1、重大危险源基础知识、重特大事故预防控制技术支撑体系框架、危险化学品重大危险源的辨识标准及方法、重大危险源的评价、重大危险源的监控监管安全规章制度建立安全规章制度的必要性、安全规章制度建设的依据和原则、安全规章制度主要内容、安全规章制度建设的管理。组织保障生产经营单位安全生产管理机构的设置要求生产经营单位安全生产管理人员的配备要求安全生产投入与安全生产风险抵押金对安全生产投入的基本要求、安全生产费用的使用和管理、企业安全生产风险抵押金的要求、风险抵押金的存储和使用、风险抵押金的监督管理。安全技术措施计划编制安全技术措施计划的基本原则安全技术措施计划的基本内容安全技术措施计划的编制方法建设项目安全
2、设施“三同时”“三同时”的概念、监督责任、安全条件论证与安全预评价、安全条件论证报告的主要内容、建设项目安全设施设计审核、施工和竣工验收。特种设备设施安全特种设备采购与安装、特种设备作业人员应具备的条件、特种设备使用登记证的办理、安全技术档案、定期检验、应急管理、报废。安全生产教育培训安全生产教育培训的基本要求安全生产教育培训的组织各类人员的培训安全生产检查与隐患排查治理安全生产检查、隐患排查处理劳动防护用品管理劳动防护用品的分类劳动防护用品的配置劳动防护用品的使用管理特种劳动防护用品安全标志管理承包商管理（新增）对承包商安全管理的要点和关键点、生产经营单位承包工程的安全管理第一节安全生产标准
3、化（新增内容）知识考核点：1.了解安全标准化的概念和安全标准化建设的意义2.熟悉安全标准化建设的内容一、 安全标准化建设的意义为进一步落实企业安全生产主体责任，加强企业安全生产规范化建设，国家安全监管总局发布了企业安全生产标准化基本规范，对促进安全生产工作具有重要意义。1.重要意义在于：一是有利于进一步落实企业安全生产的主体责任；二是有利于进一步推进企业安全标准化工作；三是有利于进一步促进安全法律法规的贯彻落实。2.安全标准化概念：是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重点危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要
4、求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。3.安全生产标准化建设：就是用科学的方法和手段，提高人的安全意识，创造人的安全环境，规范人的安全行为，使人机环境达到最佳统一，从而实现最大限度地防止和减少伤亡事故的目的。安全生产标准化建设的核心是人企业的每个员工。4.如何开展安全生产标准化工作？即要遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以隐患排查治理为基础，提高安全生产水平，减少事故发生，保障人身安全健康，保证生产经营活动的顺利进行。生产经营单位安全生产标准化工作采用“策划、实施、检查、改进”动态循环的模式，结合自身的特点，建立并保持安全生产标准化系统；通
5、过自我检查、自我纠正和自我完善，建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。5.安全生产标准化实行自主评定、外部评审的方式。安全生产标准化评审分为一级、二级、三级，一级为最高。 二、开展安全标准化建设的重点内容（13项）P35-39（一）确定目标生产经营单位根据自身安全生产实际，制定总体和年度安全生产目标。（二）设置组织机构，确定相关岗位职责设立安全管理机构，配备安全管理人员。（三）安全生产投入保证应建立安全生产投入保障制度，完善和改进安全生产条件，按规定提取安全费用，专项用于安全生产，并建立安全费用台账。（四）法律法规的执行与完善安全管理制度（五）教育培训未经安全教育培训，或培训考核不合格的从业
6、人员，不得上岗作业。（六）生产设备设施管理生产经营单位建设项目的所有设备设施应符合有关法律法规、标准规范的要求；安全设备设施应与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（“三同时”）。（七）作业安全1.生产现场管理和生产过程控制2.作业行为管理3.安全警示标志4.相关方管理5.变更管理（八）隐患排查和治理生产经营单位应组织事故隐患排查工作，对隐患进行分析评估，确定隐患等级，登记建档，及时采取措施治理。1.排查前提及依据2.排查范围与方法3.隐患治理4.预测预警（九）重大危险源监控生产经营单位应对本单位的危险设施或场所进行重大危险源辨识与安全评估。（十）职业健康1.职业健康管理2.
7、职业危害告知和警示3.职业危害申报（十一）应急救援1.应急机构和队伍2.应急预案3.应急设施、装备、物资4.应急演练5.事故救援（十二）事故管理1.事故报告2.事故调查和处理（十三）绩效评定和持续改进本节小结 安全生产标准化一、安全标准化建设的意义重要意义在于：二、安全标准化概念：三、安全生产标准化建设：就是用科学的方法和手段，提高人的安全意识，创造人的安全环境，规范人的安全行为，使人机环境达到最佳同意，从而实现最大限度地防止和减少伤亡事故的目的。四、安全生产标准化实行自主评定、外部评审的方式。五、开展安全标准化建设的重点内容（13项）第二节企业安全文化（新增内容）文化是一个群体（可以是国家、
8、也可以是民族、企业、家庭）在一定时期内形成的思想、理念、行为、风俗、习惯、代表人物，及由这个群体整体意识所辐射出来的一切活动。传统意义上所说的，一个人有或者没有文化，是指他所受到的教育程度。后者是狭义的解释，前者是广义的解释。广义：人类在社会历史发展过程中所创造的物质财富和精神财富的总和。特指社会意识形态。在阶级社会中，文化是阶级斗争的武器。一定文化（当作观念形态的文化）是一定社会的政治和经济的反映，又给予伟大影响和作用于一定社会的政治和经济，从洪秀全的金田起义、康梁的维新变法、何子渊的教育革新，再到孙中山的民主革命无一不是推动社会向前发展的动力。 狭义：指意识形态所创造的精神财富，包括宗教、
9、信仰、风俗习惯、道德情操、学术思想、文学艺术、科学技术、各种制度等。文化是一种无形的力量，影响着人的思维方法和行为方式。相对于提高设备设施安全标准和强制性安全制度规程来讲，安全文化建设是事故预防的一种“软”力量，是一种人性化管理手段。什么是安全文化建设？安全文化建设通过创造一种良好的安全人文氛围和协调的人机环境，对人的观念、意识、态度、行为等形成从无形到有形的影响，从而对人的不安全行为产生控制作用，以达到减少人为事故的效果。一、安全文化的起源1986年，前苏联切尔诺贝利核电站事故发生后，国际原子能机构（INSAG）提出了“安全文化”一词。1993年国际核设施安全顾问委员会进一步阐述了安全文化的
10、概念：“安全文化是决定组织的安全与健康管理承诺、风格和效率的那些个体或组织的价值观、态度、认知、胜任力以及行为模式的产物。”INSAG安全文化的面世标志着安全文化正式在世界各国传播和实践。二、企业安全文化现状总体上看，国外企业安全文化建设起步较早，并取得了较好的成就。美国杜邦公司的企业安全文化就是其中的优秀代表。杜邦公司认为，企业的安全文化是企业组织和员工个人的特殊性和态度的集中表现，这种集合所建立的就是安全拥有高于一切的优先权。杜邦公司企业安全文化建设过程可以使员工安全行为模型描述四个不同阶段：自然本能反应阶段；依赖严格的监督；独立自主管理；互助团队管理。安全文化发展到第四阶段，员工就把安全
11、作为个人价值的一部分，把安全视为个人成就。我国在20世纪90年代初就认识到安全文化建设的必要性并迅速展开了广泛的讨论。1992年我国翻译出版了INSAG组织编写的小册子安全文化。1995年发出了“中国安全文化发展战略建议书”。国家安全生产监督管理局成立后，大力推进安全文化建设，2006年国务院办公厅印发的安全生产“十一五”规划将安全文化建设列为主要任务和重点工程，国家安全生产监督管理总局组织制定并印发了“十一五”安全文化建设纲要。2008年国家安全监管总局颁发了企业安全文化建设导则和企业安全文化建设评价准则。2010年国家安全监管总局制定印发了国家安全监管总局关于开展安全文化建设示范企业创建活
12、动的指导意见，标志着我国企业安全文化建设进入了一个新阶段。三、安全文化的定义与内涵（一）安全文化的定义先看广义的安全文化，是指在人类生存、繁衍和发展历程中，在其从事生产、生活乃至生存实践的一切领域内、为保障人类身心安全并使其安全、舒适、高效地从事一切活动，预防、避免、控制和消除意外事故和灾害，为建立起安全、可靠、和谐、协调的环境和匹配运行的安全体系，为使人类变得更加安全、康乐、长寿，使世界变得有爱、和平、繁荣而创造的物质财富和精神财富的总和。安全文化的定义（狭义的）：一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物。安全文化分为三个层次：（1）直观的表层文化，如企业的安全
13、文明生产环境与秩序；（2）企业安全管理体制的中层文化，它包括企业内部的组织机构、管理网络、部门分工和安全生产法规与制度建设；（3）安全意识形态的深层文化。企业安全文化（国内普遍认可的）是企业在长期安全生产和经营活动中，逐步形成的，或有意识塑造的为全体员工接受、遵循的，具有企业特色的安全价值观、安全思想和意识、安全作风和态度，安全管理机制及行为规范，安全生产和奋斗目标，为保护员工身心安全与健康而创造的安全、舒适的生产和生活环境和条件，是企业安全物质因素和安全精神因素的总和。安全文化的内容十分丰富，应主要包括：一是处于深层的安全观念文化；二是处于中间层的安全制度文化；三是处于表层的安全行为文化和安
14、全物质文化。（二）安全文化的内涵一个企业的安全文化是企业在长期安全生产和经营活动中逐步培育形成的、具有本企业特点、为全体员工认可遵循并不断创新的观念、行为、环境、物态条件的总和。企业安全文化是“以人为本”多层次的复合体，由安全物质文化、安全行为文化、安全制度文化、安全精神文化组成。企业安全文化是“以人为本”，提倡对人的“爱”与“护”，以“灵性管理”为中心，以员工安全文化素质为基础所形成的，群体和企业的安全价值观和安全行为规范，表现于员工在受到激励后的安全生产的态度和敬业精神。（三）企业安全文化的基本特征与主要功能1.安全文化是指企业生产经营过程中，为保障企业安全生产，保护员工身心安全与健康所涉
15、及的种种文化实践及活动。2.企业安全文化与企业文化目标是基本一致的，即“以人为本”，以人的“灵性管理”为基础。3.企业安全文化更强调企业的安全形象、安全奋斗目标、安全激励精神、安全价值观和安全生产及产品安全质量、企业安全风貌及“商誉”效应等，是企业凝聚力的体现，对员工有很强的吸引力和无形的约束作用，能激发员工产生强烈的责任感。4.企业安全文化对员工有很强的潜移默化的作用，能影响人的思维，改善人们的心智模式，改变人的行为。5.导向功能。6.凝聚功能。7.激励功能。8.辐射和同化功能。四、安全文化建设的基本内容（P43-45）（一）企业安全文化建设的总体要求企业在安全文化建设过程中，应充分考虑自身
16、内部的和外部的文化特征，引导全体员工的安全态度和安全行为，实现在法律和政府监管要求基础上的安全自我约束，通过全员参与实现企业安全生产水平持续提高。（二）企业安全文化建设基本要素1.安全承诺企业应建立包括安全价值观、安全愿景、安全使命和安全目标等在内的安全承诺。安全承诺应做到：切合企业特点和实际，反映共同安全志向；明确安全问题在组织内部具有最高优先权；声明所有与企业有关的重要活动都追求卓越；含义清晰明了，并被全体员工和相关方知晓和理解。2.行为规范与程序企业内部的行为规范是企业安全承诺的具体体现和安全文化建设的基础要求。3.安全行为激励。4.安全信息传播与沟通。5.自主学习与改造。6.安全事务参
17、与。7.审核与评估。（三）推进与保障1.规划与计划。2.保障条件。3.推动骨干的选拔和培养。五、安全文化建设的操作步骤（一）建立机构（二）制定规划（三）培训骨干（四）宣传教育（五）努力实践六、企业安全文化建设评价（P46-48）安全文化评价的目的是为了解企业安全文化现状或企业安全文化建设效果，而采取的系统化测评行为，并得出定性或定量的分析结论。企业安全文化建设评价准则（AQ/T90052008）给出了企业安全文化评价的要素、指标、减分指标、计算方法等。（一）评价指标（11个）（二）减分指标死亡事故、重伤事故、违章记录。（三）评价程序（9步）1.建立评价组织机构与评价实施机构2.制定评价工作实施
18、方案3.下达评价通知4.调研、收集与核实基础资料5.数据统计分析6.撰写评价报告7.反馈企业征求意见8.提交评价报告9.进行评价工作总结。本节小结 企业安全文化一、什么是安全文化建设？二、安全文化的起源三、企业安全文化现状2008年国家安全监管总局颁发了企业安全文化建设导则和企业安全文化建设评价准则。（二）企业安全文化建设基本要素（7个）第三节重大危险源知识点：一、重大危险源基础知识二、重特大事故预防控制技术支撑体系框架三、危险化学品重大危险源的辨识标准及方法四、重大危险源的评价五、重大危险源的监控监管现代科学技术和工业生产的迅猛发展，在丰富了人类的物质生活的同时，也带来了众多的潜在危险。世界
19、上每年都发生许多存储或使用易燃、易爆或有毒物质的工厂或储罐燃烧爆炸或泄漏，造成大批人员伤亡、大量财产损失或环境破坏。这些涉及危险品的事故，尽管其起因和影响不尽相同，但它们都有一些共同的特征：都是失控的偶然事件，会造成大批人员伤亡、大量财产损失或环境破坏。发生事故的根源是设施或系统中存储或使用易燃、易爆或有毒物质。事实表明，造成重大工业事故的可能性和严重程度，既与危险品的固有性质有关，又与设施中实际存在的危险品数量有关。那么简单说，这些造成重大事故的根源就叫重大危险源。重大危险源定义：“重大危害”（major hazards）、“重大危害设施（国内称为重大危险源）”（major hazard i
20、nstallations）定义为：不论长期地或临时地加工、生产、处理、搬运、使用或储存数量超过临界量的一种或多种危险物质，或多类危险物质的设施（不包括核设施、军事设施以及设施现场之外的非管道的运输）。定义：重大危险源，是指长期地或临时地生产、加工、使用或储存危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。这是我国国家标准危险化学品重大危险源辨识（GB 182182009）中的定义。单元指一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个生产经营单位的且边缘距离小于500 m的几个（套）生产装置、设施或场所。（一）国外重大危险源控制技术的研究与发展概况（略）（二）国内重大危险源控制技术的研究与发展
21、现状我国从20世纪80年代开始重视对重大危险源的辨识、分析和评价，并初步在生产实际中加以应用。2009年我国颁布了国家标准危险化学品重大危险源辨识（GB 182182009），该标准代替了2000年颁布的国家标准重大危险源辨识（GB 182182000）。在重大危险源控制领域，我国虽然取得了一些进展，发展了一些实用新技术，对促进企业安全管理、减少和防止伤亡事故起到了良好作用，为重大工业事故的预防和控制奠定了一定基础。但由于我国工业基础薄弱，生产设备老化日益严重，超期服役、超负荷运转的设备大量存在，形成了我国工业生产中众多的事故隐患。（三）我国关于重大危险源管理的法律法规要求1.危险化学品安全管
22、理条例第十九条规定：危险化学品的生产装置和储存数量构成重大危险源的储存设施（运输工具加油站、加气站除外），与下列场所、设施、区域的距离应当符合国家有关规定：（1）居民区、商业中心、公园等人口密集区域；（2）学校、医院、影剧院、体育场（馆）等公共设施；（3）供水水源、水厂及水源保护区；（4）车站、码头、机场以及公路、铁路、水路交通干线、地铁风亭及出入口；（5）基本农田保护区、畜牧区、渔业水域和种子、种畜禽、水产苗种生产基地；（6）河流、湖泊、风景名胜区和自然保护区；（7）军事禁区、军事管理区；（8）法律、行政法规规定予以保护的其他区域。P51（以前出过考题）2.危险化学品安全管理条例第二十五条规
23、定：“剧毒化学品以及构成重大危险源的其他危险化学品，储存单位应当将储存的数量、地点以及管理人员的情况，报所在地县级人民政府安全生产监督管理部门（在港区内储存的，报港口行政管理部门）和公安机关备案存。” 3.危险化学品安全管理条例第六十七条规定：“危险化学品生产企业、进口企业，应当向国务院安全生产监督管理部门负责危险化学品登记的机构办理危险化学品登记。危险化学品登记的具体办法由国务院安全生产监督管理部门制定。”4.安全生产法第三十三条要求：“生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况应当采取的应急措施。生产经营单位应当按照国家
24、有关规定将本单位重大危险源及安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。5.国务院关于进一步加强安全生产工作的决定要求：“搞好重大危险源的普查登记加强国家、省（区、市）、市（地）、县（市）四级重大危险源监控工作，建立应急救援预案和生产安全预警机制。”（以前出过考题）P52。重大危险源控制的目的：不仅是预防重大事故发生，而且要做到一旦发生事故，能将事故危害限制到最低程度。由于工业活动的复杂性，需要采用系统工程的思想和方法控制重大危险源。重特大事故预防控制技术支撑体系框架（教材P52如图21所示），主要由以下六部分组成：（一）重大危险源的辨识登记、申报或普查防止重大工业事故发生的第一步是以重大危险源辨识标准为依据，确认或辨识重大危险源。在开展重大危险源辨识登记的同时，要进行隐患排查工作，即查找和确认是否存在人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。如果重大危险源已产生隐患，则必须立即整改或治理，并按法规标准进行评审和验收。通过重大危险源和重大事故隐患辨识登记、申报或普查，建立重大危险源和重大事故隐患数据库，使企业和各级安全监管部门掌握重大危险源和重大事故隐患分布、分类及其安全状况，使事故预防做到心中有数，重点突出。（二）重大危险源安全（风险）评价安全评价或称风险评价，是安全管理的基础和依据，是一项十分复杂的技术性工作，需要系统
