1、同志首先提出这一科学概念。在201月与出席全国宣传部长会议的同志座谈时，他指出：“法治属于建设、属于文明，德治属于思想建设、属于精神文明。”“建设有中国特色，是我国经济、文化全面发展的进程，是我国物质文明、文明、精神文明全面建设的进程。”在大报告中，进一步把物质文明、文明、精神文明一起确立为现代化全面发展的三大基本目标，从而使中国特色的理论和实践更加走向成熟和完善。2、我国文明建设的基本内涵和原则党的领导、人民当家作主和依法治国的统一性，是我国最基本的内涵和原则。首先，中国的领导，是中国特色文明具有决定意义的特点。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。我国是一个有近13亿人口的发展中大国
2、。人民利益的广泛性和实现人民利益的复杂性艰巨性，必然要求有一个代表最广大人民根本利益的坚强的核心，来领导人民掌握好国家权力，正确处理各种社会矛盾，把全国人民的力量和意志凝聚起来，顺利地建设好自己的国家。其次，人民当家作主，是中国特色文明的本质特点。我国宪法明确规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”大报告也指出：“执政就是领导和支持人民当家作主”。发展，建设文明，要始终把人民当家作主作为出发点和归宿，立足于一切为了人民，一切依靠人民，一切工作从根本上说都要致力于为广大人民谋利益。第三，坚持依法治国的基本方略，是中国特色文明的又一个显著特点。实行依法治国，就是广大人民在党的领导下，依照宪法和
3、法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现的制度化、法律化。3、我国文明建设的目标和主体文明是在一定历史条件下形成的社会关系和与此相的社会活动的体系和制度结构的积极成果的总和，通过一定的合理的社会制度，更好地组织物质文明和精神文明的生产、供给、分配和消费，为人们支配和享用文明成果提供制度保障，也为物质文明和精神文明的生产和再生产提供发展动力。在我国，文明建设的总体目标，是要始终保持党和国家的活力，克服，提高工作效率，扩大基层，调动基层和工人农民知识分子的积极性，从而把我国建设成为富强、文明的现代化强国。同时，文明建设又是一
4、项庞大的社会系统工程，它涉及社会生活的方方面面，其核心问题是如何协调社会各阶级、各阶层和各社会集团的利益，保持经济增长、平等和社会发展。因此，文明建设的主体力量是党领导下的工人阶级和广大人民。共青团组织团结带领团员青年参与建设文明，必须解决的首要问题，是深刻理解和熟练掌握我国文明建设的这一理论框架，从而分析内涵、目标、主体之间的内在和共青团组织在其中的合理位置，更好地探索出符合我国文明建设实际和共青团特点的创建之路。二、团结带领团员青年参与文明建设是共青团组织义不容辞的责任在革命和建设时期，共青团长期致力于党的奋斗目标和基本路线，参与物质文明、文明和精神文明建设，有着深刻的历史渊源和传统。早在
5、革命战争年代，共青团总能随着党的革命策略的转变，调整不同的发展战略，通过自身的努力，作出令人瞩目的成绩。和平建设时期，共青团又以自身与党特殊的关系以及作为先进青年组织的特性，将青年的热情、要求与党的共同理想结合起来，为现代化建设作出了积极的贡献。所以，共青团组织参与文明建设，是团的性质和地位所决定的。、必要性共青团组织作为党的助手和后备军的天然属性中国共青团从那天起，就与中国保持着血肉相连的关系。党章中关于党与共青团的关系专章，团章中的“中国青年团是中国的助手和后备军”、“中国青年团坚决拥护中国的纲领”等规定，都表明，共青团组织本身作为党领导下的先进青年组织的属性。在中国进入现代化建设新时期，
6、我们党从原来的革命党转变成为一个近13亿人口大国的执政党。为适应物质文明、文明、精神文明建设的需要，我们党必须以“创新发展”重要思想为指导，不断调适自身的领导方略，不断完善党的领导方式和执政方式，从而在新形势下牢固地获得广大人民的拥护。共青团作为党的助手和后备军的角色，也将转变为近13亿人口大国执政党的助手和后备军上来。团的作用和地位已经发生并正在发生着重大而又深刻的变化。这就要求共青团组织也必须调适自身的角色定位和功能定位。当前，党把建设文明确定为三大目标之一，也要求共青团积极参与其中，为党的执政与党领导全国人民全面建设小康社会作出新的努力。2、重要性当代青年群体的需求和参与愿望青年是人生的
7、重要时期。青年人朝气蓬勃、意气风发、锐气昂扬，是各种社会力量的突出群体。中国青年始终是中国社会中的一支重要力量。新文化运动、一二九运动等中国青年运动史上的重要，都直接影响着中国近现代历史。受改革开放和市场经济体制的深刻影响，当代青年的社会生活、群体特点、理想价值已经发生了重要变化，青年社团的蓬勃发展、青年文化的多元化、青年需求的利益化等现状，需要社会结构中，存在表达青年愿望和代表青年利益的合法组织和管道。青年参与文明建设的热情和需求，也日益凸现出来。近年来，青年在人大代表选举、推选政协委员和村民自治选举中，都显现出不容忽视的力量，占据着比较大的选票份额。尤其是网络文化的兴起，使我国青年对公共事
8、务的评论和参与热情空前高涨。根据中国青少年研究中心连续几年对全国各文化层次、各类青年所做的调查显示，当代青年的大多数非常关心我国社会经济发展形势，关注国内外的重大；社会参与意识较强，方式积极；在对青年知识分子的调查，在回答“如果有人您担任人民代表大会代表参政议政，您的态度如何”时，明确表示非常乐意或乐意的占72.7%。、现实性共青团作为人民团体在我国社会结构中的地位人民团体参政议政是我国协商制度的重要内容。在我国，人民团体是在党的领导下，团结带领各种力量，参与国家和社会公共事务的重要组织。我国现有的工会、共青团、妇联、工商联、侨联、台联、科协、文联、青联等人民团体，是中国人民协商会议的正式成员
9、。而工会、共青团、青联、妇联又是人民政协中面最广的界别，有着明显的人才资源优势、监督优势和工作的优势。可见，在现实框架中，共青团是参与我国文明建设的重要力量。同志在建团80周年大会上的讲话中指出：进一步发挥好党青年的桥梁和纽带作用，积极协助搞好对青年事务的管理。这一论点在团的大报告中进一步得以发展，预示着共青团组织在今后的文明建设中将发挥更为重要的作用。在现实操作层面，共青团在各级人民代表大会、各种与公共事务管理领导层面中，均有代表着广大团员青年的席位，也使共青团维护青年权益、代表青年参与和社会事务，存在现实意义。三、共青团参与文明建设的三大途径共青团组织团结带领广大团员青年参与我国文明建设，
10、是一项崭新的历史课题。解决好这个课题，既要总结建团以来共青团在各个历史时期参与社会的经验，又要展望我国全面建设小康社会、发展的基本目标，还要剖析当代团员青年价值观、要求、参政心理的特点，同时，结合共青团自身的组织特性，总结出符合中国国情的共青团参与文明建设行之有效的途径。1、从团的属性做起共青团要成为巩固党执政地位的力量建设文明三要素中，坚持党的领导是人民当家作主、依法治国的根本保证，也是坚持四项基本原则的重要部分，这关系着我国文明建设的方向和性质问题。坚持党的领导，还要改革和完善党的领导方式和执政方式，不断提高党的执政水平，巩固党的执政地位。在现代中，青年群体历来是诸多力量角力的重要领域，青
11、年群体的选择，关系着执政党地位的巩固大计。如前所述，作为领导中国青年运动的主要组织共青团与作为中国唯一执政党之间的特殊关系，决定了共青团参与文明建设，要在巩固党的执政地位上多有作为，尤其是在当前社会生活出现“四个多样化”的情况下，做好党的执政助手尤为重要。一方面，要不断巩固和扩大党在青少年中的执政基础。通过开展爱国主义、集体主义教育、党史国情教育等团的主题活动，帮助青少年树立热爱祖国、热爱人民、热爱情感，巩固党在青年中的思想基础。要发挥共青团、青联、学联、青年志愿者协会、青年企业家协会、青年星火带头人协会、外来务工青年协会等诸多青年组织的优势，为党做好各个阶层青年的统战工作，加强对广大青年和青
12、年社会团体的领导和服务，巩固党在青少年中的基础。另一方面，要为党培养和输送青年人才。执政党要巩固自己的地位，需要保持党的先进性，吸纳德才兼备的社会人才。长期以来，共青团组织通过优秀青年群体的培养和评选活动，发现、培养、造就出了大量优秀青年人才和青年干部，他们入党，为党组织精英和社会管理层人选做准备，扩大了各级党组织使用人才的视野。今后，这一工作要进一步程序化和制度化，让共青团成为党使用管理人才的重要基地。2、从团的自身建设做起共青团要成为培养团员青年素质的学校全体公民良好的素质是建设文明的基础。中国要建设文明，必须从青年一代做起，共青团实施青年一代现代素质培养，具有得天独厚的条件。因此，通过团
13、内的素质教育、实践等手段，培养广大团员青年的素质，是共青团组织参与文明建设极其重要的问题，也是可操作性非常强的一项工作。首先，要在广大团员青年中开展与法制教育。我国文明的基本内涵是坚持党的领导、人们当家作主和依法治国。相应地，我们培养团员青年的素质，要从这些意识和法制知识做起。通过团校教育、主题活动、国情调查、社会实践、参与基层实践等丰富多彩的团内教育活动，培养青年文明意识、意识、法律意识和公民意识。其次，要大力发展团内。团内是我国近7000多万共青团员培养素质、参与实践的重要途径。同时，推进少先队、青联、学联以及团管社团管理的化进程，将涉及更为广泛的青少年参与实践。正如团的大报告提出：采取具
14、体有效的措施，活跃团内生活，保障团员对团的工作和事务的知情权、参与权、建议权、监督权。当前，发展团内可以从发展加强团的委员会领导制度、团内差额选举、团支部书记直接选举、团委书记公开竞选等途径，加以推进。第三，要适应法治社会的新特点开展工作。在依法治国的法治环境下，共青团组织团结带领青年参与文明建设，必须依照法治社会的游戏规则而非过去的运动式规则开展活动。共青团组织可以通过自身的组织优势，深入调查与青少年有关的社会问题，推动青少年权益的相关立法和政策的制定。同时，要严格履行中华人民共和国未成年人保护法、中华人民共和国预防未成年人犯罪法等与团组织相关的法律或条文赋予的神圣职责，更好地依法代表和维护
15、广大青少年的权益。要明确自身作为人民团体在宪法和法律范围内活动，依照法律规定开展团的各项活动。、从团的社会作用做起共青团要成为青年利益表达和维护的平台广大团员青年参与文明建设需要一个表达他们意愿、维护他们利益的操作平台。在传统的领域中，共青团参与社会，透过的管道十分狭窄，作用表现的也不明显。表现为团组织服务社会较多，表达声音过少；团干部参与较多，团员青年参与过少；统一的声音较多，不同的声音过少；形式较多，实效过少等等。今后，必须在参与文明建设的平台构架中，重点突出反映青年呼声、维护青年权益、表达青年意愿的制度建设。共青团要成为反映青年呼声的信息平台。要通过团内意见反映渠道、青年民意调查机构的建
16、设，运用决策信息、互联网站、团报团刊等手段，将广大团员青年的真实呼声反映到党和的决策层上去，反映到社会的主流媒体当中，使青年群体的利益受到全社会的重视。共青团要成为表达青年意愿的交流平台。要组织共青团界别政协委员、青年人大代表到青少年中开展视察和调研，将不同青年利益群体对运作和社会管理的需求，通过合法的方式表达出来，并能真正地代表青年与相关的部门、社会组织展开对话，成为青年意愿的代言人。共青团要成为维护青年权益的利益平台。随着市场经济的不断完善和发展，社会利益群体出现多元化，广大青少年需要通过共青团这一权威地代表他们利益组织的影响，切实帮助他们解决一些实际问题。今后，要通过建立热线、协商机制等，重点维护好弱势青少年群体、进城务工青年、农村青年等权益，保护他们的合法权益不受侵犯，为他们提供政策、资讯和资金上的帮助。作为“创新发展”重要思想的主要内容，我国文明建设的设想刚刚提出。文明建设的整体框架，要在今后长期的改革中不断加以完善和发展。共青团参与文明建设，任重而道远，需要各级团组织从全面建设小康社会的长远目标出发，贯彻解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，以敢于改革、勇于改革的大智慧，突破固有的理论和操作模式，鼓励基层团组织创造性地开拓工作局面，以试点促新典型，以典型出新经验，以经验求新发展，让共青团鲜红的旗帜，在文明建设的宏伟征程中，高高飘扬。
