1、专项整治 召开全市电力设施保护工作现场推进会深化电力设施保护区的专项整治活动 为了贯彻落实省经贸委、公安厅关于在全省开展电力设施保护宣传月和电力设施保护区专项整治活动的通知精神，及时清除影响电力设施安全的各类隐患，进一步深化电力设施保护区专项整治活动， 8月10日在如皋市九华镇政府召开了全市电力设施保护专项整治工作现场推进会。 会议期间，与会代表首先现场考察了如皋市供电公司九华供电所，听取了该所主动依靠政府，加强电力设施保护的经验介绍。会上，如皋供电公司、如皋市公安局介绍了专项整治的经验。市供电公司副总经理、市电力设施保护领导小组办公室主任冯迎春，市公安局副局长王键，市经贸委副主任施新协就前阶
2、段专项整治工作做了回顾，对下阶段如何推进专项整治作出部署。会议要求： 一是统一思想，提高认识，切实增强保护电力设施的紧迫感和责任感。二是广泛动员，加强宣传，创造良好的电力设施保护氛围。三是健全组织，完善制度，建立电力设施保护长效机制。四是组织协调公安内部刑侦、治安等部门的力量，对盗窃破坏电力设施的违法犯罪活动加强打击力度，既要抓好当前又要抓好长效。五是密切配合，通力合作，开创电力设施保护工作新局面。市经贸委、市公安局、市法院、检察院、建设局、规划局、国土局、安监局、质监局、交通局、农林局、水利局、南通市供电公司，各县（市）、区经贸委（发改委、经贸局）、公安局、供电公司等单位的分管领导及相关处室
3、负责人出席了会议。在全市电力设施保护工作现场推进会上的讲话（摘要）施 新 协（2006年8月10日）一、统一思想，提高认识，切实增强保护电力设施的紧迫感和责任感我市在电力设施保护工作方面通过开展一系列的活动，取得了显著成效。但面对新的形势、新的要求，电力设施保护工作依然任重道远。据南通供电公司统计：今年17月份，全市共发生故意破坏电力设施案件20起，损失变压器10台，电力线路12.7KM，直接经济损失38.2万元；外力过失破坏电力设施案件28起，直接经济损失27.8万元，其中因吊车碰线引起的事故达13起。盗窃、破坏和危害电力设施行为，不仅使国家财产遭受重大损失，而且严重影响了电网安全、经济发展
4、和社会稳定。电力设施保护工作不仅是一项经济工作任务，也是各级各部门承担的一项政治责任。各县（市、区）经贸委和电力企业要在当地政府的领导下，充分发挥电力设施保护领导小组的作用，从社会发展和稳定的大局出发，充分认识电力设施保护工作的重要性，及时掌握、协调、解决电力设施保护中的各种矛盾和问题，把工作做实做细。要加强与有关部门的协调、配合，沟通信息，及时了解相关单位的基建施工情况。若发现事故隐患，要主动与相关部门协调，避免电力设施遭到破坏或电网发生事故。二、广泛动员，加强宣传，创造良好的电力设施保护氛围一要加大有关电力法规的宣传力度。各县（市、区）经贸委和电力企业，要采取多种形式、利用各种媒体，广泛宣
5、传国家颁布实施的电力法、电力设施保护条例等电力法律法规。同时，开展电力设施被破坏后造成的后果、影响和打击犯罪分子的典型案例宣传。二要加强电力设施保护与社会经济和人民生活密切关系的宣传。三要依法保护电力设施。要严格执行电力法和电力设施保护条例，贯彻落实国务院办公厅关于加强电力设施保护工作的通知和省经贸委、公安厅关于在全省开展电力设施保护宣传月和电力设施保护区专项整治活动的通知精神。根据市政府关于进一步加强电力设施保护工作的意见，积极、有效开展工作。三、健全组织，完善制度，建立电力设施保护长效机制按照江苏省电力设施保护条例实施办法第三条要求，县以上政府设立电力设施保护领导组织，乡（镇）设立电力设施
6、保护基层组织，负责开展电力设施保护工作。要尽快建立“横向到边、纵向到底”的电力设施保护体系，横向到边是指政府相关部门和电力企业各负其责，纵向到底是指市、县（市）区、乡（镇）分片包干。市电力设施保护领导小组办公室近期要建立如下工作机制：1、建立电力设施破坏事件报告制度，主要报告事件等级、损失、影响和处置等情况。月度简报通报电力设施保护日常工作情况和事件处理情况。抄送市委、市政府主要领导和分管领导、市级机关相关部门等；重、特大事件处理通报：通报事件的简况、处理情况，抄送市级机关相关部门和相关企事业单位。2、按照市政府的工作意见，建立电力设施保护区作业许可制度。任何单位或个人进入电力设施保护区进行有
7、可能危及电力设施的作业和活动的，须经供电企业现场勘查，提出意见报县级以上电力管理部门批准，并采取相应安全措施。3、建立电力设施保护工作评比制度。对于电力设施保护工作成绩突出，维护电力设施安全成绩显著的县（市）区和部门进行表彰，同时对工作疏于管理，经常发生重、特大电力设施破坏事件的地区、部门进行通报批评。四、密切配合，通力合作，开创电力设施保护工作新局面电力设施保护工作是一项社会性的工作，是一项涉及社会方方面面的系统工程，需要得到各方面的理解和支持。各成员单位，不仅要做到职责明确，同时要加强联系与沟通，依法妥善解决各类问题，共同维护公共安全。各级经贸部门要从稳定经济社会发展的大局出发，切实将电力
8、设施保护工作摆上重要位置，充分发挥经济综合管理部门和电力行政管理部门的作用，及时掌握各种情况，变事后应急处理为事前预防管理，牵头依法建立必要的事前管理机制和防打结合的工作机制，主动协调解决有关矛盾和问题，把工作做实做细做好。要主动帮助电力企业做好协调工作。同时，要加强对电力行政执法过程中各种问题和措施的研究，提高行政执法水平，强化电力行政执法，充分发挥行政执法的效力。电力企业要充分发挥主体作用，进一步增强工作主动性，切实把电力设施保护工作纳入企业的日常管理工作中。明确目标管理，建立和完善责任制，提高技术防范水平，加大责任考核，做到与生产、建设、经营工作同安排、同布置、同考核、同奖惩。同时要加强
9、与地方相关部门的联系和协调、合力解决有关问题。一要加强事前协调。二要加强事中把握。三要加强事后处置。王 健一、充分认识保护电力设施、打击违法犯罪的工作责任感二、切实增强保护电力设施意识、发挥公安机关职能作用各地公安机关经文保部门要从构建和谐社会维护社会稳定的高度出发，从服从和服务于经济建设的职能任务出发，组织协调公安内部刑侦、治安等部门，积级配合、支持供电公司，将本保护地区电力设施、打击盗窃破坏违法犯罪活动纳入经常性的基础工作，既要抓好长效又要抓好当前，在此提出以下工作要求：1.充分发挥各地公安驻供电警务室职能作用，健全工作网络，做到上下联通，为及时打击违法犯罪提供准确信息。2.经文保部门既要
10、发挥自身业务职能作用，又要善于当好领导的参谋助手，对本地盗窃破坏电力设施突出的地区要集中优势警力加以侦破，对各类外力、过失、破坏电力设施的案件要积极支持供电部门依法妥善解决，对案件多发地的废旧金属收购点要多警联动，适时组织检查，及时打击收赃违法人员。3.对主观恶意窃电的人员，凡够到追究刑事责任的要依法进入程序，凡够到治安处罚要依法打击处理。对外力、过失、破坏电力设施的案件，造成严重后果的要依法追究刑事责任。各地公安机关要进一步增强大局意识，不断完善与供电部门的长效协同工作机制，加强沟通，互通情况，为我市电网正常运行提供强有力的保障。 冯 迎 春一、1到7月电力设施保护工作简要情况二、当前电力设
11、施保护面临的形势和困难尽管在市委、市政府有关部门的领导和支持下，我们在电力设施保护工作方面取得了一些成绩，但是随着地方经济的发展和对外联系的加强，盗窃破坏电力设施和盗窃电能等涉电犯罪活动又有了新的动向，特别是盗窃电力设施，破坏和阻挠电力工程建设和外力破坏事故仍然比较突出，不仅造成巨大的经济损失，也严重威胁了电网的安全运行和社会稳定。今年以来，电力设施遭受破坏的事件时有发生，电力线路下违章建房、违章植树、违章开挖现象不断。特别是风筝挂线事件频繁发生，1至7月份计发生风筝挂线事件28起，幸亏得到有效控制和处置，未发生跳闸断电事故。今年比较突出的是华临线的建设施工，被阻挠了3个多月。严重影响了工程建
12、设进度，使电网运行方式长期处于薄弱状态，威胁电网的安全稳定运行。就在最近，即7月31日，市区110千伏天南线因南通银洲昌诚公司违章野蛮施工导致桩机吊臂碰触输电线路，致使线路跳闸，严重威胁到中远川崎扩建、220千伏临江输变电等重点工程建设以及省十六运电力保障的成败。三、下一步在电力设施保护工作方面的打算1、认真贯彻落实国务院办公厅关于加强电力设施保护工作的通知和省经贸委、公安厅关于在全省开展电力设施保护宣传月和电力保护区专项整治活动的通知文件精神，积极配合市经贸委、公安局等部门开展电力设施保护宣传月和电力保护区专项整治活动。公司系统各单位要在地方各级党委、政府的领导下，按照公安机关的统一部署，制
13、定斗争方案，力争通过专项行动，取得三个方面的重大突破：一是配合公安机关突破一批重大案件。市、县供电公司要将2004年以来盗窃、破坏电力设施及盗窃电能重大案件进行一次全面疏理，作为开展专项斗争的主攻目标，配合公安部门组织精干力量，深追细查，取得对案件的突破。二是协助公安机关抓获一批犯罪嫌疑人。各单位在专项行动中，要把故意破坏电力设施犯罪嫌疑人、团伙盗窃电力设施案件中的首要分子、违法收购电力器材的站点作为打击和整治的重点，使一批涉电犯罪嫌疑人依法得到应有的处理。三是协助公安机关突破一批重点区域。对案件多发地区，要在公安机关的统一指挥下，集中时间、集中力量，进行重点突破，坚决打击犯罪分子的嚣张气焰。
14、2、加强管理，主动作为。一方面，公司生产运营、营销（农电）和安监（保卫）等部门和人员要加强协调，履行好各自工作范围内的电力设施保护职责，总结、完善“属地管理”的成功经验，强化各级责任制，落实具体措施，加大电力设施保护工作力度；坚持立足完善自我、练好内功，建立健全各项规章制度，完善考核、奖励、内外监督措施，并进一步强化技防、设施防建设，落实相关技术措施，着力提高电力设施自防自卫能力。另一方面，要继续在市各有关方面的领导和支持下，继续与公检法机关精诚合作，加大打击盗窃破坏电力设施犯罪分子的力度。同时与城市规划、建设、绿化、土地、交通、安全等部门密切配合，本着依法办事、诚信互让、协商解决的原则，相互
15、沟通，相互支持，妥善解决电力设施与其它设施相互妨碍的问题，减少电力设施遭外力破坏事件的发生。2006年7月31日晚21：43，110kV天南797线天生港电厂侧C相零序段保护动作，开关跳闸，重合失败。110kV天南797线是联接电厂和市西南部地区的重要电力通道，其安全情况直接关系到中远川崎扩建、220kV临江输变电等重点工程建设以及省十六运电力保障的成败，直接影响市区西部的正常供电。事故发生后，南通供电公司立即启动了事故应急预案，通过启用变电所的备自投装置，避免了大面积停电的发生，至8月1日凌晨0：36，110kV天南797线恢复运行。事故造成了110kV天南797线被迫停运3小时，直接经济损
16、失达38363.5元。事故发生后，南通供电公司连夜紧急出动巡线，经查，故障的起因是位于110kV天南797线46#至46.1#下方一桩机吊臂碰线所致。该桩机所在工地系由南通银洲昌诚置业有限公司建设、南通二建总承包施工、南通中房监理公司监理的虹桥新苑二期工程项目，桩基作业分包施工单位为上海银华建设工程有限公司。经调查，7月28日供电公司曾向建设单位南通银洲昌诚公司送达送电线路保护区内建筑施工安全协议书，并向对方进行了安全注意事项的交代；建设单位也对施工单位进行过交代，尽管如此，仍然发生了违章野蛮施工导致电力设施损坏的事故。2006年8月1日上午，市经贸委、安监局、建设局、公安局驻电办、供电公司以
17、及建设单位银洲昌诚公司等共同对事故现场进行了勘查，并召集总承包单位、施工单位、监理单位等召开了会议。会上，市供电公司出示了事故当晚现场拍摄的照片，肇事单位上海银华建设工程有限公司对桩机吊臂碰线导致电力线路跳闸的事实予以承认。在对事故情况进一步了解基础上，会议就事故处理达成初步意见：1）由市建设局责成虹桥新苑二期工程施工单位立即停工整改，经市经贸委、安监局、建设局、供电公司验收通过后方可复工；2）由供电公司对事故损失进行统计，施工总承包单位责成分包施工单位上海银华建设工程有限公司负责事故的赔偿。当前正值江苏省大力开展电力设施保护区专项整治活动之际，又逢全市上下团结一心喜迎省十六运在我市召开之时，
18、发生如此严重的电力设施破坏事件，在全省造成了极其恶劣的影响。同时也给我们再一次敲响警钟，提醒我们必须进一步抓好安全生产和电力设施保护工作，确保我市工农业生产的顺利进行和省十六运的顺利召开。为此，要求各县（市）、区经贸、安监、建设、公安、供电等部门，要进一步认真贯彻落实国务院办公厅关于加强电力设施保护工作的通知和省经贸委、公安厅关于在全省开展电力设施保护宣传月和电力设施保护区专项整治活动的通知（苏经贸电力2006349号）文件精神，深刻吸取事故教训，继续加强电力设施保护的宣传和隐患整治工作。建设主管部门要加强对我市吊机从业人员的安全培训，严格施工资质审查和安全施工许可，加大对违法违规施工的处罚力
19、度，对存在危及电力设施安全的建筑工地要坚决停工整改；安监部门要进一步加强监管，在电力迎峰度夏和省十六运期间经常组织对各类工地的检查并跟踪、督促整改；公安部门要积极支持配合电力设施保护工作，加大对破坏电力设施行为的打击力度；供电部门在做好电力调度、线路巡视等工作的同时，要进一步完善电网、设备事故的应急预案和机制，制订并落实好各项重大活动的保电措施，确保在发生突发情况下，快速、及时恢复供电。各地、各单位部门要在经贸委和电力设施保护领导小组的统一领导、协调下，加大宣传力度，加强信息沟通，加强配合协作，共同努力遏制电力设施破坏事件的发生，营造我市良好的供用电环境。 据统计，今年17月份，全市共发生过失
20、破坏电力设施的事故28起，其中吊车碰线事故13起，占总事故的46，侥幸的是未造成人员伤亡事故。近年来，由于经济和城市建设的发展，吊车、打桩机等机械碰线的事故，一直高位运行，严重地影响了生产和公共安全。去年港洽会期间，突发吊车碰线事故，险些造成严重影响。今年省十六运在即，如何有针对性地开展工作，显得十分迫切。吊车碰线问题，原因复杂，必须从抓好宣传、加强培训、强化监管、从严执法等方面实施综合治理。只有各有关部门建立起协调机制，才能防患于未然。如皋农灌车口变压器频频被拆盗电力设施保护形势严峻4月30日至5月21日，如皋发生系列变压器被拆盗铜芯案件。江安、高明、常青、搬经、石庄、袁桥相继发生10起电灌站车口变压器连续遭到犯罪分子的盗窃，案值约246000余元。5月21日如皋警方召开侦破系列案件侦察防控会议，由市领导挂帅成立专案组，全力侦破此案。系列案件侦察防控会议，由市领导挂帅成立专案组，全力侦破此案。送：罗一民、丁大卫、王德忠、蓝绍敏、吴晓春，黄建东、朱千波，市委办、市人大办、市府办、市政协办，市法制办，市电力设施保护领导小组成员，各县（市）区经贸委（发改委、经贸局）、公安局、供电公司本期印 份
