展改革委办公厅关于做好农产品批发市场试点项目信息系统和检验检测系统建设工作的通知（20031465号）；（4）国家发改委关于组织申报2009年农产品批发市场项目的通知；（5）关于印发甘肃省推进农产品市场标准化实施方案的通知（甘商建字2005478号）；（6）国家及甘肃省颁布的有关行业规定、产业政策、法规和标
2、准；（7）项目建设单位提供的各种技术资料和其他有关文件。1.1.8项目提出的理由加强“三农”工作，积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，是全面落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求，是加快社会主义现代化建设的重大任务。而实现蔬菜瓜果流通领域产业升级和完善的市场体系建设，是发展现代农业的重要保障。必须强化农村流通基础设施建设，推行现代流通方式和培育新型流通形态，要合理布局，加快建设一批设施先进、功能完善、交易规范的蔬菜瓜果批发市场，继续加强蔬菜瓜果生产环境和产品质量检验检测。平凉市蔬菜、瓜果种植业有着悠久的历史，特别是近年来迅速发展的果品基地和日光温室蔬菜，其生产规模、技术水平、市场占有
3、份额均在全省名列前茅。目前，已经形成了白水、花所、四十里铺镇、柳湖、崆峒的黄金梨和优质苹果种植区；柳湖、四十里铺镇的两个千亩蔬菜种植区；花所、白水、安国、崆峒4个20000亩蔬菜种植区；二十里铺至清街的1000亩无公害蔬菜、日光温室蔬菜种植区，蔬菜种植面积达32万亩，总产量达90万吨；各类瓜果种植面积近100万亩，总产量达40万吨；以崆峒、泾川、灵台、崇信、华亭五县（区）为重点的“平凉红牛”开发区域，已建成24个万头养牛乡、71个千头养牛村、249个百头养牛社和3900个十头以上养牛大户，规模养牛总数24.6万头。同时，崆峒区西郊经济开发区利用芬兰贷款已投资2200万元，建成3000吨气调果蔬
4、保鲜库1座，为果菜的保鲜及市场淡汪季调节提供了有效的服务。但目前项目市场存在的主要问题是缺乏必要的检测、检验设备，市场设施不配套，信息不灵。这些问题制约了平凉市果菜优势的充分发挥，迟滞了优质化、专业化、区域化发展进程，也影响了农业产业化的快速发展。同时，随着当地种植规模的不断扩大和产业基地的不断延伸，生产与市场、产品与销售、增产与增收之间的矛盾也日益突出，尤其是流通设施档次不高，现有批发市场交易规模难以适应国内外市场大流通的发展要求，致使区域性优势不能充分发挥。另外，蔬菜瓜果批发市场作为联系生产者和消费者的纽带，其产销主渠道作用日臻突出。为了进一步完善市场功能，提升市场档次，将市场建成布局合理
5、、功能齐全、安全卫生、符合规范的现代化市场，2008年区政府决定对该市场进行改扩建，以此扩大市场规模、拓展功能、扩大营销总量、增强仓储能力，进一步提高市场档次，建设规模大、功能全、水平高的大型蔬菜瓜果综合批发交易市场。市场扩建后，一是能够吸引大批客商前来开展蔬菜瓜果的经营销售业务，扩大蔬菜瓜果的市场销售，有效增加农民收入。二是通过冷藏、包装、避旺就淡，可均衡市场供应，提高产品附加值。三是能够及时向农户反馈市场供求信息，指导农户按市场需求调整种植结构，生产适销对路的优质产品，使生产的蔬菜瓜果不但能够卖掉，而且卖的好、效益高，促进蔬菜瓜果产、供、销有机结合，增加农民收入。所以，改扩建蔬菜瓜果综合批
6、发市场很有必要。1.2项目概况项目拟在市场现占地面积和交易量的基础上，通过扩大用地面积、建设信息系统及检验检测系统和完善配套设施实施扩建。项目扩建后，市场总占地面积可达110亩，建筑面积可达38230平方米，可新增建筑面积18230平方米。同时对市场蔬菜区、干鲜果区、肉类区、花卉区、副食区进行科学规范地功能分区，进一步扩展营业场所面积，提高交易效率和安全性。经过上述改造，市场年交易量可从目前的40万吨提高到60万吨；市场年交易额可从现在的3.5亿元增加到6亿元。1.2.1项目主要建设内容本项目主要建设内容包括建设市场综合楼，改造交易大厅、新建交易大棚和建设两个系统等配套工程三部分。其中，配套工
7、程建设主要是信息系统、检验检测系统建设以及市场环卫设施建设。具体建设内容如下：在市场南侧临崆峒大道处新建五层综合楼一幢，建筑面积6000平方米。改造旧交易厅1300平方米；新建交易大棚10座12000平方米；60吨地磅（含地磅房）2座，电子收费门2座；设停车场2处，总占地面积5200平方米，并对停车场地面进行硬化处理。配套工程建设建设市场信息系统，配套信息化服务设施，开展电子结算和信息化服务。建设无公害检测站，配套检测仪等设备，主要承担市场日常交易蔬菜瓜果的快速检测任务。市场环卫设施建设。主要是水冲厕所2座200平方米；地坑式垃圾收集点两处；敷设市场排水管道800米，其中，污水管道400米，雨
8、水管道400米。1.2.2项目建设目标通过改扩建，进一步完善市场功能，提高服务质量和档次，使其成为布局合理、功能完备、安全卫生、机制健全、信息灵敏、交易方式先进、运行规范、统一高效、竞争有序的现代化蔬菜瓜果批发市场，实现流通产业升级。工程实施不仅能满足当地的蔬菜瓜果集散要求，也可带动周边白银、天水、固原、庆阳及宝鸡等地区蔬菜瓜果业的发展和流通。1.2.3项目投入总资金及效益情况项目建设共需资金2340万元，其中：申请国家中央预算内专项资金450万元，占总投资的19.23%，地方政府补贴资金100万元，占总投资的4.27%；企业自筹资金890万元，占总投资的38.03%，银行贷款900万元，占总
9、投资的38.47%。项目改扩建完成后，市场经营条件将极大改善。预计年蔬菜瓜果交易量可达到60万吨，年交易额达到6亿元，可实现增量利税196万元。可提供1000人的就业机会，对于解决下岗职工再就业，增加当地群众收入能创造良好的条件。同时，市场“龙头”带动作用的加强，对于促进全市农业发展，调动农民的生产积极性，以及确保城乡居民蔬菜、农副产品消费提供了有效保障。市场基础条件的改善，不仅能提高市场知名度，而且对参与大市场、大流通，吸引外地客商开展经营活动发挥重要作用。第二章 市场分析2.1区域经济社会发展对市场的需求改革开放以来，蔬菜瓜果流通市场作为蔬菜瓜果流通的载体，是连接农业生产和城乡居民生活消费
10、的重要环节，也是经济社会的重要组成部分，在区域经济社会发展中的促进作用越来越显著。加快蔬菜瓜果流通市场建设，对实现蔬菜瓜果流通的现代化，促进农村经济发展，增加农民收入，扩大就业，提高城乡居民的消费质量和蔬菜瓜果的竞争力，都具有十分重要的意义。蔬菜瓜果流通市场已成为区域经济发展的主力军。平凉位于甘肃省东部地区，毗邻宁夏、陕西等省（自治区），地利位置十分优越。境内有宝中铁路、312国道及正在新建的平定高速公路，西平铁路、天平铁路等重多交通干线，交通便利，非常适宜发展蔬菜瓜果的批发和集散交易。2.2市场所在地概况地理位置优越，交通便利平凉市地处陕、甘、宁三省（区）交汇处，东邻陕西咸阳，西连甘肃定西、
11、白银，南接陕西宝鸡、甘肃天水，北倚宁夏固原、甘肃庆阳，是甘肃东部重要的区域性中心城市和承接中东部省区产业转移与开放开发的“东大门”，是古“丝绸之路”的重镇，素有陇上“旱码头”之称。全市辖泾川、灵台、崇信、华亭、庄浪、静宁6县和崆峒区，总面积1.1万平方公里，总人口224万人，以回族为主的少数民族占总人口的7.3%。平凉地处西安、兰州、银川三大省会城市几何中心，因此，又是西北地区重要的交通枢纽，也是欧亚大陆桥第二通道的重要中转站。312国道横穿全境，宝中铁路纵贯南北，初步形成了以国道、省道为主干，县乡道路为支线的公路网络。随着平定高速、银武高速、西平铁路、天平铁路的陆续建设，平凉将成为贯通西兰银
12、三条高速、三条铁路的重要交通枢纽，区位优势将得到进一步发挥。自然环境良好平凉地处东经1052010751，北纬34543546之间，属黄河中游黄土高原丘陵沟壑区，半干旱、半湿润大陆性气候，海拔在8902857米之间，年均气温7.410.1，年降水量420600毫米之间，平均日照总时数21442380小时，无霜期156188天。区内光照充足，四季分明，气候宜人，是省内为数不多的环境良好型地区。资源丰富平凉是甘肃主要农林产品生产基地、西北重要的畜牧业基地和中药材产地，被农业部划定为全国苹果优势产区。盛产小麦、玉米、洋芋、谷类，有“陇东粮仓”之美誉。党参、黄芪、甘草、冬花等150多种中药材和山药、百
13、合、蕨菜、甲鱼等特色农产品闻名遐迩，具有发展现代农业的广阔前景。平凉土地广阔，地形地貌多样，土壤类型丰富。现有农业用地101万公顷，其中耕地38万公顷、林地32万公顷、牧草地14.7万公顷。全市水资源总量16.7亿立方米，年径流量为13. 8亿立方米，地下水资源2.9亿立方米，能够较好满足经济社会发展的需要。区内劳动力资源亦十分丰富，有劳动力135.8万人，其中农村劳动力103.6万人，农村富余劳动力49万人，具有发展劳动密集型产业和劳务经济的明显优势。2.3产品市场供应分析平凉市蔬菜、瓜果种植业有着悠久的历史，特别是近年来迅速发展的果品基地和日光温室蔬菜生产，其规模、技术水平、市场占有份额均
14、在全省名列前茅。“平凉金果”荣获中国国际林业产业博览会金奖，被中国果品流通协会授予“中华名果”称号，并成为国家商标局注册的全国市级第一个苹果类注册商标，实现了直接出口。目前，已经形成了白水、花所、四十里铺镇、柳湖、崆峒的黄金梨和优质苹果种植区，柳湖、四十里铺镇的两个万亩蔬菜种植区，花所、白水、安国、崆峒的四个20000亩蔬菜种植区，二十里铺至清街的1000亩无公害蔬菜、日光温室蔬菜种植区，蔬菜种植面积达32万亩，总产量达90万吨；各类蔬菜瓜果种植面积近100万亩，总产量达120万吨。每年约有近40万吨的蔬菜瓜果通过项目市场销往国内20多个省市区，成为全国“西菜东送”蔬菜生产基地和西北地区冬春淡
15、季菜果供应中心，为保证蔬菜瓜果批发交易市场的良好运作，提供了充足的货源。同时，崆峒区西郊经济开发区利用芬兰贷款已投资2200万元建成3000吨气调果蔬保鲜库1座，可为果菜的保鲜及市场淡旺季调节提供服务。另外，辖区静宁、庄浪、泾川、灵台等县盛产苹果、梨、杏子、核桃等水果，特别是静宁县，是中国乃至世界上享誉盛名的“苹果之乡”，由于其所独特的地理环境，使得苹果个大、果形正，色泽鲜艳江润，外表光滑细腻，口味酸甜适口，细脆津纯，清香蜜味，且果肉硬度大，纤维少，质地细，果汁含量在89以上。糖份含量高，总糖量16.4，铁、锌、锰、钙等人体有益的徽量元素含量丰富。氨基酸含量较高，经常食用，可起到帮助消化、养颜
16、润肤的作用，其产品已远销日本、韩国、新加坡、俄罗斯等十几个国家和地区，深受世界各国消费者的喜爱。灵台“牛心杏”，因其外形象“牛心”而得名，又名“灵台大杏”，是灵台县传统的特产水果之一。生产的牛心杏平均单果重65克，果实色泽鲜艳，汁多味浓，甜酸适口，离核仁甜，清末时就驰名陕、甘两省。清同治年间曾为朝廷贡品。据分析，牛心杏含有丰富的糖、钙、磷、铁元素及多种维生素。现代医学研究还表明，牛心杏具有防癌治癌之特效，使其身价倍增。其果肉除可鲜食外，还可制作杏脯、杏干及罐头。杏仁又是高级糕点的主要原料。2.4产品市场需求分析平凉位于西安、兰州、银川三大省会城市几何中心，是古“丝绸之路”北线东端之重镇，素有“
17、陇上旱码头”之称。由于有着十分优越的区位条件和商贸历史，非常适合发展贸易流通。平凉蔬菜瓜果综合批发市场自成立以来，便成为西北地区重要的果菜批发集散地，2007年市场交易量已达40多万吨。随着平凉市全国“西菜东送”蔬菜生产基地和西北地区冬春淡季菜果供应中心地位的确定，以及群众日益增长的物质生活需求和对绿色无公害蔬菜的青睐，使得对绿色蔬菜瓜果的需求不断增加，特别是对优质瓜果和反季蔬菜的需求更是成倍的增长。根据历年市场销售情况估算，平凉市及周边地区年果菜需求量可达200多万吨。因此，建设规模大、功能全、水平高的大型蔬菜瓜果批发市场，顺应了商贸流通的发展需要，能带动全市果菜产业发展壮大，形成产、加、销
18、一体化的产业链。2.5产品现状与预测近两年，全国蔬菜瓜果批发零售价格持续上涨，较2006年同期上涨约50%左右，特别是一些反季蔬菜及瓜果的零售价格涨幅较大，群众积极发展设施农业，种植反季蔬菜的愿望十分强烈。预计未来几年内，果菜价格仍然会稳定在高位，且呈缓慢上涨态势。第三章 建设规模与建设内容3.1项目建设规模确定的依据平凉蔬菜瓜果综合批发市场是平凉市目前规模较大、辐射陕甘宁及周边地区的综合性批发市场。2007年，蔬菜瓜果交易量达40多万吨，交易额3.5亿元，实现利税280万元，其中，市场管理费年收入120万元。但由于缺乏必要的检测、检验设备以及市场设施不配套、信息不灵等问题，制约了市场的快速发
19、展，也导致了优质化、专业化、区域化程度不高，与产业化经营的要求还有一定差距。为了进一步完善市场功能，提升市场档次，将市场建成布局合理、功能齐全、安全卫生、符合规范的现代化农产品批发市场，经区政府同意，拟对平凉蔬菜瓜果综合批发市场进行改扩建。工程实施后，一是能够吸引大批客商前来开展蔬菜瓜果的经营销售业务，扩大蔬菜瓜果的市场销售量，有效增加农民收入。三是能够及时向农户反馈市场供求信息，指导农户按市场需求调整种植结构，生产适销对路的优质产品，使生产的蔬菜瓜果不但能够卖掉，而且卖的好、效益高，促进蔬菜瓜果产、供、销的有机结合。因此，项目实施是增加农民收入的必要途径，也十分必要。从项目市场扩建的可能性来
20、讲，平凉市每年蔬菜瓜果种植面积近100万亩，总产量120万吨。扣除农户自消费量40万吨后，尚有80万吨的商品量。按项目市场占有其60%的份额计算，可吸纳48万吨的交易量。另外，国内东南沿海及周边省份每年通过项目市场进入平凉市及周边地区的果蔬产品总量在10万吨左右。至此，可进入项目市场且较为保守的交易量就达58万吨。再考虑市场扩建后各项交易设施的完善和交易效率的提高及农产品交易向大宗化发展的趋势，实现年交易量60万吨应有保证。据此，确定本项目市场的扩建规模为60万吨，较目前的40万吨交易量净增加20万吨。3.2项目建设内容的确定要实现年净增20万吨的交易量，除在市场用地上需要扩展外，市场内各项硬
21、件设施必须满足日交易量不小于1645吨的交易要求。为此，报告编制单位与业主单位在对市场现有营业场所和设施能力进行系统分析后，确定本工程如下主要建设思路：市场用地在原有100亩场地的基础上扩展10亩，使市场总占地面积达到110亩。同时，新增建筑面积18230平方米，使市场总建筑面积达到38230平方米，在保证市场两个系统建设用房和办公管理用房需要的前提下，大大扩展交易场所的占地和建筑面积，以适应现代化高效、快速、安全、卫生的交易需要。另外，对市场交易区进行合理规划布局，重新划分蔬菜区、干鲜果区、肉类区、花卉区、副食区等专业交易区，以利于各类交易及交易的各环节顺利开展，为广大入市商户搭建快捷的交易
22、平台。具体建设内容是：1、在市场南侧濒临崆峒大道处新建五层综合楼一幢，建筑面积6000平方米。内设高档精细蔬菜超市及市场管理、信息网络。2、改造旧交易厅1300平方米，新建交易大棚10座12000平方米；建60吨地磅（含地磅房）2座，电子收费门2座；。3、配套工程建设（1）两个系统建设。按照国家发改委“发改办经贸2003737号”文，国家发展改革委办公厅关于印发全国重点农产品批发市场信息系统和检验检测系统技术方案（试行）的通知要求，建设规范的农产品批发市场信息系统，并与全国各地已经建成的蔬菜瓜果信息网络联网，及时掌握和发布全国各蔬菜瓜果批发市场当日供求信息、销售行情及本地蔬菜瓜果上市情况。同时
23、，建设检验检测系统，设立检验检测站，主要承担市场日常交易蔬菜瓜果的快速检测任务。（2）市场环卫设施建设。建水冲厕所2座200平方米；第四章 建设条件4.1市场现状平凉蔬菜瓜果综合批发市场始建于1991年，位于平凉城区东郊，西距市区1公里。市场总占地面积66700平方米，已建成玻璃钢瓦交易大棚5座，房屋180间，总营业面积20000平方米；拥有固定商贩360户，从事专门经营活动人员3600人，是平凉市目前规模最大、辐射陕甘宁及周边地区的蔬菜瓜果批发市场。目前市场平均日交易量1268吨，最高日交易量达4000多吨。每天能容纳150多辆大、小车辆在此交易，日客流量近4000人。2007年项目市场蔬菜
24、瓜果交易量已达40多万吨，交易额3.5亿元，实现利税280万元，市场管理费年收入120万元。1997年10月成立了市场管理委员会，设立了工商、税务和治安室，并按现代企业运行模式，建立健全了各项规章制度，实行企业经理负责制，现有市场管理人员36名。4.2市场建设条件有正在新建的平定高速公路、西平铁路、天平铁路等重多交通干线，交通条件十分便利。平凉蔬菜瓜果综合批发市场位于平凉市二中桥头以东，柳湖路以南，紧依312国道，西距市中心仅1公里，有利于蔬菜瓜果的批发与零售。市场周边地势平坦，便于扩建项目的开展，并且位于崆峒区两大蔬菜生产基地之间，地理位置即方便农户交售蔬菜和向外运输，又无污染源影响项目建设
25、。项目市场现用水由市政管网供给。水源从崆峒大道供水管道接入，日供水能力在1000立方米以上，能满足项目扩建后的供水要求。市场现用电由城市电网供电。电源由崆峒大道10千伏高压线路接入至设在市场东北角的已有配电室。该配电室现设有200千伏安变压器一台，尚有80千伏安的富裕容量，可保证项目扩建的用电增容需要。市场现供热热源为市场东600米处的泾滩村自建锅炉房。该锅炉房现设有一台4吨热水锅炉，尚有近8000平方米的热负荷余量，可满足项目综合楼、水冲式厕所、地磅房等建筑采暖需要。另外，城市移动、联通等通信网络已覆盖项目拟建地，通讯便利。第五章 工程方案及总平面布置5.1总平面布置项目市场现用地范围西起水
26、桥沟，东至宝塔路；北起单家川，南距崆峒大道54米，总占地面积100亩，市场形状呈南北向梯形。市场扩建用地将在南、北两个方向扩展。其中，向北延伸30米，向南延伸至退崆峒大道25米。市场用地面积扩展后将增加用地面积10亩，使市场总用地面积达到110亩。市场内现有建筑主要集中在市场东、西两侧，主要有商铺、交易大厅等建筑，中部为露天交易场所。根据上述场地条件，可研拟定，将8座拟建交易大棚均匀布设在场地中部，形成市场的主要交易场所。另外2座交易大棚设在场地西侧，毗邻水桥沟。新建5层综合楼布置在场地西南部，面向崆峒大道。LED大屏幕设在5层综合楼的北侧立面上，面向市场。2座水冲式厕所分别布设在场地西南部和
27、东北部；2处地坑式垃圾收集点在两座厕所附近布设。8座交易大棚南北两侧依然预留较大露天交易空间，便于大型车辆的停放和大宗交易的开展。市场内设3个出入口。其中，主出入口设在场地南部正中，面向崆峒大道，主要为人流出入口。场地东南角和西北角分设次出入口，主要用于交易车辆的进出。2座地磅房和地磅分设在两座车辆出入口附近。场地地形由南向北微倾斜。设计雨水排向由东向西，经雨水收集管收集后排至市场西侧的水桥沟；污水排向由南向北，经污水管收集后排入柳湖路的市政排水管网。蔬菜瓜果综合批发市场总平面布置详见本报告附图。5.2工程方案5.2.1新建综合楼本工程为五层框架结构建筑，总建筑面积6000平方米。平面功能，一
28、至二层为商业门店，内设高档精细蔬菜超市、结算大厅和专业银行。三层以上为二类公寓式办公楼，其中，三层、四层主要设置工商、税务、农产品检验检测以及市场管理办公用房；五层布置市场网络信息系统。综合楼建筑层高一、二层为3.6米，三至五层为3.3米，室内外高差为0.45米，建筑总高度为17.55米。5.2.2改造旧交易厅将现有1300平方米旧交易大厅进行改造。具体改造内容为更换门窗，粉饰内外墙面，同时对交易大厅地面铺瓷砖。5.2.3新建交易大棚拟在市场中部新建交易大棚8座，在市场西侧建交易大棚2座，10座交易大棚总建筑面积12000平方米。交易大棚结构为轻钢结构，钢立柱，玻璃钢瓦屋面。檐口高度6.5米。
29、5.2.4地磅房在市场东、北两侧车辆出入口各设1座地磅房。地磅房设计为单层砖混结构建筑，单座建筑面积15平方米，共30平方米，层高3.3米。每座地磅房配套设置60吨地磅1台，为出入车辆进行载货计量。5.2.5电子收费门为方便入市商户出入缴费，本可研确定将市场东、北两座车辆出入口改造为电子收费门。电子收费门开启采用计算机控制方式，并与收费计算机连锁。缴费完毕计算机发出指令，收费门自动开启。5.2.6停车场为满足市场车辆停放和进行大宗农产品交易的要求，可研拟定在市场交易大棚建筑群南北两侧各设一处停车场。其中南侧停车场长120米，宽30米，占地面积3600平方米；北侧停车场长80米，宽20米，占地面积1600平方米。2处停车场总占地面积5200平方米。停车场结构层考虑到大型车辆的荷载要求，设计为20厘米厚素混凝土，下设15厘米厚砂砾石垫层，下部原土夯实。5.2.
