1、在生产建设中,必须用辨证统一的观点去处理好安全与生产的关系,这就是说,项目领导者必须善于安排好安全工作与生产工作,特别是在生产任务繁忙的情况下安全工作与生产发生矛盾时,更应该处理好两者的关系,不要把安全工作挤掉。越是生产任务繁忙,越要重视安全,把安全工作搞好,否则,就会招致工伤事故,即妨碍生产,又影响企业信誉。长期以来,在生产管理中往往出现生产任务繁重,事故就多,反之均衡生产安全情况就好的现象,被人们称之为安全生产规律。前一种情况其实质是反映了项目领导在经营管理上的思想片面性,只看带生产数量的一面,看不到质量和安全的重要性,只看到一段时间内生产数量增加的一面,没有认识到如果不消除事故隐患,这种
2、数量的增加只是一种暂时的现象,一旦条件具备了就会发生事故,这是多年来安全生产工作中的一条深刻的教训,总之,安全与生产是互相联系.互相依存.互为条件的,要正确贯彻安全生产方针,就必须按照辨证办事,克服思想的片面性。（3）安全生产工作必须强调预防为主。安全生产工作的预防为主是现代生产发展的需要,现代科学技术日新月异,而且往往又是多学科综合运用,安全问题十分复杂,稍有疏忽就会酿成事故;预防为主,就是要在事前做好安全工作,防患于未然,依靠科技进步,加强安全科学管理,搞好科学预测与分析工作,把工伤事故和职业的危害消除在萌芽状态中。安全第一,预防为主,两者是相铺相成.互相促进的,预防为主是实现安全第一的基
3、础。要做到安全第一,首先要搞好预防措施,预防工作做好了,就能够保证安全生产,实现:安全第一,否则安全第一就是一句空话。三、施工过程中容易出问题的原因分析:根据有关资料统计,建筑施工在高处坠落.触电.物体打击.机械伤害等方面发生的事故占总事故的,其中高处坠落事故占,触电事故占,物体打击事故占,机械伤害事故占,如能采取措施消除这四大伤害,建筑施工伤亡事故将大幅度下降,下面分别对四大多发事故进行因果分析。综上所述,在项目施工生产中,事故发生的原因是多方面的,可是事故发生的直接原因却只有三个因素:一是人的不安全行为,二是物的不安全状态,第三是环境影响,所谓的不安全状态是指能导致事故发生的物质条件,所谓
4、人的不安全行为是指能造成事故的人为错误。产生不安全行为的主要原因包括以下几个方面:（1） 心理因素导致的不安全行为麻痹侥幸。操作者虽然对危害有一定的认识,但思想麻痹,错误地把自己的习惯当经验,心存侥幸、违章作业,不能很好地贯彻标准,一时未发生事故,错误地认为安全规章制度等是束缚的枷锁,自然地形成为习惯性违章作业,这种心理状态在违章中极为普遍,潜伏的危险性最大,时机一旦成熟必将发生事故。好胜逞强。这类人员能力不大,经验不足,但过于自信,喜好逞强.冒险蛮干。这是一种极其危险的心态,最容易发生事故逆反对抗。有的人把领导的监督、安全的督促检查提醒当作是对自己行为的束缚,干扰、心生厌烦,无视规章制度,把
5、不良的情况带到工作当中去,也容易发生事故。盲目从众。由于她人普遍存在违反制度和规程的现象而侥幸未出事故,作业者虽然知道这样做是错误的,但在从众心理驱动下,盲目地随大流,将危险置于脑后,这种现象比较普遍。无知轻率。作业者缺乏安全知识,在思想上掉以轻心,忽视了客观条件的复杂性、多变性,当危险来临时,手忙脚乱、惊慌失措。情绪干扰。由于某种原因处于兴奋或压抑状态,作业时精神不集中,出现发愣或情绪不稳定状态,对自己行为无法控制,于是产生不安全行为。（2） 管理因素导致不安全行为:为了不影响生产进度,领导强行违章指挥,或领导要求一些作业者干一些与自己职责范围无关的工作,这些人（包括领导和作业者）由于作业不
6、熟练或技能水平低,往往导致事故的发生。对施工现场缺乏必要的检查,作业者贸然进入作业场所,导致一些不必要的事故发生。作业者相互之间配合不好,缺乏联系,或者由于作业者之间信息传递不完善,对交叉作业管理混乱等因素,结果造成其它作业者受到伤害。（3） 生理因素导致的不安全行为。身体不适应主要是由于疾病引起的,如心脏病,脑溢血等疾病突发,热的思维.动作等均不受控制极易产生不安全行为而导致事故。疾劳是作业时常见的现象,作业者疲劳时作业,行为就会缺乏准确性,对信息的处理就会出现差错,从而产生不安全行为。作业者的身体缺陷包括四个方面,一是由于先天或后天的影响而产生的身体机能和某些器官的缺陷,二是智力上的缺陷。
7、作业者由于身体缺陷在作业时就会产生力不从心、判断错误或反应迟钝等现象,从而产生不安全行为。措施不当导致的不良行为。在生产中,有时会出现一些突发的异常情况,在突如其来的紧急情况下,作业者由于缺乏经验,惊慌失措,在避免危险的过程中往往会采取一些不当的措施,最终导致事故的发生。四、针对在国家安全生产方针理解和执行以及施工项目过程存在问题广西水产畜牧学校教职工住宅楼工程项目部,将从思想方面、组织方面、措施方面采取以下措施来完善加强安全责任制,健全安全体系,确保安全,保证体系正常运行。五、安全管理广西水产畜牧学校教职工住宅楼工程项目部严格执行部颁发标准,及。1、项目部须建立项目各岗位,管理人员安全生产责
8、任制。分解到个人,明确职责,狠抓落实、切实提高项目成员安全意识和防范意识,保证项目正常的生产秩序。2、分公司与项目必须签定安全生产指标,安全生产必须与奖金工资含量挂钩,作为职务升降参考依据。3、项目经理部认真执行劳动保护方针、政策、法规、法令、规章制度及企业的政策等,对新进场健康工人进行安全教育,对特殊工种作业人员按规定送去培训,坚持有证操作的规定,有权拒绝上级不符合安全的指令和意见,发生事故后应立即采取措施,及时向企业领导,主管部门报告,并进行伤亡事故调查取证,坚持”四不放过”原则,拟定整改措施,督促贯彻执行。4、项目经理部参加单位工程施工方案的编制,贯彻计划实施,制定单位工程技术安全措施,
9、组织各班组做好安全检查工作,及时整改安全隐患,写好安全日记,负责当月的安全伤亡事故分析上报给公司。安全事故的责任者,除必须受到处罚外,视责任轻重还要对其警告,严重警告,记过,记大过,开除留用,撤职等行政处分,情节特别严重的送司法机关处理。5、项目部依据安全技术操作规程,对新进场的健康工人进行定期培训,在施工中做到有章可循,确保施工安全,做到预防为主。6、项目部须与各工种签订安全责任书,分解到各个班组落实到人,做到防患于未然,无重大伤亡事故,无机械安全事故。7、安全教育健康工人进场必须进行岗位安全三级教育,即必须进行分公司一级、项目一级、班组一级安全教育。新进场的工人队组,首先由项目管理科牵头,
10、技术质安科讲授安全生产常识和技术要求,治安由保卫科负责,道德教育由工会负责,教育后办理签字手续。新进场的工人队组到施工项目部施工前,由项目部进行安全技术教育,具体由项目经理负责,教育后办理签字手续。班组一级教育,由主管工长具体负责,教育内容为事故教训及本工种的工作环境等,教育后办理签字手续。安全生产知识,每年每个工种上一次安全课,由项目管理科安排时间,由技术质安科授课,经考试合格后,方可上岗。每年安全知识学习时间,专职安全员不少于40小时,其它管理人员不少于20小时。8、施工安全技术交底。安全技术交底的安全技术措施要全面,要针对性。各分项施工前,由工长对操作人员进行安全技术交底,交底内容要全面
11、。结合本工种及施工环境针对性要强,与操作人员办理签字手续,无安全技术交底就进行施工,要追究工长的责任。开工前分公司技术负责人要将工程概况、施工方案、安全技术措施等情况向项目负责人及施工员进行交底,分部分项工种由施工员向各工种班组长进行安全交底,班组要对工人进行施工要求作业环境的安全交底。安全技术交底的签字手续必须由交底者和接受者本人签字。9、安全检查分公司对施工项目每月进行安全检查,公司每季检查一次,检查标准根据部颁安全评分标准进行,并进行复检制度。 工长进行每日,项目部进行每星期检查,并有记录,整改应做到”三定一落实”,即定人,定时间,定措施,落实整改回访。每次安全检查,施工项目经理部必须及
12、时整改安全隐患,并作出书面报告送回分公司质安科。10、班前安全活动班组的周安全活动日,定每周星期一,由项目经理组织班组、工长和安全员进行安全检查,对存在安全隐患提出整改措施及完成时间,凡不进行安全活动的队组,要追究工长和队组的责任,各施工队组由队组长、组织队员召开班前安全会、严格执行班前安全检查制度,做好班前检查工作。11、特殊工种持证上岗。特殊工种操作人员,如电工、机械、焊工、架子工、塔吊司机、吊装施工电梯等人员必须经过地市级部门培训,在取得操作证后才能上岗。操作证两年进行换证,换证年审期限已满。未及时办理手续的特殊工种人员,不得上岗操 作。特殊工种的学徒,必须在师傅的直接指导下,才能进行操
13、作。六、文明施工管理1、文明施工是建筑企业的形象标志,施工的文明程度反映企业的综合管理水平。现场文明施工要求按照（JGJ59-99）的标准执行。2、现场平面布置要求（1）施工过程中严格按照施工总平面图布置,所使用地段需经甲方审核批准。（2）施工大门进出路段设砼路面并设有车辆冲洗装置,大门出入口清扫干净。（3）施工现场用砖砌围墙围住,高度2.2m,砖墙粉刷扫白写上本工程名称标志,写出工程设计名称和监理单位名称,在大门门头写企业名称,在大门处挂七牌二图。（4）专人负责进出口施工现场内的警卫,内外环境卫生工作。（5）施工现场主干道路面平整,坚实,畅通、不阻塞、无泥浆,施工现场内无积水,无脚手板、七夹
14、板、钢摸板等垫路现象,场地清洁,无建筑垃圾,无污水。（6）所有垃圾、废料、砂砾以及杂物,派专人负责从现场及时清除或装进水泥袋,每星期检查清理一次并运至垃圾收集点。（7）在甲方同意下修建好施工地段排水沟和沉淀池,并派专人及时清理,防止施工用水和雨水浸泡施工现场,保证排水通畅。（8）施工道路两旁及办公室门前种花草,并专门设有吸咽室。3、现场材料堆放要求（1）进场砂石要分开堆放、无杂物。（2）砌块要成堆放置并做到有计划进场,散砖,半砖头要归堆,而且不能超过1.m高。（3）因本工程施工现场非常狭窄,半成品及材料采用类似集装箱式的包装进场物件,半成品、模板、管材、钢筋、块料必须按指点分门别类存放整齐,堆
15、放平稳。并按规定标出各种材料的标识。（4）铝合金,木作半成品等不允许露天堆放,临时放置必须遮盖。（5）水泥仓库内脚手板平铺油毡,地面要垫高30cm架空,防止水泥潮湿变质。（6）专人负责材料发放工作,严格执行好限额领料规定。4、现场住宿布置要求（1）在工地附近空地建民工宿舍,并用砖砌围墙围住。（2）宿舍的物品要摆放整齐、干净,衣服勤洗勤换。（3）宿舍周围环境要清洁卫生,不得乱扔垃圾及剩饭。（4）不得乱接电线,用电炉生火烧水。5、治安与消防管理措施（1）严格执行和公安部关于建筑工地防火的基本措施。（2）项目成立治安小组,积极主动加强与生活区,当地派出所,联防队联系,取得她们的帮助和支持,积极开展”
16、四队”安全教育,增强施工人员的治安消防意识。（3）施工现场和工棚应布置消防灭火器压力水龙头,并设置备用消泵。（4）加强对职工进入院内和现场的防火意识教育,防火灭火,人人有责,而且人人会正确使用灭火器。（5）现场施工人员均必须登记 ,办好暂住手续,遵守当地各项治安和消防管理条例。（6）项目应做好各项防盗,防火工作,不准有盗窃,卖淫嫖娼、赌博、打架斗欧等违法犯罪行为发生。（7）严格执行当地有关消防规定,做好各项消防工作,在现场仓库,易燃料场,用火处,临时工棚,施工区域内应装设灭火器,太平桶和消防砂池等,并有专人负责管理并定期检查。（8）不得在临时设施,工棚内使用明火,严禁乱拉灯,接线,使用炉,电热
17、器等,杜绝火警火灾事故 的发生。（9）现场设置危险品仓库,对易燃品,易爆品集中管理,并设立警告牌。（10）各类电气设备线路不准超负荷使用,线路接头要接定接牢。（11）穿墙电线或靠近易燃物的电线要穿管保护。（12）现场内从事电焊,气焊工作的人员,均应受过消防知识教育,持有操作资格证,在操作面上电焊时,要注意安全,防止焊渣烧着脚手板或易燃建筑材料。6、生活设施和急救要求（1）生活区单独设厕所,浴室及厨房,厨房灶台用白磁砖镶钻。（2）厕所每天打扫一次,保持干净,墙壁不得乱画乱涂。（3）厨房每天打扫三次,各种菜具摆放整齐。（4）剩饭倒在指点地方,要养成节约粮食习惯,不得乱倒剩饭、剩菜。（5）项目部应设
18、有外伤的药品和一副担架,作为急救的措施之一。（6）了解并熟悉工地周围医疗机构所在地和医院急救电话。7、环境保护及减少扰民,环境污染和噪音的措施。（1）防止大气污染建筑施工垃圾,必须装袋运输,严禁随意凌空抛撒,施工垃圾及清运,适量洒水,减少扬尘。水泥等粉细松散材料,应尽量封闭存放,卸运时人员及时采取有效措施,减少扬尘。场内道路采用硬质路面,防止道路扬尘。派专人负责洒水降尘。尽量减少搅拌站的灰尘。（2）、防止水污染设沉淀池,使施工废水沉淀后可进入市政污水管线或周围排水系统。施工现场设有排水沟,减少施工污水入生活区。减少施工就餐后,食品的腐坏臭气的污染。（3）、防止施工噪声污染施工现场应遵照（GB1
19、2523-90）制定的降噪的相应制度和措施。限制工作时间,除浇器砼连续作业外,一般工作时间上不能超过12点钟。尽管使用噪声低性能好的进口设备。严禁下半夜装卸钢制品材料。严禁施工人员聚众嬉闹,影响周围居民休息。必须连续作业时,应尽量采取降噪措施,作好居民工作。并报有关环保单位同意后方可施工。（4）、防土污染在城市施工时如有泥土场地易污染现场外道路时可立冲水压,用冲水机冲洗轮胎,防止污染。修理机械时产生的液压油.机油.清洗油料等不得随地泼倒,应集中到废油桶,统一处理。禁止将有毒.有害的废弃物用作土方回填。（5）防垃圾污染建筑垃圾应指定堆放地点,并随时进行清理。高空废弃物可用密封式的圆筒作为传送管道
20、或采取其它措施处理。运输建筑材料.垃圾和工程渣土的车辆应采取有效措施,防止尘土飞扬.洒落或流溢。要采取有效措施控制施工过程中的扬尘.提倡采用商品混凝土,要减少建筑垃圾的数量。（6）防光污染8、施工机械、用具及用电管理要求所有进场施工机械必须配备单独电箱,漏电保护器及接地零线,电箱有编号、有门,有锁,有防潮湿与安全警告表示。现场范围内不得有架空电线,采用电缆供电。施工机械清洁干净,按规定做好维修保养工作。砼泵送设备.搅拌站.砼搅拌机、砂浆搅拌机必须搭设操作及防护棚,防护棚整齐,美观,牢固并真正起防护作用。机械台座四周有排水渠,保证施工机械设备不泡水。现场机械零件,吊钩,计盘,钢丝绳,锁扣等使用后
21、及时检查及收拾。9、施工作业面要求主体工程质量要观感良好,墙板,深柱接头平整,无胀摸,蜂窝,露筋等质量问题出现。拆模后工程产品上无残留模板,拆下的摸板钢管及时堆到指定地点。主体施工现场、模板、钢筋、扎丝、电焊条,扣件等无乱放现象。工作面上落地灰,半头砖,边角料及建筑垃圾等随做随清,做好三清五好,工完场清。楼层上下人斜道分路设置,不允许一跑通天顶,斜道两边有安全防护栏杆。外架搭设按规范执行,外架垂直无弯曲,水平高低一致,横管无明显参差不齐,围网张挂严密,牢固整齐,脚手架上无杂物堆放。10、办公室、生活区环境卫生工地办公室砖墙砌筑,内墙面粉刷刮腻子、砼地面,水泥砂浆地面,室内通风明亮。在办公室外墙
22、壁设有黑板报。室内办公桌,椅,资料,岗位责任制牌等悬挂或摆放整齐有序,清洁卫生。工地仓库配备足够的灭火器备用,并经常检查是否可用。白天不准有长明灯。有可能成为卫生死角的部位,经常见杀虫药剂喷洒以消灭苍蝇、蚊子、蟑螂。在每层楼面设置临时厕所,厕所内由水电项目部预安排污管,设冲水式便槽,专人搞卫生,保持清洁无溴气。切实做好污水排放和处理设施。11、现场宣传与人的精神面貌。（1）施工工地在靠近的出入大门附近明显位置设置”七牌二图”,即公司简介牌,项目组织网络牌,工程概况牌,安全纪律牌,文明施工料牌,防火须知牌及施工平面布置图和施工安全平面标志布置图。（2）必须有宣传版报,及时报道工程进度情况,报道表
23、扬和奖励先进人物,批评或通报违纪职工。（3）建筑物必须挂有安全、质量的标语以及安全施工警示牌。（4）全体职工进入施工现场必须戴好安全帽,严禁赤脚,光膀子,穿拖鞋上岗。（5）所有管理人员和施工人员必须挂牌上岗,出入甲方办公场所要衣冠整齐,礼貌待人。（6）服从甲方有关人员的监督指导,所有施工人员必须听从指导与建议,以理服人,不得与甲方人员和外来人员顶撞。12、施工总平面管理采取专人分区管理的方法,由项目经理亲自划出,材料员负责周转材料,半成品材料,砂石堆放等;钢筋工长负责钢筋加工车间及钢筋堆放等,整个现场进行专人分区管理,分清职责,认真管理保证整个施工现场清洁干净,材料堆放整齐,现场实行文明施工。
24、（1）所有进场施工人员,在上岗前由项目经理进行职业道德教育,明确树立创优工程的意识,创施工现场文明窗口的意识。（2）各工种负责人,队组施工人员要熟悉公司内部对现场管理内容的有关规定,积极主动地配合土建,做好现场管理工作。（3）要把土建与安装看成一个完整的建筑产品,要遵守她人的劳动成果,注意产品的保护,不得随意破坏或弄脏。（4）各工种施工人员在现场,在相互之间要建立良好的工作关系,做到相互尊重,相互协调,极力创造一个和谐的工作环境。（5）严格遵守工地劳动纪律及各项规定,不打架,不讲粗口话,具有良好的职业道德,作一个文明的施工者。（6）各级人员在施工中,积极配合听从上级人员调配,积极与土建各工种做
25、好各项配合工作。（7）施工排水,建筑垃圾及噪声控制均严格按当地规定和甲方要求处理。（8）各进场材料,机具在按平面图布置,整齐堆放放置,各短脚料要及时归堆,做好设备加工边废料清理工作,并在明显处设操作规程牌。13、安全技术措施1、防火:严格执行和建筑防火的基础措施。不得在临时设施.工棚内使用明火,严禁乱拉灯.接线,使用电炉、电热管等,杜绝火警火灾的发生。现场设置危险品仓库,对易燃品.易爆品集中管理,并设警告牌。现场内从事电焊,气焊工作的人员,均应受过消防知识教育,持有操作牌。在操作面上电焊时,要注意安全,防止焊渣烧着脚板或易燃的建筑材料。各类电器设备不准超负荷使用,线路接头要接实接牢。在厨房处,
26、煮菜.煮饭和烧水完后要及时灭火源。2、防毒:在装修施工过程中,要打开窗户,门,使房间空气流通,避免各种有毒气体堆积在房间里,造成中毒事件。使用含有毒的物品时,要佩带口罩和手套,完工后,手及身体各部位要洗干净。购买菜类及生活用品要到指定点经过市质验部检验合格的单位,要买无毒没有残留农药的青菜,没有变质的肉类品。禁止吃变质腐烂的生活小吃,禁止煮.吃发芽的马铃薯等东西。应有一些解毒药品和了解解毒有关知识和技能。禁止在厨房以外的房间使用煤气罐,用完后关紧漏气,避免煤气中毒。3、防爆在使用氧焊时,乙炔瓶与氧气凭距离达3米以上。禁止在乙炔.氧气瓶附近吸烟。禁止在乙炔.氧气瓶边割钢筋,磨锯片等引起火星四溅。
27、禁止私藏炸药.雷管和炮竹。4、防尘建筑施工垃圾,必须装袋运走,严禁随意凌空抛散,施工垃圾及时清运,适量洒水减少扬尘。水泥等粉细松散材料,应尽量封闭存放,卸运时人员及时采取有效措施。5、防雷在安装塔吊,井架,施工电梯,外脚手架完工后,必须设有防雷措施。在雷电交加的雨天,禁止在大树,高压线及高层建筑物下停留。6、防触电（见触电原因分析）严禁使用老化破皮电线.电缆线。电源线不得从外架引上,应从建筑物外墙或梯间引上。非专职电工不能擅自接电源。因电源引起火灾必须用干粉灭火器来灭火,禁止用水或其它液体扑灭火源。所有开关箱,配电箱须设漏电保护器。在检修各种机具时,须断开电源,并在其旁边挂上”禁止合闸”的警告标志。用抽水泵抽水完后,先把电源切断,方可拿出水面。禁止赤脚使用潜水泵抽水。在厨房冲凉房安装电灯高应在2.5m以上,且不能安装裸露灯泡。电源线上不得挂任何物品。7、防物体打击（见物体打击事故的原因分析）进入施工现场必须戴好安全帽（符合国家标准）在加工模板、钢筋时须遵守各种机具操作规程。拆模时必须站在安全可靠的地方施工。禁止把外架的脚手板移开和拆开外架安全网。塔吊工作前,须检查钢丝绳,吊钩是否完好。吊东西时,物体必须捆绑好。禁止
